учебный год 2023 / 22(2)

22. Финансовое право в период гражданский войны. (1918-1920гг.)

{На развитии финансового права сказалась господствовавшая в период Гражданской войны экономическая политика военного коммунизма. Большевики, исходя из своих общетеоретических установок, отменили к 1920 г. таможенные сборы и косвенные налоги. Проблему возрастающего дефицита государственного бюджета они решали, проводя ничем не обеспеченную денежную эмиссию. Отказ от рыночных отношений привел к развалу финансовой системы. Руководство страны ставило своей целью переход к непосредственному продуктообмену, исключающему необходимость денег и вообще финансовой системы.

В соответствии с Конституцией бюджет в 18 и 19 годах принимался на ½ года, а в 1920 он вообще не был принят.

Руководствуясь ленинскими указаниями, коллегия Наркомата фи­нансов в начале 1919 г. наметила следующие основы налоговой реформы: - а) устранение множественности налогов, по возможно­сти замена всех налогов единым подоходно-поимущественным на­логом;

- б) усиление обложения фундированных доходов;

- в) при­влечение к обложению не только доходов, но и имуществ, даже если они и не приносили дохода;

- г) обеспечение роста поступ­лений в бюджет от прямого обложения, превращение его в су­щественный источник бюджетных ресурсов; д) взимание налога не только деньгами, но и натурой.

В июне 1920 г. было решено заменить разнообразные госу­дарственные и местные денежные налоги, пошлины и сборы - од­ним или двумя общегосударственными прямыми денежными на­логами, взимаемыми исключительно с состоятельных частных хозяйств. Использовали прежнюю налоговую систему, принимая меры к ее дальнейшему революционному преобразова­нию и дополняя ее новыми формами обложения. Все эти меро­приятия были последовательно направлены на усиленное обложение капиталистических элементов города и деревни. Деревенская беднота полностью освобождалась от налогов, а при обложении середняцких хозяйств максимально учитывалась их платежеспо­собность. Декретом Совнаркома от 24 декабря 1918 г. были полностью освобож­дены от уплаты всех прямых денежных государственных на­логов лица, при­званные и добровольно поступившие на строевые должности в ряды Красной Армии, а также члены семей красноармейцев, имеющие право на денежные пособия.

Характерными для периода являются натуральный и единовременные чрезвычайные налоги.

ИТОГ. Сложно собирать налоги т.к.

- доходы населения натурализируются

-у гос предприятий нет хозяйственной самостоятельности=>они искл. из налогообложения

Были введены чрезвычайные налоги.

Руководство придерживается классового принципа: с богатых – много, со средних – умеренно, с малоимущих – ничего.

«Пока есть свои буржуи, дерите с них!»

К концу войны из-за национализации налоги потеряли смысл: отменены таможенные сборы, а в начале (феврале) 1920 года и косвенные налоги. Все социальные нужды, пенсии и т.п. выплачиваются из бюджета .

Главной статьей расходов становится организация гос. органов, военные расходы + доходы от государственных предприятий это не деньги а сырье, продукты =>расходы асе больше, а источники дохода государства истощаются => дефицит бюджета => увеличение не обеспеченной эмиссии => рубль падает (в 800 раз) => попытки восполнить бюджет путем продажи культурных ценностей и антиквариата.

Работа банков и других финансовых учреждений в таких условиях была практически невозможна, безналичных расчетов не существовало, все платежи производились наличными бумажными деньгами. Банковская система рушится. СНАЧАЛА - В 1918 Народный банк слит с казначейством, а также со страховыми компаниями и сберегательными кассами. В итоге кредитные операции Народного банка резко умень­шились. Деятельность свелась к распределению денежных знаков. В течение 1919 г. на местах производилось объединение банковских и финансовых органов: филиалы Народного банка, сначала подчиненные финансовый от­делам Советов, затем полностью сливались с ними в качестве их подотделов. ПОТОМ – 19 января 1920 упразднен вовсе, а все функции переданы Наркомфину. Никаких кредитных операций = унификация кооперации.

21. Семейное право в период гражданской войны.

В декабре 1917г. ВЦИК и СНК приняли декреты «О гражданском браке, о детях и ведении книг актов состояния» и «О расторжении брака». Декретами узаконивалась только гражданская форма брака, церковный брак объявлялся частным делом брачующихся. Устанавливались принципы добровольности вступления в брак и равноправия вступивших в брак. Отменялись прежние ограничения на вступление в брак: согласие родителей, начальства, различное вероисповедание и др. Вводился следующий брачный возраст: 18 лет для мужчин и 16 лет для женщин. Устанавливалась свобода развода. Внебрачные дети уравнивались в правах и обязанностях с брачными.

