11

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

ДЕРЖАВНИЙ ВИЩИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД

«КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

імені ВАДИМА ГЕТЬМАНА»

Факультет економіки та управління

Кафедра політичних технологій

Самостійна робота

Аналіз статті про політику в Україні

Український тиждень, №19 (651)

Три завдання для уряду

Виконала:

Київ – 2020

Об’єктом дослідження є економічна криза 2020 року.

Предметом дослідження є економічна криза 2020 року в Україні та дії уряду для підтримання економіки.

Актуальність даної теми полягає у визначення пріоритетних дій уряду та напрямів економічної політики України. На даний момент це питання є дуже актуальним у нашій країні, адже за оцінками Світового банку та МВФ падіння світової економіки в 2020 році становитиме не менш ніж 3% (для порівняння, зниження в час кризового 2008 року було меншим за 1%), а відновлення може затягнутися на 2–3 роки.

Думка студента, розуміння проблеми. Як на мене, враховуючи вище наведені цифри, можна розуміти масштаби проблеми і те, що потрібно було підготуватися ще вчора.  Найбільше постраждав малий, середній і мікробізнес, понад 2 млн людей залишилися без роботи, зарплати й доходів. Суттєво зменшилися надходження до державних соціальних фондів, бюджетів держави й місцевих громад. Як наслідок, у другому кварталі очікується економічне падіння не менше 20%, що свідчить про входження країни в глибоку економічну кризу.

Уряд ухвалив план поетапного виходу з карантину, але чи передбачено в ньому підтримка всіх постраждалих? Навряд чи. Адже Україна має обмежені фінансові можливості для запровадження програми економічної підтримки бізнесу, громадян і місцевих громад. Причини відомі: відсутність стратегії, багаторічна недосконала економічна політика, корупція, слабкі державні інститути, глибока технологічна відсталість, знекровлена війною економіка, войовнича некомпетентність відповідальних виконавців, імітація реформ та багато іншого.

Порівняння з подібним досвідом іншої країни. Сьогодні заможні країни намагаються відновити власні економіки насамперед шляхом мобілізації великих фінансових ресурсів, запровадженням масштабних програм із підтримки виробників, податкових послаблень і заходів м’якої монетарної політики, що дає змогу кардинально збільшити пропозицію грошей через інструменти кредитування і прямого фінансування.

Європейські уряди оперативно відреагували на кризу і грають на перспективу. Президент Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн допускає випуск облігацій ЄС або "коронаоблігацій" для боротьби з економічним впливом спалаху коронавірусу.

"Якщо ми успішно переможемо вірус, нам потрібні будуть всі ці компанії, які ми зараз підтримуємо. Якщо компанії збанкрутують, пізніше буде набагато складніше вийти з кризи", - сказала вона.

Тим часом уряди різних країн розробляють національні програми підтримки.

У Франції уряд готовий рятувати бізнес в умовах епідемії, написав у Twitter міністр економіки і фінансів Франції Брюно ле Мер. "Ми в терміновому порядку надамо економічну допомогу підприємствам і найманим працівникам у розмірі 45 млрд євро", - зазначив він.

Заходи французького уряду включають відстрочку в березні всіх податкових і соціальних платежів. Міністр зазначив, що в перспективі ці платежі можуть бути скасовані для "тих, кому загрожуватиме банкрутство". Крім цього, влада країни має намір надати державні гарантії за кредитами малим і середнім підприємствам на суму 300 млрд євро.

Німеччина мобілізує не менше 500 млрд євро у вигляді гарантій за кредитами і зобов'язується виділяти необмежену ліквідність компаніям, що постраждали від пандемії. Такі заходи озвучив міністр фінансів Олаф Шольц. Країна також полегшить для компаній доступ до кредитів державного банку розвитку і відстрочить податкові платежі для компаній, що зазнають труднощів.

В Італії, яка постраждала від коронавірусу найбільше, уряд затвердив декрет, що передбачає виділення 25 млрд євро для покриття збитків від коронавірусу і спеціальних заходів для порятунку економіки. На фінансування системи охорони здоров'я виділять не менше 3,5 млрд євро. Виплати за позиками й іпотечними кредитами бізнесу і населення будуть припинені - їх покриють держгарантії для банків. Для італійців, які не можуть працювати через карантин, передбачені спеціальні виплати. Працюючим батькам пропонується спеціальний ваучер на 600 євро для компенсації послуг няні. Він доступний сім'ям з дітьми молодшими 12 років. Батьки, що працюють у приватному секторі, можуть йти в оплачувану відпустку і можуть отримати до 50% надбавки, якщо в сім'ї є дитина віком до 12 років. Всі працівники із загальним доходом не більше 40 000 євро на рік, які продовжують працювати в березні в умовах карантину та НС, зможуть отримати невеликий бонус - до 100 євро. Всього на підтримку сімей і підприємців передбачено 10 млрд євро.

Польський уряд анонсував великий пакет допомоги економіці і підприємцям. Його орієнтовний обсяг складе близько 212 млрд злотих ($52 млрд), заявив прем'єр-міністр Матеуш Моравецький. Сюди входять захист працівників від втрати робочих місць, підтримка охорони здоров'я, безпека фінансової системи, підтримка підприємців і державні інвестиції. Польща буде покривати 40% заробітної плати працівників підприємств, які намагаються уникнути звільнень. Працівникам також буде дозволено затримувати виплати на соціальне страхування. На підтримку системи охорони здоров'я з цієї суми підуть 7,5 млрд злотих.

