учебный год 2023 / ПРАВОООООООООООО

ПЕРИОД

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

1917 – 1918 гг.

1. Огромный дефицит бюджета. Пошли по пути взимания налогов. Старая налоговая система почти не изменена (отменили лишь налоги на лиц, освобожденных от воинской повинности и налог взамен исполнения воинской повинности натурой). Советы стали накладывать единовременные контрибуции на буржуазию.

2. Доходы пополнялись за счет национализации частных банков и объединения их в единый государственный. Вскрыли много сейфов, но там уже ничего не было.

3. Экономия денег – отказ от выплаты долгов царского и Временного правительств и %ов по ним. Сокращение численности гос аппарата и жалованья чиновникам.

4. Расходы: росло число национализированных предприятий, их надо было финансировать. Возросли гос расходы на просвещение и здравоохранение

Стали утверждать годовой бюджет (первый утвердили в июле 1918 г.)

Гражданская война

1918 – 1920 гг.

1. Принимаются полугодовые бюджеты.

2. Поначалу сохраняется стара налоговая система. НО налоги собирать все труднее, национализация практически исключает возможность взыскивания налогов с буржуазии. Доходы населения (з/п и др.) натурализуются и уже не могут облагаться налогом). Но пока налоги существуют продолжает применяться классовый принцип налогообложения.

3. Отменяются налоговые сборы, косвенные налоги (1920), которые большевики всегда считали несправедливыми.

4. 1919 г. – деньги начинают печать без ограничений. Ценность рубля падает в 800 раз.

5. Чтобы пополнить казну государство продает культурные ценности и антикварные изделия, попавшие в его руки.

6. Свертывание банковской деятельности. Народный банк слит с казначейством, затем вообще упразднен, а его функции переданы Наркомфину.

НЭП

1921 – 1929 гг.

Нужно было сбалансировать доходы с расходами

• Сокращены расходы на гос аппарат и на вооруженные силы.

• Стали взимать налоги. Было введено более десятка продовольственных налогов. Сначала использовали натуральные налоги, но затем перешли опять к денежным.

• Складываются 2 системы налогов: прямые (подоходно-имущественный, промысловый налог) и косвенные (таможенные сборы и акцизы). Преимущественно партия нацеливала органы на взимание прямых налогов (помогали бороться с буржуазией, нэпманами, так как они не могли сосредоточить в своих руках большие средства). Но чтобы эффективно собирать прямые налоги, нужен был хороший аппарат, а его не было. Косвенные налоги формально платили продавцы, но фактически – покупатели, плюс они использовались в капиталистических странах. Поэтому Советское гос-во косвенные налоги не любило, но было вынуждено их применять.

• Вводится целая серия акцизов на товары. Во взимании прямых и косвенных налогов проводился классовый принцип.

• Неналоговые поступления от государственной промышленности.

• Запад отказал Советскому государству в займах, выпустили внутренние займы.

• 1922 г. – учредили сберегательные кассы

• Изымали ценности из церквей для передачи их в фонд помощи голодающим Поволжья

• Возрождается государственный кредит. В составе Наркомфина учреждается Государственный банк и несколько других банков, которые кредитовали ведущие отрасли промышленности.

• Проведена денежная реформа с конца 1921 г. Замена денежных знаков на новые, появились банкноты – червонцы, обеспеченные золотом, иностранной волюты и товарами. К 1924 г. советский бюджет сбалансировался

Договор об образовании СССР установил единство бюджета, денежной и кредитной системы для всей страны.

Коренная ломка общественных отношений

1930 – 1941 гг.

1. Налоговая реформа 1930-1931 гг.: огромное количество налогов и сборов заменено всего 2мя:

- налогом с оборота для всех социалистических предприятий

- отчислением от прибыли (для государственных)

2. Налоговая реформа позволила сконцентрировать все важнейшие доходы в руках Союза. До сих пор местные Советы черпали значительную часть бюджета из местных поступлений, а теперь они были отменены и они стали получать средства в виде отчислений определенной части от общегосударственных поступлений. Это позволило центру больше помогать союзным республикам (отсталым помогали больше).

