ИГПЗС учебный год 2023 / 53. Возникновение и развитие common law и equity в средневековой Англии. Королевские приказы (writes)

53. Возникновение и развитие «common law» и «equity» в средневековой Англии. Королевские приказы (writes)

Т. Common law обычно рассматривается как прецедентное право. Это не так. Для прецедентного права (решение выносится на основании решения вышестоящего суда по аналогичному делу) нужны два условия: нужна строгая иерархия судов и необходимо судебное решение записывать.

Ничего подобного в Средневековой Англии не было. Английское право стало прецедентным во второй половине 19 века. До этого основу правосудия составляла система королевских приказов, а также мнений других судей.

Моментом появления общего права, наверное, нужно считать появление Приказа о праве. Процедура правосудия заключалась в том, что шериф посылал иск, а потом член королевской курии разрешал спор. При Генрихе II была издана assize of novel desseisin – шериф собирал 12 рыцарей, которые занимались доказательством факта захвата земли. Assize of mort d`ancertor.

Со времен Ричарда Львиное сердце королевская курия начинает собираться без короля – этот суд стал прообразом Суда общих тяжб, если король присутствовал, то это уже был Суд королевской скамьи. К началу 14 века сформировывается Common law.

Одновременно принимается королевское законодательство: статуты, ординансы и др.. Особенно интересны три Вестминстерских статута Эдуарда I.

Первый статут (1242). Цель – восстановить правопорядок в стране, упорядочение системы земельных отношений, мотивация шерифам бороться с преступностью.

Второй статут. Норма об условном дарении. Если кто-то дарит землю своим детям, при условии, что он наследник, то это условие необходимо выполнять.

Третий статут. Проблема сохранить связь феодальных повинностей держателя при продаже земли.

Эта конструкция земли – это ядро common law. Верховный собственник – король. Остальные – держатели короля. Tenure – условия держания земли: сохаж, строительство дорого, рыцарская служба, деньги.

Estate – объем держания. Три вида: in fee simple, in fee tail, for life.

Единое английское "общее право" стало образовываться, лишь начиная с XII в., когда королевские суды получи¬ли преобладание над судами графств, сотен и феодалов. Королев¬ские суды не имели в своем распоряжении каких-нибудь писаных общих источников и решали дела, руководствуясь "правом стра¬ны", т. е. обычным правом. Считалось, что это право хорошо зна¬комо королевским судьям, которые уже с конца XII в. были про¬фессионалами, и что оно находит свое отражение в решениях судов. Однако королевские судьи черпали правила для своих реше¬ний не только в собственном знании правовых обычаев. В своей деятельности они руководствовались и предыдущими решениями судов, и указаниями, содержавшимися в королевских "указах", вы¬дававшихся за плату лицам, обращавшимся за судебной защитой. "Указ" был обращен к шерифу как к местному представи¬телю королевской власти и содержал распоряжение принудить правонарушителя удовлетворить претензию или, в случае его не¬повиновения, принудить его явиться в королевский суд и обосно¬вать свои действия. Впоследствии "указы" были непосредственно направлены на обеспечение явки в суд. Хотя каждый "указ" вы¬давался по отдельному конкретному делу, но он составлялся по определенному образцу, в выражениях, однообразно формулиро¬вавших правоотношения того или иного типа. Во второй половине XII в. и в первой половине XIII в. канцлер создал ряд "указов", бравших под защиту разнообразные правоотношения. "Общее право" — это практика королевских судов, закреп¬ленная в судебных протоколах. С самого начала деятельности ко¬ролевских судов в них велись записи каждого дела -- сперва в очень краткой форме, а затем с подробным занесением заявлений сторон и мотивировки решений. Протоколы каждого суда называ¬лись "свитки тяжб" и ссылка на содержавшиеся в них дела под¬тверждала наличие того или иного правила или принципа в анг¬лийском праве. Однако ознакомление с ними представляло огром¬ные трудности, так как дела заносились в них подряд без какой-либо систематизации и к ним не было указателей. Поэтому сведе¬ния о судебных делах, начиная с середины XIII в., черпались из "Ежегодников", представлявших отчеты о наиболее интересных судебных заседаниях. Эти "Ежегодники", составлявшиеся до се¬редины XVI в., являлись основным источником для ознакомления с английской судебной практикой. Малодоступность и запутанность судебной практики обусловили особое значение и особую роль наУЧНЫХ трактатов по английскому общему праву, из которых иные пользовались авторитетом, присущим источникам права. В самом конце XII в. юстициарий Генриха II Глэнвилль изложил, как пред¬полагают, современное ему право в виде комментария к различным типам королевских "приказов", а в середине XIII в. судья суда Королевской скамьи Брактон написал трактат "О законах и обычаях Англии", на основе материалов судебной практики, почерпнутых им из "свитков тяжб", и др. Статуты. Наряду с "общим правом", имевшим своим основ-

