учебный год 2023 / Lektsia_4

1. Развитие госединства.

2. Развитие госмеханизма.

3. Развитие права.

1 вопрос . Учебник – важный источник по госединству.

2 проблоемы 1 - взимоотношение РФ и наших соседей, бывшихз частей РИ.

2 проблема – стороительство РФ как самостоятельного обарзования.

Взаимоотношения – на многих территорияхсоретская властьт была надолго цутрачена, в чатсностим, Укранина – толтко в 1918 г. была осовбождена, Беларуссия – тоько в начеале 1919 г. стали воттсналанваливать власть. Где-то вообще безвозвратно утрачеа власть – прибалтиа, бывшие остзхейские губернии – там буруазные республики – только дипотношения иничего (Эстиония. Литваа, Латвия). Закавказбье – Армения, Грузия – здесь сложнее – там тоже пришщли не ьбольшевики, а партии нацтолка. Только к концу ГВ отношения реставритру.тся – заключаются межоунаролдные договры.

Теперь имы имеем дело с Украиной, белоруссией, закавказьем.

Те, с км бюыли отношения -= военный и хозяйственныфй союз Оформление и наполнение союза менялось.

Июнь 1919 г. – ринятие декреа ВЦИКа – органа РФ – акт внутреннеого права, но этот документ говорит оьб оьбъединении ведомств Украинской, Белорусской. Суть в том, что тдельные отраслевые вкдомства – там ужек соввластть, оъединяюьтся на бащзе оьбъединёных российкисх. объединяются рад органов отаслевого управления,, координация работы предприятий, управлнеие пролмышленностьт.ю; в о-первых, военные , путей сообщения , рподовольственный, ВСНХ – чтобы снаьдить армию; наркоматы финансо – военно-хоз. союз. Теперь они объединены.

Были предстаивтели разны респуьлоик в наркоматах.

Решения наркоматов обязательны для руководства тех республик – цеклти обзие – побаеда в войне, но по сут подчинение российксим орагном органов независимых государтсв.

Есть немало НА, которые прямо это признают. Хоть госдлуартсв аи разные, нор гдже-ьто россия непосредтсвенно вмешивается во внутерние дела. Предпоылки к дальнейшему объедиению.

С конйа 20-гшо года соввласть возхникаеть и в Закавказье. Там светские части и как раз начинает устаналиваться соввлатсь. С конца 20-го года СССР заключает межнународные договоры. 3 респуьлики Закавказья + Украина + Белоруссия -догоовры о военном и хоз. союзе – первый пункт – призанниеинезависимости, Росиия отказывается от претенгхий на респулики.

ДАЛЕЕ ОБЪЕДИнени е изветсных наркомато- военных дел. прдоволствия, финансов. ВСНХ, иностранных дел, и т.п. Всё больше сер – расширение нашего влияния.

НО какие бы договоры е были – в основе российские учреждения.

2 аспек строительство РФ именно как федерации. С ринятием констиутции у нас определяются новые рпинципы АТ деления: 1. национально-итерритораиальный принцип –прямо закреплён в Конституции - за основу было принято источески компактное проживание народа на опеделнной территории. Основное население - сельско, а инфраструктура – в гродах, поэтому к народу привязываются территории, которые ждержат регион в аждминисративном отношении – административные поселения. Территтрии, свзанные эукономоичекси с данным народов, например, пасбищные территории. Объединение территорий, связанных культурой и религией – именно из-за этого есть репсуьики, где проживает много народов.2. Появляютися новые субъекты. напримре,Ю автономнеые респаублики – напримне, Татарская и Башкирская. Часть республик вообще испарилась, анпрмре, Таврида – мы её потеряли. Туркестанска автономная ресапублика, Горская республика – в основе Дагестан, но там же много друг. территориальных оьбарзований – с несоветскими правительствами. Автономные оьласти -марийскаю Чувашская и ирные примеры.

Ещё1 олна важнеая проблема – реформирование русских итерртоирй – центральная россия и зауралье – формирование тертиории по экономическому принципу – принцип рейснера – по экономическим раойнам – так ставится прьлема перед президиумом ВЦИКа – пока тльок подгтовитедьаня раота – с 23-24 гг. – воплощение проекта, но начало рабьоты ещё в ГВ.

