ИГПЗС учебный год 2023 / IGPZS_-_03_24_-_Anglia_SShA

24.03.2011 – История государства и права зарубежных стран

(продолжаем тему прошлой лекции)

Конституционное развитие Англии и Великобритании

в последней трети 17 века - первой половине 18 века

Акт о престолонаследии

(Акт о дальнейшем ограничении короны и о лучшем обеспечении прав и свобод подданного)

По Биллю о правах, в случае смерти, кого либо, из двух носителей королевской власти, Вильяма или Мери, корону получал:

- оставшийся в живых, в случае его смерти

- трон переходит к детям Марии. В случае отсутствия детей, трон переходит к

- Анне (сестре Марии);

- её детям;

- к детям Вильяма от его предполагавшегося второго брака.

Первая умерла Мери (1694г.). Дальше порядок наследования обрывался. В 1701 году – ясно, что сохранение такого положения опасно для протестантов, потому что в это время был ещё жив Вильям. Он заболевает (смерть Мери лишила жизнь смысла). Он угасал на глазах. Это вызывало беспокойство у протестантов. Но была надежда, что вступит Анна (у неё был сын, но слабый здоровьем (умер)). Порядок престолонаследования надо продлить.

У Якова подрос сын (12 лет) – Джеймс Френсис. В 1701 году – яков умер (Джеймс 2).

Людовик 14 – провозглашает королем – Джеймса 3 (этого мальчика 12 лет). Ему предлагают принять протестантизм, но это идея не удалась. Стало понятно, что вариант с Джеймсом не надежный вариант, нужен другой. В доме Стюардов – София, она была протестантской веры. У неё был сын – Георг.

Анне в то время было 37 лет, но надежды на детей уже не было (она была в состоянии беременности 17 раз, 6 раз выкидыши, 10 раз умирали, только один дожил до юношеского возраста и умер). К 37 годам она была старухой.

Акт писался второпях. Многое не было продумано.

Приняли летом 1701 года (в 1702 году – умрёт Вильям)

В литературе – Акт о престолонаследии (иногда – “устроении” – но это не верно, так как имелось ввиду “государственное устройство”).

Что было установлено:

1. В круг наследников была введена Софья.

После смерти Анны на престол всходила Софья, после этого – её сын.

Была проблема – иностранец, мог оказаться в Англии на троне (а опыт Вильгельма Оранского (война с Францией) говорил, что это не очень хорошо, накладно).

2. Было предусмотрено, что король не может объявлять войну, какому либо иностранному государству без согласия парламента

3. Было предусмотрено, что король не может покидать пределы Англии, без согласия парламента (правда потом поняли, что парламенту это выгодно и отменили)

4. Король не может назначать в члены Тайного совета иностранцев, лиц рожденных за пределами Англии не от Англичан (это положение не было отменено).

5. Было установлено, что лица состоящие на королевской службе и получающие от короля жалование не могут занимать место в парламенте.

6. Было установлено, что распоряжение короля может иметь силу только в том случае, если оно скреплено подписями членом тайного совета, занимающимся той сферой, к которой это относится – принцип контрасигнатуры.

7. Было установлено, что судьи должны занимать должность до тех пор “пока ведут себя хорошо”, и могут быть отстранены от должности только по обращению короля, обеими палатами парламента.

Всерьёз это воспринимать невозможно – случаем, отстранения от должности судьи – в Англии не было. Первый такой случай – 1830 году – и судья, которого отстранили за то, что он вёл себя плохо, был Ирландец, был отстранен за подозрение, что он получил взятку.

Формула “до тех пор, пока ведут себя хорошо” – великолепна, это означает, что поведение судьи должно соответствовать не только нормам закона, но и морали. Его репутация должна быть – репутацией честного человека

Акт не вступил в силу в 1701 году.

Предполагалось, что он вступит в силу, в момент смерти Анны, таким образом, дата не была определена (а связано с событием). Анна пробыла на престоле – 12 лет.

В 1707 году – был, принят ещё один “Акт о короне”. Он внёс изменения в Акт о престолонаследие не вступивший в силу:

1. Было отменено правило контрасигнатуры. Было признано, что правительство должно представлять единую корпорацию, и не раздробляться на разных должностных лиц.

2. Отменили положение о том, что король не может выезжать за пределы Англии без согласия парламент.

Оставили – что король не может сам объявлять войну и иностранец не может занимать должность в тайном совете

Что судья занимают должность, пока ведут себя хорошо, и отстраняются по решению парламента.

Порядок престолонаследия сохранился (От Анны к Софье), Софья до этого не дожила.

В 1714 году, на престол вступил Георг 1.

