ОКП. Лектор: профессор кафедры КиМП, д.ю.н. Н.А. Богданова

Конспект представляет собой отредактированный документ, составленный на основе предоставляемой преподавателем презентации, поэтому соответствует схеме: «слайд презентации + комментарии лектора». Для удобства можно пользоваться навигацией по документу: Ctrl + F и раздел «Заголовки».

Лекция 3. Конституционное (государственное) право как отрасль национального права: предмет, методы регулирования, место в системе национального права. Конституционно-правовые отношения и их субъекты

Вопрос 1. Понятие и предмет конституционного права.

Что закрепляют нормы конституционного права? (предмет)

1. Устройство государства:

   1. Определяет основные элементы государства (территория, население, власть)

   2. Даёт правовые характеристики государства (демократическое, правовое, светское, социальное) Какое это государство? Эти характеристики закрепляются в современных конституциях

   3. Закрепляет территориальное устройство государства (унитарное, федеративное (соотношение федерального центра с субъектами) и т.п.)

2. Характеристики общества и конституционно-правовой статус различных общественных институтов (партий и иных общественных объединений, связанных с властью):

   1. Отражает социальную структуру общества (характерно для социалистических и постсоциалистических государств в особенности)

   2. Закрепляет право общественных объединений по участию в государственной власти

3. Место человека в государстве и обществе:

   1. Принципы взаимоотношений человека с государством

   2. Конституционно-правовой статус человека (тип правовой связи лица с государством, общая правоспособность, основные права и свободы, основные обязанности, гарантии)

Понятие конституционного права

Конституционное право – это отрасль национального права, нормы которого закрепляют основные начала (принципы) и устройство государства и общества, основы правового положения личности, формализуемые в статусных характеристиках субъектов конституционно-правовых отношений.

Методы конституционного регулирования:

1. По характеру регулирования:

   1. Метод общего регулирования – установление принципов, которые обретают конституционно-правовую форму (например, принцип организации государственной власти)

   2. Метод конкретного регулирования очень хорошо проявляется в избирательном праве. Там есть и общие нормы (прямое, равное при тайном)

2. По способу воздействия на общественные отношения:

   1. Императивный – характерен в наибольшей степени для публичного, а именно для конституционного права

   2. Диспозитивный – характерно для частного права, где присутствуют договорные отношения

Место конституционного права в системе национального права (из прошлой презентации)

• Ведущее место, т.к. регулирует отношения власти и закрепляет основы правового положения человека в государстве и общества

• Базовая отрасль национального права (ядро/фундамент правовой системы)

• Конституция – основной источник

• Конституциализация отраслей и сфер государственной деятельности – конституционное право предопределяет смысл и содержание норм других отраслей права, а также функционирование законодательной, исполнительной и судебной власти

Схематично о месте конституционного права в системе национального права:

1. Ядро конституционного права – маленький кружок. Конституционное право и отрасли – круг побольше, включающий в себя ядро. Другие отрасли – круг ещё шире, включающий в себя первые два круга.

2. Система национального права как дерево, где ствол – конституционное право, а ветки – отрасли.

Вопрос 2. Конституционно-правовые отношения и их субъекты.

Понятие конституционно-правовых отношений

Конституционно-правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права:

• Отношения властвования

• Связанные с публичной властью

• Которые проявляются прежде всего в политической сфере

• Определяют характеристики власти (кому принадлежит, кем и как осуществляется, кем контролируется и т.д.)

Конституционное право регулирует отношения в сфере публичной власти, по поводу её принадлежности, легитимации, основ организации и осуществления, а также определяет её взаимоотношения с человеком.

Схематично о том, что закрепляют нормы конституционного права (представьте три пересекающихся круга Эйлера, где пространство в центре – сумма пересечений – и есть конституционное право): государство + общество + личность = конституционное право.

Субъекты конституционного права (стороны конституционно-правовых отношений)¹:

1. Социальные общности (народ, нации, народности, социальные группы и коллективы)

2. Государство, его политико-территориальные части

3. Государственные органы, их структурные части, должностные лица

4. Органы местного самоуправления

5. Граждане, иностранные граждане, лица без гражданства

Следующая лекция – про ответственность в конституционном праве.

1 По перечисленным субъектам при подготовке к семинарам необходимо найти конкретные конституционно-правовые нормы (из конституций различных государств, желательно отличающихся по форме), закрепляющие перечень названных субъектов, и проиллюстрировать их на семинарах.