Основная масса субъектов – губернии. Неокторые губернии рахзделяются, нармер. создаются Ивановская, Череповецкая губрния. Автеномные респулики, автоеомные роьласти, трудовые комсмуны – карельская трудовая коммуна, уже есть немецкая трудовая косммуна…..

2 вопрос. Госмеханизм.

Высшие оргнаы соввласти. с точки зрении я конст. ВСС стал собираться реже – в лучшем случае, раз в году собирается..7 съезд – коней 19919 г., 8 съезд –конец 1920 г. – по кнституциии же не реже 2 раз в год. Основыную массу депутатов составляют не члены губернских сбъездов, а уездных. Прична – во многих совеетрах советской власти нет – либо ещё, либо уже. Гле съезд провести сумеют, оттуда и посылают – вохзможность в конст. есть.

Значение съезда – съезд является органом, кордиирующим работу местнгых советов – рахдачуа инструктивного матреиала и синструктирование самих депутатов, на это косвенно указывает и нормативный материал, исхдящий от съезда – обысчные потснаовленгия- моптсналвления советском строительсве – ореешнетсвнование окнструкции соввласти – в центре и на сместах – учат управлять, кА кие перемены внорсит гВ в модель стрительстваю

Меняется раьоита ВЦИКа – избавление от последних отрачслевых отделоы. Проьблема с одной строны, СНК, с дургой – отарслевые телы ВЦИКа. НГепонятно, что схраняить Постепено структура отделов. аппарат, резервы перекочевали в СНК, ВЦИК избавляется от отраслевог опуравления. ВЦИК теперь управляет советской деятельностью на местах. эт овиднг оиз тог. чт ометсные соворганы подчинятся не токьо своим метсным вшестчоящим органам, но и ВИКу – двойное подчинение. В гг. войны ВЦИК работает всесионном поряждке – но осоое знечние приоретает президиум ВЦИК - в гг . ГВ полнеомоия ВЦИК расшираются от съезжда к съезду. особенно ена 7 и 8 съезда, нармиер, ВЦИК стиал хаконодательствовать – Преидиум – не отсовего имени, а отимени ВЦИКа, н овсё ранво; контролирующие функиц -контрль за едяткельностью наркоматов и СНК - Президиум ВЦИК может рпиостановит действие акта до слудеющей сессии ВЦИКа; на Презхиджиуме работа по оранизации сессии ВЦИКа – мого мреоприятий; на Президиум ложится одготовка реформы АТ деления – официальное началбьо работы. Основнгая широта полномочий у мобильнызх, небьольших, постоянно действующих органов.

СНК остался единственным органом межотраслевого управленимя,

В местных советских оранах – метсные совоопрагны утрачивают своё знаечние, работа затузает.

Причины:

1. специфичексое избирательное заокнодательствою поконстиутции 1918 г. – рговыцы были лишены избирательного првва, а торговы – бооьшая часть крестьян. Часто могли использовтаь наёмный труд, т.е. большая часть населения была просто лишена изхбирательног рпава.

2. военное положение – управление переодило в руки венног окмандования – реввоен советы

3. в метсночтях, егд ЧП – влатсь передаётся в руки чрезвычавйных органов до революции похоже было. Кто рповодил полодене: уполномоченные по проведении. ЧП в такой-то гшубюернии, ревкомы,

4. метсные советы потеряли финансовую и хозщйственую самостоятельнгость – метсынее бюджеты были ликвидированы в годы ГВ, вместо этого вооджится ежины бюджет РСФСР

5. управление рпоышленность перезодит в ркуи центральной власти -= причина – госзаказхы, прежде всегоЮ местная пром. работает централизованно на оборону, участие метсных властец пролематично

6. в отдельныхз местностях прост утрачивается советская власть

После окончания ГВ встанет пролема – как оживить деятельность советов.

Затухане угоасание властиснаместах. Елдинственые органы, которые как-то раотают – это избранные в начале войны исполкомы. Но здесь другая раоьлема – рпоблема войного пдлчиенря – суть – исполкомы по идее подчиняюбтся тем, кто их сформировал. дНо согласно постановлению 98 съезда о сотвстрительстве – исполкомы подчингяются ВЦИК. оирыв исполкомов из-под контроля на местах, из масс.

