ИГПЗС учебный год 2023 / 08.02.2012
.docxАнглия на пороге революции 1640-60 годов.
Традиционность государственного строя.
Понятие конституции и фундаментальных законов.
Ккоммон ло как основа английской конституции.
Прерогативы короля по юс феодале, по божестенному праву, абсолютная прерогатива, ординарная прерогатива.
Тайный совет и парламент в первом десятилетии 17 века.
Юридические аспекты политической борьбы.
Петиция о праве 1628.
В каком смысле строй Англии был традиционным? Суть в том, что он развивался без катастроф. Принято, считать, что политический строй начинается с времен правлений Вильгельма Завоевателя. Традиционным он был еще и потому, что опирался на традицию, а не на документы и законы. До сих пор сохраняется понимание конституции не как о физическом документе, а как о мировоззрении монарха, конституция определяет правосознание. Совершенно другая земля. Мы воспитаны иначе. Англия – единственная держава, которая берет свое начало в Средневековье. Существует более 1000 лет.
Мы под конституцией понимаем текст, имеющем высшую юридическую силу, хотя идея о том. Это неверное. Англичане понимают под конституцией устойчивый конгломерат норм, правил, обычаев. Тексты есть, но к ним относятся проще. Зато авторитетнее относятся к сути, духу документов. Самый авторитетный письменный источник – Магна Карта Либертатум. Однако формально это всего лишь статут. Почему она является самым авторитетным конституционным документов?
Тип этой власти именуется монархией. Но очевидно, что это миф. Верховная государственная власть не является монархией. Она не была создана конкретными людьми, ее создала сама история. Накануне революции власть заключалась именно в сути модели короля в парламенте. Рассматривая начало революции, главным пунктом будет противостояние короля и парламента. Верховная власть – именно власть короля в парламенте, а не просто в короле. Чтобы это понять, нужно посмотреть на его полномочия. Он мог сам решить, когда ему лечь спать, он назначал членов тайного совета, своим приказом мог распустить и созвать парламента. Что королю нужно было делать? Издавать законы. Король сам издает ордонансы. Кто в Англии издает законы? Законы король издавал по согласию со знатью. Вместе с парламентом. Король выражал свое согласие. В середине 15 века меняется эта процедура. Законопроект – билль. Но этот билль обязательно идет с палаты общин. Потом палата лордов и лишь потом король. Принято считать, что король имеет право абсолютного вето, то это миф, потому что, если король накладывает свое вето, билль не становится законом. То, что принято только парламентом, называется ординансом.
Король являлся частью парламента. Всего 4 корпорации. Он хоть и возвышался, но тем не менее – он часть. Правит не король, и не парламент, а король в парламенте.
Что нужно еще королю? Необходимы деньги. Во Франции налоги собирал сам король своим указами. Налоги в Англии же не могли собираться без парламента. Король в парламенте просил субсидии у парламента. Высшая судебная инстанция? Палата Лордов. А во Франции – король.
Юс феоадле. Это значит, что король – верховный сеньеор. Эта власть покоится на обычаях, но эта власть не фиктивная. Наследник какой-то земли должен был перед тем, как принять наследство, уплатить рельиф и принести омаж. Это называется прима сезина.
Прерогатива по коммон ло или ординарная прерогатива. Эта прерогатива выражалась в привилегиях короля в законодательной власти. Как понять, что это ординарная прерогатива? Легко. Все, что затрагивает личные имущественные интересы английских подданных – относится к ординарной прерогативе. В данном случае выступает в качестве верховного правителя. Яков говорил, что он – голова, а парламент – туловище.
Прерогатива по божественному праву. Появляется благодаря доктрине двух тел короля. Существовала королевская корпорация. Она трактовалась как божественная власть. Сам институт королевской власти – идеален. Можно поносить лишь физическое тело короля. Божественная прерогатива рассматривалась в качестве доказательства единоличной власти короля. При этом никто не обращает внимание на то, что когда король объявляет свою власть божественной, значит он подчиняется богу. Она не предоставляла его возможности для произвола, а наоборот – ограничивала.
Абсолютная прерогатива. Она принадлежала ему как королю. Принятие решений о внешней торговли, грубо говоря все, что касается внешней политики – это касается абсолютной прерогативы. Точно также и в случае войны. Во время войны король мог действовать как диктатор.
Тайный совет – правительство при короле. Он возникает из королевского правительства. Тайный совет – это лорды. Часть парламента. Назначается королем. Высшая фигура – секретарь.