источником судебную практику, все большее значение начинают приобретать законы. Законодательная деятельность первых нор-королей выражалась в издании распоряжений, актов, носивших название "хартий", "статутов", "ассиз", "провизии", «конституций". Организаторская деятельность Генриха II и его преемников ознаменовалась рядом законов. Кларендонские ассизы (1166 г.) реорганизовали уголовный процесс и положили начало большому жюри присяжных

заседателей. Великая хартия вольностей (1215 г.) не только ограничила права королевской власти в отношении баронов, но внесла ряд изменений в право феодальных повинностей и в организацию судов. При Эдуарде I законодательство было особенно интенсивным. Из многочисленных статутов его царствования особое значение имеет Второй Вестминстерский статут (1285 г.), изменивший ряд институтов феодального земельного права. В XIV в. участие парламента сделалось обычным в издании статутов, а в XV в. палата общин стала подавать королю петиции, содержавшие готовый текст статута, который она просила издать, и тем самым заложила начало парламентского законодательства. Статуты имели обязательную силу для королевских судов, дополняли и изменяли "общее право" по очень многим вопросам.

Система "справедливости". Английское "общее право" отли¬чалось крайним формализмом — судебной защите подлежали толь¬ко притязания, укладывавшиеся в иски, основанные на текстах ко¬ролевских "указов". В XIV в. развитие "общего права" стало останавливаться, так как судьи "общего права" не считали возможным выходить за пре¬делы существующих исков. Феодалы (см., например, Оксфордские провизии 1258 г.), а за¬тем парламент, господство в котором принадлежало тем же фео¬далам, ограничили право издания новых указов, так как издание нового указа по существу представляло собою создание новой нор¬мы права. Второй Вестминстерский статут (1285 г.) допустил воз¬можность издания новых указов в тех случаях, когда для защиты притязания хотя и не было иска, но оно по своему содержанию было сходно с тем, для защиты которого иск имелся. Однако и это полномочие применялось на практике лишь в очень ограниченных размерах. Судопроизводство было обставлено очень сложными техни¬ческими требованиями, несоблюдение которых вело к проигрышу даже правого дела. Этот формализм обусловил консервативный характер "общего права". Застыв в определенных жестких формах созданных судебными "указами" и зафиксированных в судебных решениях, рассматривавшихся как источник права, "общее право" охраняло феодальные отношения в том виде, в каком они сложились в XII — XIII вв. Статуты изменяли его только по отдельным вопросам, но не могли приспособлять его к потребностям меняющейся обстановки и к новым общественным отношениям, постепенно складывающимся внутри феодального общества. Поэтому, начиная с XIV в., возникает иная система права — система "справедливости", существовавшая параллельно с системой "общего права". Суд "справедливости" возник в результате додававшихся королю прошений и жалоб по вопросам, не полу¬чившим защиты в общих судах по каким-либо формальным при-чинам. Король оказывал помощь просителю в порядке "милости". Все увеличивавшееся количество подобных прошений повело к тому, что короли вместо рассмотрения их в совете стали переда¬вать их для разбора своему канцлеру. Канцлер разбирал дела не по "праву страны", а по "справедливости", или по "совести", т. е. не был связан практикой общих судов. Канцлер черпал руководя¬щие начала для своих решений из естественного и отчасти из рим¬ского права. Канцлер вызывал ответчика в свой суд "sub poena" (под страхом штрафа) и применял тюремное заключение к лицам, уклонявшимся от выполнения его решений, т. е. располагал дос¬таточными средствами принуждения. Суд канцлера на практике являлся орудием королевской политики. Он придал правовое офор¬мление ряду новых отношений, появление которых было обуслов¬лено ростом торговли, и явился защитником городского населения и нарождающейся буржуазии против крупнейших землевладель¬цев — феодалов.

В период сословно-представительной монархии роль старых судов и собраний графств в местном управлении была сведена к минимуму, а их функции перешли к новым должностным лицам и новым видам разъездных судов, компетенция которых неуклонно расширялась.

