Изменения в государстве и праве в начале 20 века под воздействием первой буржуазной революции.

Изменения в социальной строе.

Для крестьян продолжали существовать пережитки феодализма. Эти отношения препятствовали развитию сельского хозяйства. Крестьянская община во многом консервировала переизбыток сельского населения, социальное расслоение. Эти факторы тормозили не только аграрный сектор, но и общее экономическое развитие (сокращали рабочий рынок). Оставались трудности в отношениях между крестьянами и помещиками: малоземелье крестьян, отрезки.

Правительство начинается предпринимать действия, направленные на смягчения этих последствий реформы 1961 года, при этом не особо затрагивая интересы помещиков. Поощряется покупка земли крестьянами за счет ипотеки, через банки. Правительство давало землю банкам, чтобы банки были посредниками в реализации государственных запасов земель. Эти меры способствовали расширению имущих крестьян (очень малая доля).

Другой проблемой были ограничения, налагаемые на крестьян крестьянской общиной. Правительство издает указ, согласно которому крестьяне начинают напрямую взаимодействовать с государством по поводу своих обязательств. Из ведения общины изымается вопрос о передвижении крестьян.

Уравнение крестьян с правами всех остальных сословий будет иметь место уже после буржуазной революции. События революции вплотную подтолкнули правительство к правовому регулированию положения крестьян.

Столыпинская аграрная реформа. Она уже затрагивала существо крестьянской общины. Крестьянин получил право свободно выходить из общины. Ликвидация общины предусматривала, что крестьянин мог получить конкретный земельный надел на местности. Но это уже делалось по заявлению крестьянина. Там где не было переделов, то крестьяне при ликвидации общины получали свои прежние земли. Самое главное, каждый крестьянин мог потребовать соединить все земли в единый земельный массив с сохранением усадьбы в деревне (отруб) или получить автономный земельный массив (хутор). Эти мероприятия проводились параллельно с поддержкой переселения на Дальний Восток, Южный Урал, Казахстан.

С 1 января 1907 года досрочно отменялись выкупные платежи и расширялись права крестьян при поступлении на государственную службу, учебные заведения. Но сословный слой сохраняется. Сохраняются и сословные разделения. Общественные преобразования связаны с царским манифестом 1905 года. Сам Николай Второй рассматривал этот манифест как Конституцию. Когда Николай спрашивал, что ему делать, ему ответили: либо конституция, либо военная диктатура.

Манифест закреплял основные буржуазные свободы: слова, собраний, союзов. Предусматривал создание представительно органа власти, обладающего законодательной властью. Эти положения требовали дальнейшего правового сопровождения. Ими стали Временные положения о печати, собраниях и т.д. Манифест и эти положения создали совершенно другую политическую среду в стране. Во многом они подготовили условия для следующей революции 1917 года.

Таким образом, формально-юридически все сословия получили одинаковые права. Но избирательное право, к примеру, было чисто сословным.

Изменения в государственном строе.

Рубеж 18-9 веков мало что изменил. Тенденция по изменению структур государственного механизма сохранилась. Но сохранялось и самодержавие, органы в целом остались прежними вместе со своей ролью. Но события революции, последующие акты создали совершенно новый государственный механизм. Он был оформлен в новой редакции «Основных законов Российской империи». Новая редакция устанавливала, что император Всероссийский есть император самодержавный. Формула взята из прежнего закона, за исключением слова «абсолютный». Понятием «неограниченный» перестали пользоваться. Вместе с тем императору сохранялись очень широкие права. Он участвовал в законодательной деятельности вместе с государственной думой и государственным советом, он является высшим должностным лицом, верховным главнокомандующим, имеет право заключать мир и объявлять войну, право амнистии и помилования, награждать. Назначать высших должностных лиц, контролировать министров и правительство и т.д. Он имел право распустить государственную думу и назначить сразу же выборы, или отпустить на каникулы. Император назначает главу исполнительной власти – премьер-министра, назначает и отрешает министров от должности.

Теперь права императору были прописаны. Учреждается новый орган власти – государственная дума. Это представительный орган власти, избираемый от 4 курий. Законодательно был закреплен сословной принцип голосования. Избирали по 2 городским курия (обыватели и рабочие) и 2 сельским куриям (помещики и крестьяне). Создав отдельные курии городские и сельские курии, правительство тем самым ставило политические границы внутри сословий, способствуя активизации классовой политической борьбы (сословия почти совпадали с классами). Эти действия по формированию такого избирательного законодательства, чиновники были объективными. Надо было бы отказаться от всего, что было раньше. Поэтому власть и общество вели себя естественным образом.