16 сентября 1918 принят КЗАГС, становление семейного права шло в противоречие в с церковью. РПЦ призывала сохранить церковные правила о браке. Но правящая верхушка всячески показывала непоколебимость позиции по отношению к церкви – необходимо отдалить людей от религии.

+ еще одна причина скорого принятия кодекса: пресечь социализацию женщин – такие декреты издавались анархистами в некоторых губерниях, они искажали политику большевиков.

Проект кодекса, который был подготовлен Наркоматом Юстиции рассматривался во ВЦИК (выступали Гойхбарг, Курский), в прениях была выдвинута идея : «никакого гос вмешательства в брачные отношения», но ВЦИК это не одобрил.

Происходит отделение понятия брака от понятия семьи.

семья ≠ брак : бывает, что брака нет, а ребенок есть – это семья, т.к. основой семьи является кровное родство (тут добавить фразу про уравнение внебрачных и «брачных» детей) => брак, как правовой институт начал отмирать

Кодекс признавал только гражданский (светский) брак, при этом церковные браки заключенные ДО опубликования ДЕКРЕТА О ГРАЖДАНСКОМ БРАКЕ также приравнивались к зарегистр. в загсе.

Теперь можно жениться даже если вы разной веры, ты – монах, или дал обет безбрачия. Можно если тебе не разрешают родители/ опекуны/ начальство. Можно жениться 100500 раз, теперь не преступно прелюбодеяние, кровосмесительство и т.д.

Супруги должны быть:

-♂ (м) - 18, ♀ (ж) -16. Верхнего предела нет.

-здравый ум

-без других зарегистрированных браков

-не родственники по ПРЯМОЙ ↔↕ линии. (дальним родственникам, двоюродным, дядя и племянница – все это можно)

Прекращение брака. [теперь это сделать легко. (« любовь при социализме свободна! Если она кончилась, зачем насильно держать людей» © )]

- смерть одного из супругов/ объявление умершим (по суду)

- обоюдное согласие / желание одного из супругов

Как происходит?

Если есть дети или единоличное желание – разбирательство в местном суде.

Если согласие обоюдное – просто в отделении загса

¤ заявление – в устной/письменной форме + свидетельство о браке

→ ¤ Мб выдано свидетельство о разводе

→ ¤ Мб кассационное обжалование судебного решения

Такая легкость расторжения браков потом приведет к туче неполных семей => увеличение преступности и прочие неблагоприятные последствия, но пока наши законодатели недальновидны и всячески раскрепощают брак.

В кодексе подчеркивается равноправие ♂ (м) и ♀ (ж). F.E.: женщина не обязана следовать за мужем

[в отношении места жительства], может не менять гражданство без желания.

В области имущественных отношений кодекс сохранял принцип раздельной собственности мужа жены = имущ. равноправие.

обязанность – общая фамилия, а также АЛИМЕНТНАЯ ОБЯЗАННОСТЬ – если ребенок/ родитель нетрудоспособен => родитель/ребенок должен содержать его.

♦ уравнены внебрачные и брачные дети. ♦ Отцовство в спорах устанавливалось судом: Женщина подавала заявление в ЗАГС, указывала лицо, котор счит отцом,-> «лицо» может оспаривать = подает в суд. Суд рассматривает док-ва : главное доказать близкие отношения => суд выносит решение об отказе/удовлетворении. Если выяснялось, что у матери в этот момент было много «лиц», то суд обязывал платить всех : D

Если дети остаются без родителей => попечители – они решают только ИМУЩ. Вопросы, помогают распоряжаться.

ЗАПРЕТ УСЫНОВЛЕНИЯ в целях пресечения эксплуатации детей.

Права и обязанности детей и родителей:

1. фамилия: Для законных – по отцу. Для внебрачных – на выбор : Ф. матери/двойная/отца

2. гражданство: по соглашению сторон. Совершеннолетний мог сам выбрать себе гражданство

3. вероисповедание: до 14 лет – по соглас. родителей. Нет согласия => ребенок вне религии

4. дети не имеют права на им-во родителей, а родители - на детское им.

5. Даже при лишении прав родители обязаны содержать детей

6. А дети содержать нетрудоспособных родителей