У США Адміністрація президента Дональда Трампа доручила Адміністрації малого бізнесу кредитувати підприємства, які постраждали від коронавірусу. Президент США закликав Конгрес збільшити фінансування програми кредитування додатково на $50 млрд.

Також Трамп доручив департаменту казначейства відкласти податкові платежі для осіб і підприємств, які зазнають негативного впливу спалаху вірусу - це забезпечить більш $200 млн додаткової ліквідності для економіки.

Крім того, в період епідемії не нараховуватимуть відсотки на позики на навчання у вищих навчальних закладах. А кожній родині нададуть одноразову фінансову підмогу в розмірі $3 000.

Також ФРС вирішила знизити цільовий діапазон ставки за федеральними фондами практично до нуля 0-0,25%.

В Японії на підтримку малого і середнього бізнесу виділили близько $4 млрд. Частина коштів підуть на компенсації батькам, які через закриття на карантин навчальних закладів змушені були взяти відпустки. За оцінками прем'єр-міністра Японії Сіндзо Абе, загальний обсяг держпідтримки економіки через коронавірус може досягти 1,6 трлн ієн (більше $15,2 млрд).

Китай почав підтримувати свою економіку ще в лютому. Тоді уряд Піднебесної виділив понад $10 млрд. Китайським компаніям запропонували податкові послаблення, пільгові кредити, сервіси доставки звільнили від сплати ПДВ. На початку березня Народний банк Китаю влив у банки країни близько $79 млрд, а також скоротив банкам норму обов'язкових резервів.

Російський уряд також оголосив, що буде підтримувати бізнес, що постраждав через коронавірус. Для цього з держбюджету виділили 300 млрд рублів для формування антикризового фонду. В країні вже оголосили про податкові канікули для постраждалих галузей, ввели мораторій на перевірки бізнесу.

Влада РФ обіцяє відшкодувати збитки транспортним і туристичним компаніям, а також підтримати спортивні установи, попит на послуги яких упав. Лізинговим компаніям обіцяють докапіталізацію.

Малому бізнесу в Росії можуть відстрочити сплату страхових внесків та орендної плати за державне майно. Забудовники також потрапили в число тих, кому допоможе держава. Якщо темпи продажів нерухомості на первинному ринку знизяться, їм субсидують ставки кредитів із проектного фінансування.

У Москві кожному пенсіонеру в період карантину обіцяють виплатити 4 000 рублів (1300 грн) одноразової фінансової допомоги.

Висновки. Отже, Україна не забезпечена повністю, щоб допомогти постраждалим.

Тому, на думку науковців і членів Дискусійного клубу «Коло», до співзасновників якого автор статті має честь належати й обговорювати економічні питання впродовж останніх 10 років, з яким я погоджуюсь, пріоритетами уряду мають бути такі: 1. Підтримка галузей і конкретних виробництв, що матиме найбільший ефект за наявних у нас можливостей. Насамперед ідеться про машинобудування (ОПК, авіація, космос, суднобудування, транспортне машинобудування, агромашинобудування, автопром і компоненти, енергомашинобудування, верстатобудування); а також виробництва, спрямовані на поглиблену переробку агропродукції, лісу, руди; високі технології (ІТ, фармацевтика, біотехнології, нанотехнології, робототехніка). 2. Енергозбереження (об’єкти державної й комунальної власності, виробничий і приватний сектори, втрати в мережах). 3. Імпортозаміщення (на основі аналізу структури імпорту розробити окремі плани організації виробництва в Україні). Стимулювання експорту, зменшення імпорту (кардинальне обмеження імпорту, який здійснюється за рахунок бюджетних коштів (як негативний приклад можна згадати придбання вертольотів і катерів у Франції), тарифні й нетарифні обмеження, початок перемовин щодо покращення умов СОТ і ЗВТ тощо). 4. Ефективне адміністрування податків (навести лад у трансфертному ціноутворенні, на митниці, у ДФС, увести податок на виведений капітал замість податку на прибуток). Створення сприятливих умов для стимулювання інвестицій (мета — найпривабливіший бізнес-клімат у Європі, точки зростання індустріальних парків, ВЕЗ, прискорена амортизація основних засобів, податкові кредити в обсязі до 50% капітальних витрат на профільне виробництво тощо). 5. Збільшення пропозиції та доступності грошей для суб’єктів господарювання (кредитування за рахунок лібералізації банківського регулювання, використання державних гарантій для фінансування іпотеки, зниження облікової ставки до оптимальної тощо). Ефективне банківське регулювання, спрямоване на реалізацію пріоритетів економічної політики. 6. Лібералізація трудового законодавства, адаптація трудових мігрантів, швидке створення робочих місць (у галузі медичного обслуговування й опіки про літніх людей, а також у сферах агропереробки, лісового господарства, реабілітації забруднених територій, будівництва й відновлення транспортної інфраструктури, енергомодернізації тощо).