Вооружённые силы – что там менчется – там меняется система органрв военного управения . В секнтьяюре 1918 г. – обарзуется целая структура под нащзван Там вадную рль играю твоенкомы и военспецы – спеуиалисты в области овенных наука- фотртификация, медицина и т.п. Вооенкомы – идеология, присмотр зв военгспецами.ием РВС – реввоенсовет несоькльо уровней. На врешине – РВС респуьоики, а зпатем по нисходящей – фронтов, ъармий. дливизий. В РВС входят члкны РВС во главе с председателем. . При РВС – вонно-рев. трибуналы – и до ревоюии было. При РВС тдивизии трибуналов нету, в остальныхз уровнях есть.

Военно-законодательный совет – к оноябрю 918 г. – первые советские уставы, анпрмиер. устав Караульной службы, усчтав гарнизонной службы, полевой устав (реуляця разных видов боя, дывижений военных соденинний), дисциплпнарный устав.

Порядок компоектовнаия и прхождения службы – возраст призыва 18 лет, демобилизация не порводитсчя, теперь служба и после 40 лет. Н аподгтовку резерва была ориентрирована система всоебщего военного обучения (ВСЕВОБУЧа – все обязаны пройти курс начальной военной подгтовки – 100 ч). К концу ГВ кадровая армия составляла около млн человек и ещё 10 млн было в резерве. Было, откуда черпать попленние резерва.

Органы чрезвычайные:

1. В основном выполняоли кнкретные задаич, в этом их спецификаргнаы нешироког профиля,

2. Мобильные органыЮ салочисленные. Бывает, что тольок 1 челокек.

3. Неограниченность полномочий.может всё, никакая влатчьопмешать не моет.

Пожалуй, высший оргна – СРКО – совет ноябрь 1918 г. –в конце 20 г. был преобразован в совет труда и обороны. Задачи поменялимсь:

1. снабжение армии

туда вхожяьт

туда вхожяьтавители наркоматов по профилю – продовльтсвия, путей сообщения, почты и телеграфа (почтель)Ю, анркоматы труда, предтасвитлеь наркомата военных дел. От имени органа дейтсоввали и ыне чрезвычайные органы.

один члеоевук – Чрезвычайный уполномоченный совета по снабжения армии. ЧУСОСНАБАРМ.

Никакая всоввлатсь органам совета не указ. В отдельнеые метсности посыдлались чрезыачайные полномочяия по проведениб военног опложения.

Примре единоличных чрезвычайных орагов – чрезвычайные комиссары жлезных дорог.

Ревкомы – былми разные, формировались ихсодя из метсностЮв корой обарзовывались. ри вида – ревкомы прифронтровой пролосы. ревкомы тыла, ревкомы местностейЮ осаобождённых от неприятеля. Слостав примерно идентичен. Кто входит? Прежставитель органа военного комнадовнаия – РВС, прдестаивтлеь осветских оргванов, если есть, секретатрь партийной орагнизации – предстаивтлеь коммунистической партии. Типичный совтав – 3-5 человек. Задачи: зависели от местности:

1. провдеени е мобилизации населения

2. организация ооронитльных работ

3. борь с остатка ми белогвардейских формирований

4. снабжение прдовльтсвием – спецификамсетоджов – А) применение вооружённой силы, б) взятие и расстерлы заложников; в) пеерселение семей и деревень с мест проживания; г) заключение в концлагерь – по фаут временное лишение своды; д) наложене приговоров на деревни и волости – наказанре коллектива – сводились обыкновенно к дополнительным поставкам продовольствия

5. роведение выборов в органы советской власти -аутально там, где орагны только реставрироввлись

К оргнаам Чрезвычайым можно отнести ревтрибуналы – постановления транспортных и военно-ревоюционных трибуналов обдаоодлванию не подлежат. Обычные трибуналы можно обжаловать, но эти нет.

ВЧК – ещё один такой орнаыв.

легка меняется структура орана – форрмируетс яруководство – осущсивляет президиум и коллегия ВЧК. Туда взодят предстаивтели наркомюста и НКВД, предстаивтлеи советской власти. Последнее можно считать государтсвенным (общетсвенным) контролем. Наркомюст и соввлатсь отхраняли ВЧК от террора в котормо сейчас обвиняют ВЧК.