В конце 13 века утвердилась практика назначения из местных землевладельцев в графствах охранителей мира или мировых судей. Они обладали полицейскими и судебными полномочиями, позже их компетенция расширялась – они стали выполнять наиболее важные функции местного управления вместо шерифов. В каждое графство назначалось 8 мировых судей. К их полномочиям относились: контроль за ценами, надзор за проведением в жизнь законов, установка заработной платы. В их судебную компетенцию входило разбирательство уголовных дел, кроме убийств и особо тяжких преступлений. Разбирательства проходили на сессиях мировых судов, которые проходили 4 раза в год. Они получили названия суды четвертных сессий.

В 13-14 веках растет количество королевских судов, усиливается их специализация. Высшими судами являлись:

- Суд королевской скамьи – стал высшей апелляционной и надзорной инстанцией для всех судов, включая общие тяжбы. Со временем он стал специализированным по рассмотрению апелляций по уголовным делам.

- Суд общих тяжб («общая скамья») – рассматривал большинство частных гражданских исков, этот суд стал основным судом общего права. Этот суд был также местом практики для студентов, изучающих право. Суд также осуществлял надзор за местными и манориальными судами, так что он мог исправлять судебные ошибки других судов.

- Суд казначейства – был специализирован на рассмотрении финансовых споров, прежде всего касавшихся долгов казны и короны.

С развитием гражданского оборота из общей системы высших королевских судов выделился Суд лорда-канцлера, который решал вопрос «по справедливости». С деятельностью этого суда было связано возникновение новых форм процесса и норм права (права справедливости).

Право справедливости сложилось в Англии к XIV веку. Его происхождение связано с тем, что из-за строжайшего формализма общего права большинство людей практически не имело возможности подать иск в королевские суды, что заставляло многих (в том числе тех, кто не был согласен с вынесенными судами решениями) обращаться к королю напрямую, прося его о "милости и справедливости" (отсюда и возникло названия права). Рассматривал жалобы не лично король, а лорд-канцлер от его имени. Число жалоб было высоким и постоянно росло, поэтому при лорде-канцлере был создан специальный орган с установленным порядком рассмотрения дел, позднее получивший название "Канцлерский суд", также известный как "суд справедливости" (поскольку считалось, что, раз он не зависит от системы общего права, то при вынесении решений руководствуется лишь принципами справедливости. В ходе его деятельности возникли основанные на конкретных случаях - прецедентах - нормы, которые впоследствии сформировали систему права справедливости. Чаще всего право справедливости применялось в области гражданских правоотношений. Канцлерский суд не мог прямо отменить решение, вынесенное судом общего права, однако мог вынести такое решение, которое значительно изменило или сделало бы невозможным действие принятого ранее решения; это решение формально не могло считаться юридическим в полной мере, однако "соответствовало требованиям справедливости". Будучи в основе своей прецедентным, право справедливости также в значительной степени было основано на римском и каноническом праве. В течение применения и развития права справедливости сложились многие специфические институты англо-саксонского права (доверительная собственность, исполнение договоров в натуре (тогда как общее право предусматривало лишь денежную компенсацию за неисполнение договора) и так далее). Историческая критика права справедливости в его развитии основана на том, что у него не было чётких правил применения, ввиду чего лорд-канцлер мог выносить решение, руководствуясь только собственной совестью, а кроме того, подобное "дублирование" прав ещё более усложняло английскую правовую систему.

Более разветвленной и разнообразной стала в 13-14 веках система королевского разъездного судопроизводства. Процедура общих судебных объездов была громоздкой и дорогостоящей, поэтому была установлена периодичность объездов: не чаще одного раза в семь лет. В 14 веке общие объезды утратили свое значение и окончательно уступили место более специализированным разъездным комиссиям. Например, Суды ассизов (суды по рассмотрению споров о преимущественном праве владения леном); комиссии по делам о мятежах; комиссии по общей проверке тюрем.

Большую роль в отправлении правосудия стали играть большое (23 человека) и малое (12 человек) жюри присяжных заседателей.

Со второй половины 13 века стала ограничиваться юрисдикция манориальных судов. Феодалам запретили оказывать давление на свободных держателей с целью их явки в курии, выступать в качестве апелляционной инстанции.

Взаимоотношения светских и церковных судов отличались значительной напряженностью и сложностью в вопросах разграничения компетенции. В итоге был установлен принцип, согласно которому подсудность определялась характеру налагаемых наказаний: например, только светские суды могли налагать штрафы. Королевская власть постоянно пыталась ограничить компетенцию церковных судов. Издавались приказы о запрещении, если, по мнению короля, точнее, королевской курии, церковные суды выходили за рамки своей компетенции.