Государственная дума избиралась раз в 4 года. 1 и 2 думы были распущены досрочно, 3 дума отработала весь срок, а 4 так и не вернулась с каникул.

Государственная дума принимала законопроекты. Эти законопроекты шли для утверждения в государственный проект, а потом на подпись императору. Государственная дума утверждала бюджет, а также имела право запроса министров. Но государственная дума никаким образом не могла влиять на исполнительную власть. Поэтому происходили конфликты между исполнительной и законодательной властями. Этот конфликт также сыграл свою роль в 1917 году.

Государственный совет превращался в палату, участвующий в законодательной деятельности. Теперь половина государственного совета избиралась от 5 курий: православного духовенства, дворянских обществ, организации промышленников, земских собраний и императорских университетов и академии наук. Другая часть Государственного совета назначалась императором. Назначенные императором лица работали в департамента государственного совета. Совет имел право принимать жалобы, вынесенные на решения Сената. Принимал решения о вопросах, касавшихся экономических интересов государства.

Правительство отделяется от особы императора. Раньше император выполнял функции председателя советов министров, а теперь им стал один из министров. Председатель должен был отчитываться перед императором (на практике напрямую взаимодействовал). Теперь и исполнительная власть отделялась от царя.

Сенат сохранил свои позиции как высшее судебное и административное учреждение.

Эти изменения поставили Россию на путь развития конституционализма. Некоторые их них связаны с событиями Первой мировой войны.

• Армия возросла в несколько раз. Все страны перешли на всеобщую воинскую повинности. Происходила массовая мобилизация населения.

• Эта армия требовала больших затрат. Все функции государства направлены на нужды войны.

В этой связи были необходимы чрезвычайные органы власти. Эти чрезвычайные структуры получили название Особых совещаний. В положениях об особых совещаниях 1915 года говорилось, что все должностные лица, предприятия, граждане должны были исполнять предписания этих совещания. Их власть имела особый характер. Вначале было совещание по обороне, позже разветвленное. В итоге, особое совещание по обороне являлось организатором по обеспечения армии, опираясь на свои права. Совещание по транспорту производимые военные продукции, грузы, войска перевозило. Ему подчинялся весь железнодорожный, речной транспорт вне театра военных действий. Совещание по топливу занималось энергетическим снабжением армии. Существовало особое совещание по продовольствию. Другие органы в период войны действовало в обычном режиме.

Государственная дума была распущена на каникулы после одобрения закона о кредитах. Часть предприятий оказалась ограниченной в сырье и топливе, а другая оказалась под протекторатом государства. Это привело к недовольству среди рабочих. Забастовки сопровождались перебоями с поставками хлеба, на улицы вышли даже те, кто всегда поддерживал правительство. В этот период император действовал напрямую через правительство, не получая дополнительной поддержки. Неудачи правительства подталкивали общество к мысли о том, чтобы сделать его ответственным перед народом (государственной думой.). Николай для получения дополнительной поддержки решил созвать с каникул государственную думу, но политической поддержки в этот раз не получил. Лидеры практически всех фракции стали активно пропагандировать изменения в системе власти, связанные с переподчинением правительства. Все это мотивировалось предыдущими политическими неудачами. Эта позиция находила поддержку во мнении большинства граждан. Все сходились во мнении, что Николай – никудышный правитель. Это вызывало раздражение даже внутри его ближайшего сословия. Государственная дума была распущена императором. Это послужило поводом к последующим событиям.

26 февраля император издал указ о построном роспуске государственной думы. 28 февраля госдума собралась на неофициальное собрание и избрала временный комитет государственной думу в свете революционных событий. Город оказался в руках организованной толпы. Царь прибегнул к использованию войск, а войска начали переходить на сторону демонстрантов. 27 февраля в Петрограде собирается Петроградский совет рабочий и крестьянский депутатов и совет военных депутатов. Временный комитет государственной думы вместе Родзянко отправляет делегацию к императору с просьбой об отречении в пользу Михаила. От тоже написал отказ. Одновременно император подписал указ о назначении князя Львова председателем временного правительства. Совет комиссаров признал новое правительство и сформулировал перед ним новые требования. Так в стране возникло временное правительство и начинает формироваться система советов. Первый съезд советов в мае, ребочих и крестьянских депутатов – в июне.