ИГПЗС учебный год 2023 / 26. Реставрация монархии Бурбонов во Франции. Конституционные хартии 1814 и 1830 г.г-1
.docx©Беседин Г.Е., 2015
26. Реставрация монархии Бурбонов во Франции. Конституционные хартии 1814 и 1830 гг.
Население Франции устало от войн, дефицит товаров первой необходимости, неудачные попытки государства удержать цены на хлеб - все это подрывало престиж императорской власти. Кумир превращался в "корсиканское чудовище". Неудачи нового государства способствовали компрометации республиканских институтов в общественном сознании Франции, подводило его к поискам "исторической справедливости" и к реставрации монархии с Бурбонами во главе.
Первая империя пала, начался «белый террор» (расправа с политическими противниками монархии). Однако Наполеоновская бюрократия сохранилась. В первое время даже министры императорского правительства (Талейран, Фуше) были использованы вернувшимися во Францию Бурбонами.
6 апреля 1814 года сенат, действуя по внушению Талейрана и по желанию союзников, провозгласил восстановление монархии Бурбонов. Новый король, Людовик XVIII понимал, что реставрация монархии в ее неограниченном дореволюционном виде невозможна, что конституционализм пустил глубокие корни во французском обществе. Бурбоны считали необходимым учредить во Франции консервативный вариант конституционной монархии, способный искоренить "революционную заразу". Они использовали явно устаревшие идеологические постулаты («исторические права», королевский суверенитет, божественный порядок).
Хартия 1814 года
Конституционные основы легитимной монархии (так именовался режим Реставрации) были определены в королевской Хартии 1814 г., октроированной Людовиком XVIII французскому народу после его вступления на престол. Источник хартии – королевский суверенитет, а не народный.
Декларировалось, что "вся власть сосредоточивалась во Франции целиком в особе короля".
Происходило возвращение титулов старому дворянству и сохранение их за новой послереволюционной аристократией. Однако сам сословный строй в его дореволюционном виде (с дворянским землевладением) уже не мог быть восстановлен. Король получил право жаловать дворянство "по своему усмотрению".
Хартия не затрагивала систему отношений собственности, сложившуюся в результате революции. Ст. 9 гласила, что "все виды собственности неприкосновенны, не исключая так называемой национальной".
Либеральные идеи в Хартии: Равенство французов перед законом, гарантии личной свободы, свобода слова и печати, недопустимость преследования за политическую деятельность. Королем признавал неотъемлемых прав народа.
Государственный аппарат
Король выступал в качестве верховного главы государства и "начальника всех вооруженных сил". Право объявлять войну, заключать международные договоры, издавать постановления и ордонансы.
Нет системы разделения властей. Исполнительная власть принадлежала исключительно королю, а законодательная власть осуществлялась совместно королем, палатой пэров и палатой депутатов. Палаты могли лишь "всеподданнейше просить короля" рассмотреть их мнения о желательности тех или иных законов. Законодательный орган по Хартии 1814 г. создавался на аристократической двухпалатной основе, что должно было укрепить политические позиции дворянской верхушки. Палата пэров целиком назначалась королем. Она состояла из пожизненных и наследственных пэров. Палата депутатов избиралась на 5 лет. Право созыва палат на сессию, объявления перерывов в их работе, а также роспуска нижней палаты сохранялось за королем.
Хартия не предусматривала ответственности правительства перед представительным органом. Король назначал и увольнял всех высших должностных лиц. Министры – по отраслям или по политическим заданиям (министры без портфеля).
Легитимная монархия сохранила в основных чертах судебную и административную систему Первой империи.
"Сверхцензовое" избирательное право. Голосовать могут французы старше 30 лет, уплачивающие прямой налог в размере 300 франков. От депутата требовались достижение 40 лет и уплата прямого налога в 1 тыс. франков. В итоге депутаты первой палаты были "более роялисты, чем сам король".
Усилению реакции способствовало дальнейшее укрепление позиций католической церкви. Следуя дореволюционным канонам, Хартия объявила католицизм государственной религией.
Июльская монархия
Очередная серия антидемократических ордонансов Карла X предусматривала приостановку свободы печати, роспуск неугодной Палаты депутатов, новые ограничения в избирательном праве и т.д. Это вызвало волну народного возмущения, вылившегося в Июльскую революцию 1830 г. Либеральные политические деятели воспользовались его результатами: путем династической перетасовки (Карл Х отрекся от престола 2 августа 1830 года) они добились сохранения королевской власти, которая по решению двух палат была передана Луи Филиппу, представителю Орлеанской династии, которого прозвали королем-гражданином. Непосредственным толчком для июльской революции послужили правительственные указы от 26 июля, согласно которым распускалась палата представителей, ужесточалось избирательное право, и ещё более ограничивалась свобода слова.
Режим Июльской монархии. Июльская монархия в полной мере использовала и развила систему централизованного бюрократического управления и организацию карательных органов.
Разнообразные методы полицейского надзора и репрессии против оппозиции. Для защиты государственного строя Июльской монархии вместо ликвидированной в 1830 г. жандармерии была создана Национальная гвардия из представителей имущих слоев.
Правящая камарилья время от времени усиливала репрессивное законодательство (например, ужесточила в 1835 г. контроль за прессой), но решительно отвергала всякую мысль о демократических реформах. «Обогащайтесь, господа, и вы станете избирателями».
В 40-х гг. XIX в. оппозиция режиму Июльской монархии заметно увеличилась. Быстро растущий рабочий класс Франции против монархии, усилилось недовольство со стороны мелкой и промышленной буржуазии.
Кризис 1847-1848 гг. способствовал созданию новой революционной ситуации и росту популярности республиканских идей. Февральская революция 1848 г., важную роль в которой сыграли французские рабочие, привела к падению правительства Луи Филиппа.
Хартия 1830 года
Новый король должен был продемонстрировать свою лояльность по отношению к революции и к французскому народу. Изданная им в 1830 году Хартия (видоизмененная Хартия 1814 года) в большей степени учитывала реалии нового капиталистического общества.
Французское государство - ограниченная и представительная монархия, связанная рамками конституционной законности.
Была опущена преамбула о даровании конституции королевской властью.
Запрещалось введение цензуры.
Понижен возрастной ценз: для избирателей - до 25 лет, для депутатов - до 30 лет. Сокращен имущественный ценз (соответственно 200 и 500 фр. прямого налога). Палата депутатов, тем не менее, оставалась чисто плутократическим органом. «Обогащайтесь, господа, и вы станете избирателями».
Июльская монархия в полной мере использовала и развила систему централизованного бюрократического управления и организацию карательных органов.
Разнообразные методы полицейского надзора и репрессии против оппозиции. Для защиты государственного строя Июльской монархии вместо ликвидированной в 1830 г. жандармерии была создана Национальная гвардия из представителей имущих слоев.
Правящая камарилья время от времени усиливала репрессивное законодательство (например, ужесточила в 1835 г. контроль за прессой), но решительно отвергала всякую мысль о демократических реформах. «Обогащайтесь, господа, и вы станете избирателями».
В 40-х гг. XIX в. оппозиция режиму Июльской монархии заметно увеличилась. Быстро растущий рабочий класс Франции против монархии, усилилось недовольство со стороны мелкой и промышленной буржуазии.
Кризис 1847-1848 гг. способствовал созданию новой революционной ситуации и росту популярности республиканских идей. Февральская революция 1848 г. привела к падению правительства Луи Филиппа.