Продолжение лекции от Ващенко.
Осложнение политической ситуации в Англии связано с переходом к новой династии. Тюдоры уходят с престола. На престол восходят Стюарты. Кроме того, у Якова появляются свои взгляды на трон. Он ближе к абсолютной монархии. Кроме того, сложная обстановка была на внешнеполитическом поприще( парламент не всегда был с парламентом). Сложный вопрос был и на фоне религии. Развивается пуританизм – религия джентри( дворян, перешедших на капиталистический способ производства и торговли). Пуритане предлагали обратно вернуться к церквям, которые содержались бы за счет общины. А это не на руку королю, который бы потерял часть власти.
Прерогатива короля была серьезным институтом в Английской политической системе.
Король
-абсолютная прерогатива. Тайный совет назначается – лорды – часть парламента, не только высшие должностные лица, но и лорды-наместники(на местах), которые ведали ополчением , контролировали, следили за сбором налогов.
-estates:commons лорды духовные, светские и король.
Парламент обозначался тремя словосочетаниями. Первое возникло еще в 14 веке – High Court of parliament. Это давало парламенту право осуществлять процедуру импичмента и реализации билля об опале. Лицо объявлялось изменником. Палата лордов также осуществляла судебные функции. Палата лордов судила, король приговаривал. Билль об опале появляется во время первой гражданской войны. Анна Боллейн. Ее обвинили в измене со своим братом. Ее супружескую измену объявили государственным преступлением. Билль проходит через парламент и принимается королем. Также билль применяется против тех государственных лиц, которых хотелось казнить. Так случилось с Кромвелем.
Магнус консилиум. Большой совет королевства. Расширенный тайный совет. Тайный совет входит в парламент. Просто теперь весь парламент стал тайным советом.
Хаус оф коммонс. Представляет местные общности.
Все таки король был ядром этой системы. Английские юристы позаботились о том, чтобы выработать механизмы ограничения единоличной власти.
Суть в том, что абсолютная власть в любом государстве – губительный фактор. Чем больше власти – тем опаснее. Англичане очень умно поступили с системой ограничений королевских полномочий.
Во –первых, король обладал прерогативами. Не сулчайно мы говорили об английских конституциях,
Во вторых, коммон ло содержит в себе нормы не только конституционного права, но и гражданское, уголовное право. Почему же коммон ло считает конституцией? У нас конституцией считают текст, а у них – суть и смысл. Дух закона – вот, что важно. Текст же можно поменять. А вот дух – нет. Самый важный момент в коммон ло – это право, созданное давно и созданное, что важно, самим обществом, а не властью. Это право, которое выражается не только в текстах, но и в правосознании. Это право невозможно изменить.
Субсидии выделял парламент. Все было четкое регламентировано. Не король определял суммы, а парламент. Следующая причина – конструкция власти – парламент он часть верховной государственной власти. Это придает коллегиальный характер власти. У парламента есть привилегии, но они не написаны и нигде не перечисляются, они в правосознании. Но как только король нарушает эти привилегии, то парламент сразу начинает об том говорить. Как только написать все привилегии, их можно будет обойти, изменить, страктовать. Очень легко будет обойти норм, написанную на бумаге. Никогда в англосаксонской традиции ни один правовед не заявляет, что государство наделяет гражданина правами. А как называются эти документы? Английский подданный обладал этими правами не потому, что государство его наделило, а потому, что он родился в Англии. У Англии свой правовой мир. Существовали еще чисто правовые юридические ограничения.
Король не может совершить правонарушению. Он не может его совершить, т.к некому судить его, потому что у него нет пэров. Почему король не может совершить правонарушения? Потому что он сразу перестанет быть королем. А любой акт, принятый против коммон ло, недействителен. Потом формулировка станет еще жестче к королю – король не может совершить противоправное, потому что он ничего не делает. Если король совершает преступление, он уже не король.
Еще одно ограничение – доктрина двух тел короля. В этой доктрине уже заложена мысль о том, что король может губить свое государство. Более того, король может выступать против королевской власти. Эта идея была не просто заложена, а она на самом деле была использована против карла первого. Приговор, вынесенный против Карла Первого. Он обвинялся в посягательстве на государство. Король как физическая персона может действительно вредить королевскому институту. КОРОЛЬ ДОЛЖЕ вести себя подобающе. Против Карла все это было использовано. Несмотря на все эти механизмы, политическая борьба продолжалась.