Меняются полномочия ВЧК – 5 сентьября 1918 г . –декрет «О красном терорре» - узаконивается праткика вхяьия заложников в ответ на белый тероор.

ВЧК получил полномочия внесудебной респерссии – ЧВЧК получила право самостоиелдьно выносить решения и их исполнеять (до того была несудебным органом). Такие полномочия у ВЧК были меньше полугода. Дальтше коррективы –сты сохраняют право там, нгже нет обычной юстиции. ВЧК сохраняет в остальныз оьбластях тьолько следственные функции, на ВЧК ложится новая функция – охрана госграницы.

Меняется аппарат ЧК на местах – губернские, чрезвычайные и узедные были, но с конца 20-х ггю. аппарат уездных ЧК пережаётся милиции.

В годы ГВ милиция приобретает ращнеые виды, раньше была бефсформенным оьращованием; – в конце 1918 г . – положение о милиции - определяет критерии нара в милмицию, не просто гражлдане. а уже более-менее прфессионалы (возраст определённый. брали «вполне грамотных», давали присягу, что прослужат ы ряжах милиции не меньше 6 месяцев). Управление раобоче-кретсянксой милицияи стало выходить в главк НКВД – губернские и уездыне управления милиции. В горожах сохдаются свои упралвения милиции..

Нескоько видов милиции в это время:

- рабочее-кретсяская (территориальная) – патриулирование улиц городов, охрана общетсвеного порядка, проведение дознаний по уголовным делам, выдача документиов, помощь военным комиссариатам в призыве в армию – поиск уклонистов и т.д.

- промышленная милиция (вневедомственная охрана) – патруль промышленнфых объектов – нужен допуск на предприятие, специалированныая милиции. прделде всег, для оборонных законов

- транспортная милиция – действует на линиях (линейный отдел)

Чрезвычайные Органы – т.к. любые средства, любые механизмы.

Юстиция – две субензы системы- нрадный суд (мировой)и общий суд.

На пратике ворая система – окружныз и обалстных судов так в итоге и не оразовывается.

В конце октбяр я1918 г. –объединение 2 систем в 1. – положение о наролдном суде. Критерии отора на судейскуюб работу: 1. кандидат не должен быть лишенцем (самое главное) 2. стаж практической бюрпидичексойдеятельности не менее3 лет, но в качестве альтернативы можно иметьстаж руководящей работы не менее 2 лет

Формирование судейского корпуса6

суджьи назщначаются судейскими исполкомами – кандадиатов отбирают хотя коллегиально, но назщнаечние – губрернскими мисполкормами – на год работают постоянно, утвержлается спиксок народных заседателей – наролдные заседательи- 2 рабочяиз недели – переменные сдьи.

Компетенции и составы сужов:

соаставы:

- единолично

- судья и 2 нарднызх заседаитлея

- судбя и 6народных заседателей – по наиболее тяжким уоловным преступлениям, оотнесннёчз к крмпетенции наролнеого суда

Единолричено разиьаются дела, в котрых почти отсутствует спор, анпример, едла о разводах.

Остальые дел- судья и 2 нарлдных заседатлея – большинство дел.

Нралный суд – участвковый нрадный суд.

Ршеения участвокового сдуа можнообжаовать в обласной суд. Высшим судебным орном является народный судебныфй кнтрл = подразделееиме наркомюста – НКЮ СССР.

3 инстанции:

- учатсковый

-губрнеский 9)областной(

- верховный судебный контроль – надзор и кассация

НО также6

- особые сессии народного суда – народный суд первой инстанции лоя наиболее тчжких преступлений, тербузхющих клоегиальнго расмсотрения. обираются непостоянно;

- дежурная камера (аналогия с особым поряджком) – ждоказательсвта налицо, преступник признаётся – деж .камера ускоренно выносит свой приговор

Это были суды оьщей бридискции.

Но естьи иные суды – ревтрибуналы.

В годы ГВ 1919, 1920 – опложения о ревтрибуналах. Одно нащвания, мало отличаются: порядок фоимроваия и деятлеьности этих органов.