До этого был ещё один важный акт – в 1707 году – Акт о регентстве (Акт о гарантиях для короны, Акт о должностях). После смерти Софьи стало ясно, что на престол вступит Георг. Он не мог сразу прибыть. Возникала проблема – в случае смерти короля автоматически распускался парламент, Тайный совет и таким образом Англия оказывалась без короля, парламента, правительства. Если бы новый король находился бы в Англии, но Георг не был там.

1. В случае смерти короля, существовавший парламент продолжает свою деятельность в течении 6 месяцев.

2. В случае смерти короля Тайный совет продолжает свою деятельность

3. В случае смерти короля, если новый король не прибывает в Англии, формируется регентский совет, в который входят – лица, занимающие высшие должности в Тайном совете (Лорд-канцлер, главные судьи и т.д.).

Таким образом, изменялось положение конституции, существовавшее несколько веков. Верховная власть всегда была сочетанием короля и парламента. А теперь получалось, что верховная государственная власть формировалась без короля, и какое-то время действовало без короля.

В 1707 – объединение с Шотландией.

Образуется Великобритания.

Это не новое название, оно средневековое. Вопрос об объединении Шотландии (1 млн. жителей) с Англией (4 млн.) шли долго.

Ситуация изменилась. Вообще надо сказать, что король Англии и был уже тогда королем Шотландии, и такое объединение напрашивалось. Но Аристократия Шотландии не хотела.

Но Аристократы Англии провели интересную операцию, Шотландии были выделены деньги, на строительство мануфактуры, фабрик. Промышленность ориентировалась на рынок Англии. И когда к 1705 году обнаружилось, что Шотландия целиком зависит от рынка сбыта в Англии, им было предложено объединиться в единое государство.

В 1707 году, был принят “Акт о союзе”:

1. Создание единого государство Великобритания с 1 мая 1707 года.

2. Создавался единый парламент (парламент Шотландии ликвидировался).

3. В палату общин избирается 45 депутатов от Шотландии, в палату лордов избирается 16 шотландских лордов

Получается что, наряду с наследственными лордами, появлялись лорды по избрания

4. Тайный совет Англии, становится Тайным советом Великобритании.

5. Король, как и был, остаётся королем Англии и Шотландии.

В 1800 году к этому союзу присоединится Ирландия.

6. Установлены единый флаг, ритуалы.

Таким образом, фактически, создано новое государство.

Но главная проблема – в сфере права. У Шотландии тоже сформировалось своё право, прецедентное. Законодательство можно бы было объединить, но вот судебную практику никак. Было признано целесообразным, сохранить правовые системы – единое государство, единая система политическая, но две различные правовые системы и две различные системы судей.

Прав Палата лордов – высшая апелляционная инстанция и для Шотландии и для Англии.

Итак, на 1714 год – Великобритания. Конституция претерпела ряд перемен:

1. Само понятие конституция – сохраняется прежнее, не как документ, имеющий высшую юридическую силу, а как традиции, обычая, урегулируют взаимоотношения между государством и подданными.

2. Верховная государственная власть, по-прежнему, провозглашалась, как и раньше – Король в Парламенте.

В 1707 году, было подтверждено правило, что человек, состоящий на королевской службе, не может быть в Тайном совете, но если при следующих выборах его изберут депутатом парламента, он может сочетать место в Парламенте с местом в правительстве. То есть вопрос с разделением властей был решен – этот принцип не привился, не было разделения властей – было сотрудничество.

3. Правительство – тайный совет. Он, по-прежнему, назначался королем.

4. Абсолютная прерогатива короля – сокращена – Король созывал, распускал парламент, назначал членов Тайного совета.

5. Ординарная – расширена. Парламент теперь очевидно решал вопросы, не только принятие законодательных акт или принятие налогов или судебные вопросы, но парламент решал вопрос об объявлении войны, было ограничено возможность короля приостанавливать действия законов (но не полностью), была ограничена возможность короля помиловать (нельзя помиловать человека которого осудили по процедури импичмента.)

6. Прерогативы по jus feodale ликвидированы.

7. По божественному праву – приостановлено, до Георга I (Георг 2 – вступил без Акта, а просто по первородству). Так как престолонаследие осуществлялось на основе законодательных актов.

Кабинет министров в Англии.

Это на самом деле миф. Слово кабинет использовалось в лексике, но под ним не воспринимался какой либо самостоятельный орган. Нужно понимать, что в Англии этим обозначалось:

Кабинет это группа ближайших к королю членов.

А в последствие (в 19-20 веках) – правительство.

Не было термина “премьер-министр”. Он впервые появился в 1878 году (?).

Кабинет – правительство - Тайный совет.

После Георга 1 взаимоотношения изменились.

Георг 1 был глуповатый человек, не знал Английского языка.

Именно при нем возникло представление о короле как о символе.

Поскольку Тайный совет оторван от короля, он оказывается в большей зависимости от парламента. Выяснилось, что очень удобно для тайного совета, когда в парламенте – большинство людей симпатизирующих тайному совету. