ИГПЗС учебный год 2023 / Вопрос 21 Государственный строй Рима в период империи. Принципат и доминат.-1

Вопрос 21. Государственный строй Рима в период империи. Принципат и доминат.

Падение республики обуславливается многими причинами: обострение социально-классовых противоречий, значительное расширение территории, что привело к снижению эффективности бывших органов государственной власти. Государственное устройство полиса, аристократический политический режим устаревают. Увеличивается количество рабов, возникают постоянные восстания, а, следовательно, возникает необходимость в аппарате их подавления. Деградация свободных, ухудшение их материального положения вызывало широкое движение протеста неимущего населения, социальное напряжение приводило к гражданским войнам.

Имперский период распался на два этапа: принципат (1-3 вв.) и доминат (3-5 вв.).

1 век до н.э. – 3 век н.э. – период принципата. Особая форма монархии, при которой республиканские полисные традиции сочетались с централизацией государственного управления и концентрацией власти в руках 1 человека (Октавиан). «Принципат – монархия в республиканских одеждах». Сохраняются республиканские учреждения (Сенат, народные собрания), но их полномочия сокращаются и ограничиваются в рамках Рима. Заменяют принципы выборности, подотчетности, коллегиальности.

Глава – принцепс – 1 сенатор, вся полнота власти (власть консула, цензора, трибуна), право вето на решения всех государственных органов и право формировать Сенат. Власть пожизненна. Назначал преемника (воля обязательная). Формировал бюрократический аппарат империи. Казна выводится из-под сенатского контроля. Опора принцепса – армия (корпоративная организация и политическая сила), неподконтрольная Сенату и обществу, подчиненная лично императору. Принцепс принимает законы, которые стали называться конституциями. Формируется казна принцепса, императора – фиск – наравне с общенародной казной.

Формируется императорский чиновничий аппарат, на вершине которого стояли совет (выполнял совещательные функции) и канцелярия принцепса (ведомства финансов, императорского имущества, суда и др.). К высшим чиновникам относились: префект претория, префект города Рима (полиция), префект, отвечавший за снабжение продовольствием.

В этот период система рабовладения начинает клониться к упадку.

3 – 5 века н.э. – период домината. Рим превращается в монархию, с абсолютной властью императора, решения которого – безусловные и неукоснительные законы (напоминает восточную деспотию). Переход связан с приходом к власти Диоклетиана, приказывающего именовать себя Доминусом (господин, государь, владыка), чем подчеркивался неограниченные характер его власти. Население превратилось из граждан в подданных государства.

Магистраты становятся почетными должностями для приближенных императора. Роль Сената низведена до положения городского совета, регистрирующего императорские эдикты. Органы самоуправления сосредоточились на хозяйственной деятельности и поддержания правопорядка в Риме. При Константине (337) опора – христианство.

Совет принцепса стал государственным советом – консисторий. Чиновничество делилось на иерархические ранги. Выделялись придворные, гражданские и военные чиновники.

Римом стал управлять префект, назначаемый императором и подчиненный ему.

Армия стала подразделяться на подвижные и пограничные войска. Преторианская гвардия стала дворцовой стражей.