Юридические аспекты политической борьбы. Обострение началось после смерти Елизаветы. Англия становится очень мощной торговой державой. Очень много ввозилось. И вот лорды, которые быстро почувствовали выгодность торговли, он добились сначала от Елизаветы выдачи патентов на определенные виды торговли. Карл и Яков, поощряя своих любимчиков, отдавали им такие патенты. Беднели те, кто занимали государственные должности, а торговцы наоборот богатели. Яков распускает парламент. Но налоги может собирать только парламент, а налогов нужно все больше. Кроме того, аппарат также нужно содержать на налоги. Тут еще и армия – вооружение. Все дорого. Флот также стоит немало. НА все нужны деньги. И с каждым годов все больше. НО карл не собирает парламент – он нашел путь – он издавал прокламацию, которая обязывала население дать Карлу в долго столько денег, сколько субсидией должен был выдать парламент. В КАКОЙ-ТО МОМЕНТ КОРОЛЬ ПОЛУЧИЛ СТОЛЬКО денег, что появился даже профицит. Потому что Карл делал все так, что оно действительно работало. Люди видели прогресс. Вообще хороший король.
Действия короля работали, но они разрушали политическую систему. Карл хотел жить без парламента. И естественно парламентарии были недовольны. Они составили оппозицию королю. Люди они были умные. Начали борьбу с середины 30-ых готов. Сначала просто агитировали против сбору налогов самим королем. По суду, Карл проиграл процесс против налогонеплательщиков. Но подавляющее население все равно платило. В 1637 году Карл совершает ошибку. Он попытался навязать шотландцам церковные обряды. Но шотландцы дали отпор. Король вынужден был в 1640 году все-таки решил собрать парламент, потому что нужны были деньги на нормальную армию. Парламент стал обвинять короля в незаконных сборах налогов. Даже в сборах пошлин с торговцем, несмотря на то, что это была его прерогатива, но парламент сказал, что нихуя, теперь это право парламента. В итоге, Карл так и не смог договориться с парламентом. Появляется короткий парламент. Собрали все-таки деньги, создали армию. Но шотландцы опять победили. В итоге, шотландцы пошли на Англию. А король не знает, что делать. Пэры короля говорят, что нужно собрать деньги и созвать парламент. Парламент созвали. Этот парламент стал роковым.
Юридические аспекты английской революции 1640-1660г.
Начало революции. Основные причины. Дело графа Страффорда.
Законодательство долгого парламента 1641 года.
Законодательство долго парламента первой половины 1640 года. . ФОРМИРОВАНИЕ ИДЕОЛОГИИ гражданской войны. Законодательные акты периода гражданских войн. 1640-1648.
Суд над королем. Казнь короля. Ликвидация монархии в Англии.
Государственный строй английской республики.
Протекторат Кромвеля. Орудие управление. Реформа госстроя потектората.
Ввторой урок. Политический урок. Как выйти из гражданской войны. Самое сложной выйти из нее. Выход из любой войны это очень сложный юридический процесс, т.к меняется собственность. Вся.
Начало революции - 3 ноября. Это был день созыва собрания. Развязка наступает 11 ноября. Дело графа Страффорда. Он обвинялся в нарушении фундаментальных законов Англии. Был главным революционером. Проблема была в том, что он был в Англии. Но король написал письмо. Он сказал, что, приезжай и ни один твой волос с головы не упадет. И действительно – не упал. Его заключили с тауэр. В этого графа влюбилась жена короля. Но граф любил свою жену и он отказал ей. Его обвинили в том, что он хотел опрокинуть конституцию. Но он сказал, что ничего подобного не совершал, т.к такого преступления вообще нет. В итоге вступил билль об опале. Это билль прошел в палату общин. Страффорд сказал, что если меня казнят, то это будет позор для вас и появится прецедент убийства незаконным образом. В итоге, лорды наплевали и подписали билль. Теперь роль за Карлом. Он должен был отправить Страффорда на казнь. Но жена говорилу Карлу, что смерть Страффорда успокоит парламент. Карл понял, что ему придется это сделать, иначе денег от парламента Карл не получит. Он подписал, но попросил отложить смерть на 5 дней. НО парламент отказался. На казни он сказал, что главная его ошибка – доверие королю. В итоге, его голова покатилась по улицам Лондона.
Законодательство долго парламента. С 41 до 42 года. Период крайне интересен для юристов. На первый взгляд кажется, что все это делалось по плану, парламентская оппозиция действовала по плану. Почему эти акты, которые, вроде, соответствовали английской конституции, тем не менее привели к гражданской войне. Надо сказать, что сама революция это не результат стихийного возмущения. Это финал операции, который был запланирован теми, кто был отстранен во время правления Стюартов от пользования материальными ресурсами. Томсинов считает, что есть одно реальное объяснение. При Карле 1 существовала такая политическая система, при которой занять серьезное положение в государстве могли только близкие королю люди. Они позаботились о том, чтобы не допускать к финансовым потокам тех, кто к ним доступа иметь не должен. Это выражается в системе монополий и ограничения по патентам. СО Страффордом расправились потому, что он предал оппозицию. Он стал играть за короля. Все революции существуют только потому, что власть закупоривает все существующие социальные лифты. Поэтому умным людям остается только взрывать. Когда с этой точки мы посмотрим, то сразу многое станет понятным. Когда Карл распустил в марте 28 года парламент, никто не предполагал, что он настолько долго не будет собирать парламент. И он действительно хорошо обошелся без парламента. Денег было больше, чем когда либо. Но оппозиция понимала, что если подобный стиль правления продолжится, то это станет традицией, и парламента не станет. Оппозиция воспользовалась ошибкой Карла. Власть развращает. У Карла был неограниченный доступ к ресурсам. Он лезет в Шотландию. Не в то время и не в том месте. Карл выпускает прокламацию. В итоге шотландцы бунтуют. Потом он получает письмо от Страффорда, в котором говорится, что парламентская оппозиция договорилась в шотландцами о походе на Англию. Они понимали, что пока денег у короля много, на уступки он не пойдет. Но когда денег не будет – он пойдет на уступки. Что лучше всего разоряет казну? Война. К ноябрю 1640 года Карл обнищал. В итоге ему приходится просить денег у парламента. Карл сначала не поверил Страффорду. Но потом парламентарии сами признались в подобной стратегии, что можно доказать, руководствуясь одной из статей Великой ремонстрации, в которой сказано о выплате 300 тысяч фунтов. И хоть законодательство долгого парламента логично и умно, оно привело англию к революции.
Первый акт – Трехгодичный акт. С точки зрения юридической техники, он выполнен прекрасно. Акт был направлен на прекращение беспарламентского правления. Если король не хочет собирать парламент, то нужно придумать процедуру, при которой король для созыва парламента не нужен. Если король не собирает парламент сам, то сами лорд наместник и лорд хранитель должны собрать парламент, если они не собирают, то палата лордов должна собрать парламент, если и они этого не делают, то шерифы, а если не они, то сами избиратели. Особенность – парламент будет действовать без короля в парламенте. Но суть в том, что парламентарии не могут осуществлять свою деятельность без присяги королю. Но это раньше. Теперь парламентарии могли быть в парламенте без присяги. Кроме того, спикеры также избирались самими палатами. НО полностью они не разрушали конструкцию парламента – если король хотел присяги, то парламентарий должен ее принести. НО только в том случае, если сам король его созывает. Но кроме того парламенту нужны гарантии о том, что он не будет распускаться – такая гарантия теперь есть – 50 дней парламент не может распускаться. Теперь билли могут быть представлены королю на утверждение в любой день после сессии, а не в последний день, как раньше. Добились регулярности парламента, но парламентарии спешат получить гарантии о том, чтобы этот парламент король не распустил. В итоге, парламент говорит, что хоть и шотландцы объедают Англию, денег королю мы не дадим. (купцы готовы дать в долг в том случае, если у купцов будет гарантия на то, что деньги вернут. А такая гарантия может быть только в том случае, если парламент точно не распустят.) Король подписал этот акт. Этим актом было установлено, что король не может приостановить сессию парламента и распустить действующий парламент. Парламент говорили, что все в рамках хакона, ведь все эти правила только для существующего парламента. После казни Страффорда была следующая ситуация – денег у короля хоть и не было, но были средства для их добычи. Но парламент и тут лишают короля этой вохзможности. ОН запрещают ему собирать пофунтовый и потонный налог. Сбор этих пошлин без парламента противоречит конституции. Вот так.
Как известно, король собирал деньги у населения с помощью займа у населения. Парламент теперь лишает короля звездной палаты и тайного совета. Из акта видно, что звездная палата не орган, а банальный судебный орган тайного совета. Парламент говорил, что суд должен принадлежать только суду. Отобрали и это. Но у короля еще оставался корабельный сбор. В итоге, был принят акт о корабельных сборах, который говорил о том, что это сбор также возможен только с разрешения парламента. Кроме того, парламент лишил короля права собирать деньги с лесов и права на сбор денег с рыцарского звания. Похожая ситуация была у Якова, который ввел звания баронета, которая также облагалась налогом. С помощью этих актов, король был лишел права собирать налоги. Единственное, что осталось, это право налогов по юс феодале. Но тут только релиф.
Еще проблема, корпус, который стоит без дела. Король решил послать корпус в Нидерланды. В аренду. Но теперь парламент запретил перевоз войск без согласия парламента. Кроме того, теперь король имел право назначать только тех чиновников, которых одобрил парламент.
Дальше идет второй период.
Что необходимо для войны. Военные силы. У парламента не было армии. У короля – только в Ирландии. Но парламент сделал так. Что армия короля теперь занималась подавлением постоянных мятежей в Ирландии. Теперь у обеих сторон нет армии.
Вводится ординанс о полиции. Идея ополчения. Но король отклоняет ординанс. Тогда парламент сказал, что король – часть парламента, а если парламент принял, то и король принял. В итоге, парламент называет ординанс ординансом, а не статутом. Итого, происходит назначение лордов наместников. Парламент берет под свое руководство оружейные склады. В итоге, в распоряжении парламента и ополчение, и оружие. НО войну просто так начать нельзя. Война против короля – измена. Но тут подсуетились юристы. Они создали конструкцию, в соответствии с которой подобная война – защита конституции. Использовалась доктрина двух тел короля. Начали войну против Карла, защищая королевскую власть как институт. Эта конструкция была обоснована специальной декларацией. Введение войны обязывало принять специальные акты. Тут помогает сам король, который пишет о том, что в англии издавно смешанное правление, и в парламент смешаны такие корпорации, как король, и две палаты. И король вровень с палатами. И теперь они могли объявить, что теперь, если парламент голосует за закон, то закон принимается. Король тупит. Король призвал к себе своих сторонников, в палате лородов и в палате общин, и часть из них присоединилась к нему. В итоге, стало 2 парламента – в Оксфорде с королем и парламент в лондоне с очень авторитетными личностями. Но суть в том, что парламент победил идеологически. Население оказалось на стороне парламента. Первыми свою армию создали парламентарии. Король также начинает собирать армию. В обеих армиях примерно по 20 тысяч. Но королевская армия оказалась более сильной, по началу. А в парламентскую армию пришли просто зарабатывать. Начались боевые действия. Сначала все было печально для парламента. Был случай, когда король мог взять лондон, но он хотел, чтобы лондон сдался сам. В итоге, парламент собрал большое войско и еще больше денег, и в итоге нанесли поражение королю. Во время войны стало понятно, что парламентарии не умеют руководить армией. Теперь парламентарии не могли возглавлять войска. Парламентарии в итоге победили. Но это относительная победа. Что делать с королем? Надо с ним договариваться. Обо всех требованиях. Но король вступил в разговоры с Кромвелем. Но сама логика развития революции уже мешала прийти к компромиссу. Во время войны в армии выделилась когорта солдат, которые также хотели власти. Они были христиане, но были простив назначения священников на церковные должности. Они хотели выборности этих лиц. Индепенденты. Они также захотели такой системы, при котороой и король бы избирался. Эти люди были республиканцами. Они были самыми мощными в армии. Парламентарии захотели избавиться от них – перестали платить. Неудачное решение. В итоге, появляется третья сила. Эта сила уничтожит Англию. Король хотел позвать шотландцев, но не получилось. В итоге, парламент поражает индепендентов – парламент соглашается на условия короля, а армию можно и распустить. Когда офицеры узнали об этом, они вошли в лондон. Индепенденты окружили здание парламента. Когда парламентарии пришли к зданию, индепенденты отказались их пускать в здание. Впустили в итоге 70-80 человек, которые были также по вере индепендантами. Так закончил свое существование долгий парламент. Это охвостье и стало парламентом. Кромвель и парламент решил облегчить задачу всем – убить короля. В итоге, юристы решили этот вопрос. Они построили юридическую конструкцию, по которой убийство было узаконено. С одной стороны, у короля божественная власть. НО парламент выпустил постановление, что народ, ходящий под богом, является единственным источником власти. Парламент представляет народ. А значит палата лордов и король – вне игры. Следующий шаг – если источник власти – палата общин. Суд начала опрос свидетелей, потом допросили короля, король на первом же допросе отказался от сотрудничества. Ему объяснили, что раз народ – власть, то он подлежит суду. Обвинительный акт о посягательстве на фундаментальные законы и конституцию, он обвинялся в развязывании войны против народа. Короля приговорили к смертной казни. Но до последнего, он надеялся на норд. Но на площади были только солдаты. Перед революционерами встала очень серьезная проблема – как править без короля. Они так и не определились. 13 февраля 49 года они создают Государственный совет. В итоге, 17 марта была признана ликвидация должности короля. И одновременно все права собственности, которые принадлежали королю. Англию назвали коммнвелс и фри ст’qn/ под свободным государством понимали государство, свободное от тирании короля. Как пополнить казну? Нужно отобрать имения у сторонников короля. Но у новый людей после убийства короля главным соперником становится Кромвель. Его авторитет был военный. Непререкаемый. Кромвеля нужно было убить. А как? Отправить в экспедицию, из которой он бы не вернулся живым. Отправили в Ирландию.