3. 1930 г. – введены сельские бюджеты, что создавало для сельских Советов самостоятельную финансовую базу.

4. Еще один доход гос-ва – натуроплата колхозов МТС за технику.

Конверсия внутренних займов (много старых заменены на один новый). Это отсрочило погашение займов государством, сохранив необходимые деньги в его обороте. Теперь займы выпускались реже (раз в год).

ВОВ

1941 – 1945 гг.

Было целиком под влиянием военных условий

Источники дохода:

1. Экономия – сокращение расходов на мирные цели

2. Налоги. Обложили холостяков, одиноких, бездетных. Военный налог, которым облагались все штатские граждане

3. Денежно-вещевая лотерея

4. Добровольная помощь граждан деньгами государству в Фонд обороны.

Сбор денег на приобретение конкретных танков и самолетов коллективами и организациями

Послевоенные годы

1945 – начало 1950 гг.

1. Денежная реформа 1947 г. Причины:

• Огромные расходы в войну → эмиссия → инфляция

• Немцы выпустили фальшивые советские деньги

Реформа была проведена путем деноминации, т.е. замены старых денег на новые.

2. Была проведена конверсия займов (3:1)

3. Зарплата оставалась на прежнем уровне. Карточную систему отменили, и цены заметно возросли. Поэтому низкооплачиваемым работникам и студентам была сделана надбавка к з/п и стипендиям («хлебная надбавка»).

1950 г. – советский рубль переведен с долларового на золотой паритет.

Замедление темпов общественного развития

сер. 60-х – сер. 80-х гг.

1. Тенденция к улучшению благосостояния трудящихся.

2. Планировалось отменить налогообложение, но казна еще не готова к этому.

3. Продолжается уменьшение налоговых тягот:

• 1972-73 г. – отменен подоходный налог, на холостых и малосемейных

• Снижены налоговые ставки для граждан, не очень много зарабатывающих

• Снижен налог с доходов от кустарной и ремесленной деятельности

• Большие льготы для ветеранов и инвалидов вплоть до полного освобождения их от налогов.

Высокие ставки на гонорары советских авторов, издававшихся за границей (до 30-70%)

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

ОСОБЕННОСТИ И ИСТОЧНИКИ

1917 – 1918 гг.

Обращение «Рабочим, солдатам и крестьянам!» - первый правовой акт Советского государства.

Три группы источников права:

1. Новое законодательство. Быстро создать было нельзя, но круг новых НПА расширяется

2. Старое законодательство. Декрет № 1 имел ссылки на «законы свергнутых правительств» (только о суде, но толковать нужно расширительно). Использовались те нормы буржуазного права, которые носили вневременной характер (УП)

3. Революционное правосознание. Как подсказывает революционная совесть, что будет полезным для революции.

• Принцип множественности законодательных органов. Советы в принципе издавали подзаконные акты, но на практике как законы (даже кодексы).

• Советское право возникло как общероссийское (действовало в Украине, автономиях со своими актами).

• Форма НПА различная: обращения, декреты, постановления, декларации

• Отсутствие кодификации (только Конституция 1918 г.), НПА издавались по отдельным проблемам

• «Собрание узаконений Рабочего и Крестьянского Правительства» - лишь форма опубликования НПА, но фактически выполняло функцию систематизации, хотя такой цели не было.

Гражданская война

1918 – 1920 гг.

Источники:

1. Советское законодательство расширяется, но есть пробелы

2. Революционное правосознание используется

Начинаются кодификационные работы: КЗАГС, КЗОТ, ведется систематизация УП, утвержден план УК и началась разработка его глав (ведется медленно).

Создается 3 правовых комплекса разного социального содержания:

1. Право социалистических республик

2. Право народных республик (не социалистическое, а народное право)

3. Право Дальневосточной республики (имело некоторые буржуазно-демократические черты)

Все более четко оформляются отрасли права

НЭП

1921 – 1929 гг.

1. Революционное сознание теряет свое значение, идет массовое законотворчество, так как нужна была единая политика и единый закон.

2. Т.к. ДВР вошла в состав РСФСР, народные республики С. Азии исчезли, то исчезло и их право, оно заменялось однотипным социалистическим правом. Образование СССР привело к созданию новой правовой системы – права союзного государства.

3. Продолжается кодификация. С момента октября накопился огромный массив НПА, нужно было систематизировать. Имелись и пробелы, нужно было восполнить.

1922 – 1924 гг. – годы принятия кодексов. Было принято 7 кодексов: УК, ГК, ЗК, УПК, КЗоТ, ГПК, Лесной, ИТК. Характерная черта кодификации – привлечение к ней практических работников юстиции. СНК и ВЦИК не только одобряли кодексы, но и участвовали в их разработке.

Коренная ломка общественных отношений

1930 – 1941 гг.

Источники:

1. Термин закон прочно входит в правовую идеологию.

2. Появляется новый тип НПА – указ Президиума Верховного Совета. По сути указ не мог подменять закон, но на практике почти был приравнен к закону.

3. Партийные документы (особенно ЦК ВКП(б)) стали иметь силу закона

4. Совместные партийно-государственные акты (постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б))

Централизация права (все большие общественные отношения регулируются правом Союза, а не республик)

Кодификация была предусмотрена Конституцией 1936 г. но в реальности она проявилась только в создании конституций республик, а не кодексов.

Окончательно сложились две новые отрасли: хозяйственное и колхозное право

Усиление жесткости права (УП, УПП, ТП, КолхП, СП)

ВОВ

1941 – 1945 гг.

В целом право серьезно не меняется

Источники:

1. Законы. Но их издается мало, так как ВС СССР собирается редко

2. Указы Президиума Верховного Совета СССР

3. Постановления ГКО

4. Совместные декреты СНК СССР и ЦК ВКП(б), но редко издавались.

Важное значение имеет деятельность Верховного Суда, обобщающего судебную практику

Послевоенные годы

1945 – начало 1950 гг.

нет

Либерализация о.о.

сер. 50-х – сер. 60-х гг.

Активизируется правотворческая деятельность государства. Назрела необходимость проведения новой кодификации советского законодательства.

Замедление темпов общественного развития

сер. 60-х – сер. 80-х гг.

Отсутствие кардинальных изменений в советском праве ← стабильность правовой системы

1. Грандиозная кодификация законодательства

Новые кодексы не меняют правовые институты, а закрепляют уже сложившиеся. Этим эта кодификация отличается от той, которая проводилась в первое десятилетие Советской власти

2. Складывается 3-х ступенчатая система законодательства:

• Кодексы

• Основы законодательства по различным отраслям

• Свод законов Союза ССР

3. Происходит развитие права:

• Потребности использования природных ресурсов приводят к необходимости более четкого регулирования о/с и ее разумного использования → появляется новая отрасль – природоресурсное право

• Сближается правовое регулирование колхозов и совхозов, границы между ними стираются → единая отрасль – сельскохозяйственное право

4. Дифференциация законодательства:

5. ГП и раньше делилось на подотрасли, но не все они были оформлены в кодексы, регулировались подзаконными актами. Теперь регулируются законами и даже кодексами (например, жилищное право).

Кодификация административного законодательства: 1980 г. – Основы законодательства об административных правонарушениях.

Распад СССР

1. Развивается на 2 уровнях, как и прежде, но чем дальше, тем больше растет влияние права республик.

2. «Парад суверенитетов». Республики принимают декларации, в которых отказываются применять союзное законодательство, если оно противоречит республиканскому.

Институт указов президентов республик как специфический источник права, часто превосходящий закон.