КЗоТ 1918 г.

1. Создание кодекса.

1. Источники кЗот

- 27 октября Обращение рабочим, солдатам и крестьянам – обещание установить рабочий контроль на производстве.

- 28 октября 1917 г – первый декрет о труде – установление 8-часового рабочего дня.

- 1918 г – конституция закрепила принцип : «не трудящийся да не есть»

- декреты о труде, изданные в первые месяцы Советской власти, послужили основой для проведения первой советской кодификации трудового законодательства, завершившейся в 1918 принятием КЗоТ.

2. История разработки и принятия.

Инициатором создания КЗоТа выступил Ленин, который в числе неотложных

вопросов поставил и вопрос о кодификации. В апреле 1918 г. от обратился с письмом в Народный комиссариат юстиции с запросом о том. «что именно сделано …для кодификации».

Работа над Кодексом началась во второй половине 1918 г, когда был накоплен

правовой материал и сложились соответствующие условия в НКЮ.

Проект кодекса разрабатывался в отделе законодательных предположений и

кодификации, созданном при НКЮ в декабре 1917. В отделении социального права велась подготовительная работа по созданию Кодекса. На долю этого отделения выпала подготовка материала к проекту КЗоТа, который составили законодательные акты высших органов власти и управления, положения, постановления, инструкции, издаваемые отдельными комиссариатами в центре и на местах, постановления и резолюции съездов профессиональных союзов, фабрично-заводских комитетов, тарифные договоры, правоприменительная практика. Материал отбирался их официальных изданий – собраний узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства; Известий ВЦИК; из периодических органов отдельных комиссариатов и профессиональных союзов; из текущей прессы и литературы.

К началу октября 1918 проект был готов, о чем свидетельствует протокол заседания коллегии НКЮ от 7 октября 1918.

Проект был рассмотрен в Народном комиссариате труда на заседаниях Особой Комиссии Народного комиссариата труда с участием представителей Народного комиссариата юстиции по обсуждению проекта Кодекса законов о труде.

Проект был согласован НКЮ и НКТ 24 октября 1918г.

Потом проект поступил во ВЦИК, где была образована специальная комиссия: на заседаниях комиссии развернулась полемика между представителями различных организаций.

член комиссии от профсоюзов раздел II проекта «Право на применение труда» при наличии раздела о трудовой повинности является излишним.

представитель Наркомюста в новых социальных условиях, когда трудящийся не только обязан трудиться, но , кроме того, может «требовать предоставления ему труда, вещь, которая в рамках буржуазного строя являлась бы бессмысленной». раздел необходим

Комиссия сохранила раздел II без изменений.

Проект КЗоТ, одобренный Комиссией, был рассмотрен на десятом заседании Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета V созыва4 ноября 1918

ВЦИК, рассмотрев проект КЗоТ 4 ноября 191 г решил принять предложенных проект за

основу и переделать его для окончательной разработки в Смешанную Комиссию из представителей ВЦИК, Комиссариата Труда, Юстиции, ВЦСПС и ВСНХ. Указанная комиссия из представителей пяти органов начала свою работу 24 ноября 1918, именуя себя «Особой комиссией по редактированию Кодекса законов о труде»

Ларин изменение 1 статьи о трудовой повинности граждан – предложение ввести ее для лиц, не занятых общественно полезным трудом	представитель Наркомюста «В современных условиях трудовая повинность не может быть карой».
51 статья проекта можно просто своевременно сделать предупреждение о своем решении оставить работу	51 статья проекта это предложение имеет смысл лишь при существовании договорного начала и не мыслимо в условиях трудовой повинности.

+ в примечании II, ст 5 было внесено дополнение, согласно которому условия принудительного привлечения граждан местным совдепами к выполнению общественных работ устанавливаются отделами труда по соглашению с местным советами профессиональных союзов. Указанное дополнение являлось еще одной гарантие2 правильного привлечения к труду граждан и подтверждением важной роли профсоюзов в этом общегосударственном деле.

Проект КЗоТ с приложениями, отредактированный Комиссией пяти, был принят и введен в действие 10 декабря 1918 – дата опубликования. Так завершилась кодификация.

Высоко оценивая первый КЗоТ, мы не можем забывать, что он не мог не отразить

политического и экономического положения, в котором к моменту его принятиях находилась страна. В нем содержались нормы вызванные обстановкой гражданской войны и военной интервенции.

В. Шмидт подчеркивал, что всеобщая трудовая повинности не обставляла места для договора. Это обусловливалось еще и тем, что в первое время фактически прошлось перейти к натурализации заработной платы: «Только в порядке карточной системы, в порядке установления пайков, мы могли кое-как поддерживать промышленную жизнь страны и существование рабочих…Эти жесткие рамки, в которые мы были втиснуты, отразились на общем характере нашего трудового законодательства»

2. Основные трудовые права и обязанности граждан

1. Всеобщая обязанность трудиться

Субъекты – трудоспособные граждане от 16 до 50 лет (Ст 2,3)

Формы применения труда: (ст. 6)

Организованное сотрудничество

Предоставление индивидуальных личных услуг

Выполнение отдельной, определенной работы

Условия труда обязательно утверждаются Народным Комиссариатом Труда

2. Право на труд

1. на труд по специальности (ст 10)

2. Из числа лиц, освобожденных от трудовой повинности, право на труд признается только за лицами, достигшими возраста свыше 50 лет (ст. 12)

3. Не имеют права на применение труда в ночное время или в отраслях особо тяжких или опасных для здоровья все лица женского пола и лица мужского пола, не достигшие 18 лет (ст. 14)

3. Условия применения труда

1. Специфика трудового договора в условиях гражданской войны.

1. привлечение к работе через Отделы распределения рабочей силы (16). Выборный порядок применяется только при предоставлении работы, требующей политического доверия или редких , специальных знаний, связанных с личностью приглашаемого (ст.18)

2. безработный, получивших работу не по своей специальности, обязан принять ее, но может заявить о желании исполнять ее временно, до получения работы по специальности (ст. 29)

2. Заключение и расторжение трудового договора.

1. устанавливается предварительное испытание (ст. 32), в случае непринятия на работу,

выплачивается вознаграждение за испытательных срок по тарифным ставкам (ст. 33), а испытуемый может обжаловать непринятие в профессиональный союз (ст. 36,37), в случае безрезультатности переговоров, дело переходит в местный Отдел Труда, решение которого признается окончательным (ст. 38)

2. увольнение допускается в случае:

- полной или частичной ликвидации данного учреждения, либо при упразднении отдельных обязанностей или работ.

- вследствие временной приостановки работы на срок более месяца.

- вследствие истечения срока или выполнения работы, если работа носила временный

характер.

- в случае явной непригодности к работе, по специальному постановлению органов управления предприятием, с согласия соответствующей профессиональной организации

- по желанию самого трудящегося. Добровольному оставлению работы должна

предшествовать проверка оснований ухода, производимая соответствующим органом рабочего самоуправления (ст .51), при самовольном оставлении работы, вопреки постановлению ст 52, трудящийся лишается права регистрации в Отделе распределения рабочей силы в течении е недели (ст. 53)