Костяк: территриальные ревтрибуналы - в крупных населённых аунктах – нге менеке 200 тыс. – в горордах, не самых маленьких. Кто судит? Кака я п одведомтсевнность?

Судьи утвреждаются губ исполкомами; классическая тройка – по составу – 3 судьи – без присяжных и нардных заседателей; особенный, упрщённый порядок (подробнее ниже).

Обаловать решения ревтрибунала можно в кассационный трибунал при ВЦИК – последний замыкает на себя трибуналы: транспортные (линеынйе суды, действующие на линиях: ж/д, водные участки и т.п.; название объясняется чрезвычайным порядком судоговорения, отличным от того же, в народных судах; формально тр. триб. ывходят в Наркомат путей сообщения); военно-революционные трибуналы (действуют при РВС– фронтов, армий, дивмизий- всё это первая инстанция- инстанция зависит от уровня подсудимого); трибунал при ВЧК – по делам о спекуляции; есть и другие судебные органы – комиссия по делам о дезертирах и т.п. – много судов. Необходимость объединения трибуналов в единую систему. Ревтрибунал – в 1919 г. – оложение невнятно опреедляет подведотмсенность территориальных трибуналов – все те претспуоения, которые умаляют сов своенную или экономическую мощь, против советской властис- оценочная категория – по факут – любьое преступление, которое трибунал сочтёт нужным рассмотреть. Другая грань – трибунал вправе отказать в рамссмотрении дела оп своему усмотрению., перенапраить . Главнвые преступоления – контрореволюционные преступлоения (контрреволбюционная направленность). Главная проблема трибунала – установить окнтрреволюционую напрвленность в действиях конкретного персонажа. Преступления против порядка управления – работа советских госучреждений, но уже нейтрально. Хозяйственные преступения – претспуления в сфере призовдства и распределения, напр., отаз подчинитьсч требованию о национальизации предприятия.

Кто вёл следствие?

В ГВ меняется порядок следствия. Поордэение о нрародном суде 1918г . – следствие предв.ю ведёт судебная комиссия = - сколлегиальное следствие; по опложению о народном суде дальнейшему следствие единоличное. По претсуплениям. подведомтсвенным трибуналам следствие ведёт группа ВЧК.

обвинение и защита.

Декрет о суде отменил адвокатов и прокуроров. Кто вместол? Коллегия правозаступников . Кто это? Человек с неопределенной равовой ориентацией – кА кзищатник, так и обвинитель – симпатичнен фигурант или нет. Рбаота общесьтвенная. К Концеу 20 в. почти профессиональные коллегии защитников и обвинителей – например, Крыленко, добивавшийся потчи в каждом случае смертного пиговора – потом сам приговорён к смерти в 30-е гг.

Крупносмасштабная национализация.

Отсрая проблема найт - а кто будет руководить всем этим?

Сложилась система главкизма – орган и принцип.

Суть управления: от слова «глак» - главное управление. Высшим органов был ВСНХ (от 2 .12.1918 г.) – потом национаолизируюбтся всё новые предприятия, главные управления, формируются центпральные управления («центры») – главки и центры управляют либо одинм большим плеприятием, олибо группой предприятий. Иногда управлдял не главк, а «кустовое управление» - управление «кустами» - смежными предприятиями, «кустовое управление» подчиняется окнкретному главку (зачатки специализации).

Управление производством на местах – управление губернискими СНХ – совнархохами. Часть управляется главками, часть – метснми СНХ – территориальо-производственный принцип. Но позже – к концу ГВ – большинтсво предприятий управлялось местными органами – губернскими СНХ. За центром остались только – «явно трестируемые предприятия» - которые легко могт подлежать объединению и где легко объединить управляющие структуры.

«Главкизм» - способ упралвнеия – лишение предлприятия всякой хоз самостоятельности. (ПОДРОБНЕЕ ПОЗЖЕ)

С/х – наркомпрод, наркомзем. Управление поменялось в сторону сисления респрессивной мтдкики. Задача – заготовка продовлльствия – методы – продразвёрстка – «разверстание» - определение – раздел по провизсодвящим губерниям необходимого количеств апродовольствия – раскладочный принцип. Кол-во «выколачивается» и репрессивными методиками: заложники, бандитизм, расстрелы. Иначе города бы вымерли.

1921 г. – оьъединение трибуналов.

Развмтие права.

Любаяч ботрасльт в годы ГВ сильно изменяется – метод диспозщитивный сменяется на импретаивнвфй во многом, вмешательство Г усиличвается.Я крий пример: ГП. Субъекты:

-= юридические лица - нацилональизация – огосуджарствление – перезод в госсобственность – все ли предприятия стали госдуартсвенными, были ли иные вообще? Были. До какого предела доходаида национализация? Чем дальше, тем более млекие прелприятия нацилоализируются. Порслдений декрет 1929 г. – национализации подлежат предприятия, ани которых работает либо свыше 5 чкеловек при наличии механичяеского жвигателя, либо свыше 10 без такового. Но даже более млекие частные предприятия не были свободны от госвмешатиельства. разные способы националоизации – для центрового управления- собвтсенно национализация (главк, ВСНХ), для местног управления – муниципализация (губсовнархоз).

Изменение статуса национализированных ЮЛ – потеря зхоз. саморстоятиельности. Онсова работы госпредприятий- план. Как минимум, два орана. плагнирующих деятельнгость предприятий – Государственая плановая комиссия (распределяет госзхакахзы для госпредприятий) и метсные органы управления (для частных предприятий – моли заказать орпделенённый обхъём прдукции; пока не выполнят госзакахз, для своих нужд частное предприятие не миеет права выполнять свои заказы). Опека над госппдерптиятиями – не только заказ, но и госраспределение пролдукции – плановое распределение (занимается Комиссия использования). Финансирование – сметный порядок (предполагается что перечень бубудищх расхрдов зааренее планируется, утвреждается руководителем – деятельность планируется, предприятию заранее выдаётся сумма – безвозмездно и безвозвратно, ни долгов, ни прибыли): нет самостоятельности юрлица. В годы ГВ собственник (госдлуартсво) попытался непосрелтсвенно управылять своей собственностью.

Вещи и вщные права.

Изменения

Право собственности – достаточно большое количество способов огосудартсвления (национализация, муниципализация и иные). В 1209 г. регламентируются такие понятия, как конфискация (принудительно бехзвозмездно) и реквизиция (принудеительно возмездно), секвестр – в тот момент ощначает не то, что сейчас, а национализацию. ГК 1922 г.: «вообще перешло во владение трудящихся» - прямой захват буржуйских владений.

Вещи – некторые изх них изымаются из оботорота (и сельтская, и городская).

Есть предмет, орграниченные в обороте: предметю на котрые объявлена госмонополия – ширпотреб, продукты питания (движение в сторону госраспределения) – продать только госдуартсву и получить только от государства.

Обязательства:

- из догоровор – метод диспрщитивный уступает место императивному (вместо договора употребляюбтся административные акты). Догоовры: купля-прождажа: сырьё, компелтующие, продукция не продаются, а распределеяются (и ширпотреб, и хлеб, и молоко), многое вообще не купить – оружие. недвижимость, суда – договор теряет актуальность, ещё теряет актулаьность по причине обесчценивания денег – до стоимости резаной бумаги; займ – теперь – сменное финансирование; догоорв подряда в широком смысле слова – многие услуги стали вообще бесплатными – перевозка. пользование коммунальными услугами и т.п.

Теряют значение и договор, и взыскание по ним – нет по сути суд. разбирательства п о договорам – вместо – выяснение отношений между высшетоящии по отношению к контрагентам руководителями.

Апрель 1918 г. – отмена нследования в советской России – нетруджящийся да не ест – но нетрубоспрособные имели право получить от государства содерждание на сумму насоледства. Проблема на практике – не хзваате аппарата. По факут отмена наследования – предмет бытаЮ домашняя утаврьа перезоди тво владение родственников.

Автрское и изобретательскеое право – 1918 г . –декрет, посвящённый авторским отношенимям – любое произведение литературы, мыузщыки и т.п. может быть объявлено достояние мреспуьлики – автору будет выплачивтаься вознаграждение. но права на издание принадлежат государтсву. Т.е. автор не имеет исключительных прав, связанных со совим детищем.

Аналогично с изобретениями – 1918 г. декрет.

Тю.е. как использоать изобретение,Я плодж авторства – решать госдуартсву.

Декарь 1918 г. – национализирована бансковская систма- все чатсные ьанки прееходят в веденеи Наркомфина. Тю.е. в ведении Народного (гсудартсвенного ) банка.

Прьлемы денежног обращения, финансов:

- обесценивание рубля (с первой мир. войны) – изъъятие драг металлов из образщения – утрата обеспечения валюты; огронмое количество валют – совзнак, николаевксие денгьги –естьи золотые, ет ь керенки, есть иностранная валюта

- непрерываня работа печатного станка – вынужденная мера

- попытка советской власти завтаситвь длердать деньги на счетах – ограничение наличсной дленежной массы – искусственное держивание – поыптка дорзирования денег в обороте

- бюджет - составление не на год, а на полгода (утверждалиьс по прошествии полугода. накоторые утвреждались) – бюджет номинален

- обхъелденение мтснх бюджетов- веденеие едитного бюджета РСФСР – цертрализация срелств по всей республике, что взыскаивается: старые налоги сохзраняются – подоходный – впервые введён в 1916 г. – взыскание по ставкам ВП, промысловый налог – взысканиес предлприятий – торговых и промышленных – две части: 1. патентный сбор (плата за право заниматься деятельностью) 2. уравнительный сбор (в конце года – в процентном отношении к оборотному капиталу, стандартная счтавка – 6% - не с приьбыли, а с оборотного капитала – до конца года многие предиприятия не дложивалии- брали капиал и ликвидировались; в процессе национаизации проблема отпала – большинство предприятий стали госдуартсвенными), налог на прирост приьыли – из года в год на войне всё больше нажиыаются конкретные предприниматели ( каждая разница облагаетсчя отдельно), 5% сбор на детское питание, 5% сбор на нужды семей красноармейцев – от выручки от дневной выручки промышленных предриятий – для целевых нужд. С приходом соввлатси появляются чрезщвычайные рев. налоги – сов. органы могли по желанию ввести эжти ненормированные налоги (например, 10млрдный налог на буржуазию - разложили).

ПРоьблема стразховнаи я – формирвоания стразовых фондов – стразовое дело в репсьулике также национализировано – напримре, страх. сообщество Саламандра, - от огня, и т.п.- просто госучреждения.

Ноябрь 1918 г. – страхование превращается в соцобеспечение. После национализации вместо страховых фондов просто обеспчение нуждающихся шграждан из госбюжджета: по случаю временной нетрудопоспобсобности, по утрате трудоспособности, по безработице, на погребение.

Помимо налогов знаичтельную долю поступлений составляют готовая продукция от госдуартсвенных нгационализировнаных предприятий – государтсво перестуёт взыскивать денги с госпредприятий –з оно взыскивает товары и распределяет продукцию – бюджета во мнгом стал натмуральным, а нетденежным.

еровоочередные расходы: расход на формирвнаие совгосаппарата – в первое время самые большие; на оборону – возобнеовлене госзаказолв; социальные нужды.

Уголонвое право.

1917-1920 гг. – практические никакого кодекса, уложения не принмается. В декабре 1918 г. – ваыходит документ – «Рукводящмие начала по УП РСФСР» - начала исходят из идеологии и подоныз вопросов. Источник – сицоиологиечская школа права – отход от взглядов на преступника, как на то, что нужно покарать; преступление -болезнь, которую нуно лечитьб – отчего воникла,Ю как лечить? Например, Лист, М. М. Исаев, Н. С. Таганцев. Теория сдвигает акценты на человека, котрый совершает претспупление, на его обещственную опасноть. Идеология – нужно определить, кто стоит перед нами, какое у него рпоисхождение – происхождение - первя храктеристика, которая выяснялась в судах, род деятельности, меровоззрение – выясняем степень заболевания, а не то, что он совершил. Что стало с институтом вины – наказание не есть вохдействие за виу, ен искупление вины – это мера оборонительная. Теперь задлача – охранить общество от социально-опасного индивида, а не наказать индивида. Три типа водействия: воспитание без изоляции, воспитание в условиях изоляции, физическое уничтожение.