Кромвель. Ключевая фигура для правовых процессов после казни Карла. Юристы не смогли дать конструкцию новой власти. Ведь Карла первого казнили за узурпацию власти, за тиранию и тд. А что теперь? То же самое. Конструкция власти не позволяет принимать законы, не позволяет нормально управлять страной. Четыре года это продолжалось, и то, благодаря деньгам, оставшимся после короля. 4 года занимались конфискациями. Кромвеля также хотели убить – послали в Ирландию.
Парламент, Охвостье, распорядился победой Кромвеля по-своему. Они начали распределять между собой земли, завоеванные Кромвелем. Итог – то, против чего боролись во время Карла – начали сами это же и воспроизводить. Как итог – Англия безвластна. У власти не было авторитета. Кромвель решил разогнать парламент. Население не стало заступаться за парламент – охвостье. Кромвель у власти. Он навел порядок – ввел военную диктатуру. За полгода они разработали проект писанной конституции – Орудие управление. Совет офицеров утвердил этот документ. Теперь главный в государстве – Лорд-протектор – Оливер Кромвель. Он предпринимал усилия по созданию более широкой базы для протектората. Парламент 53 года избирался под полным контролем совета офицеров. Был признан прошлый порядок в палату общин, но был издан приказ, в соответствии с которым население на каждое место в палату должно было выбрать по 2 депутата, а уже офицеры выбрали одного из них. Этот парламент был назван парламентом Святош. Форма правления не была утверждена парламентом. Конструкция власти, которая была закреплена, она отражала во многом английские политические традиции. Это фактически первая и последняя Конституция Англии, Шотландии, Ирландии. Согласно традиционной конструкции власти, власть была коллегиальной. Теперь, по сути, действовала похожая система, теперь лорд-протектор и парламент. Должность лорда-протектора была традиционной. Лордом-протектором был дядя короля, который заменял короля в случаях нездоровья короля. Лорд-протектора не была наследуемой. Также эта должность была ограничена временными рамками, которые устанавливал парламент. ПО форме правления было признано, что должность лорда-протектора вверяется Кромвелю. Но полномочия лорда-протектора, аналогичны тем полномочиям, которые раньше имел король – созыв парламент, роспуск парламента, назначение судей, от его имени действуют должностные лица, при нем действует Государственный совет( как Тайный совет у короля). Изменился порядок назначения в Тайный совет – если кто-то в нем умирал, то парламент выдвигал на это место 6 кандидатов. Теперь же Государственный совет выдвигал 2, лорд-протектор избирал нужного.
Парламент избирался в таком же порядке, как и прежде, устанавливался ценз – 200 фунтов. Был создан порядок, по которому парламент созывали раз в три года. Если лорд-протектор не созывал парламент, действовал тот же порядок, что и при трехгодичном акте. Были четко установлены сроки. Теперь создан был порядок, в соответствии с которым он мог правит единолично. В трехгодичном акте был срок, после которого парламент нельзя было распустить – теперь срок – 5 месяцев. Созыв парламента – 3 сентября. До этого времени лорд-протектор имел право принимать приказы, если потом их подтверждал парламент. Но в итоге Кромвель роспускает парламент. Парламент говорит о том, что его разогнали незаконно. Потом Кромвель созывает новый парламент, но он опять непокорный.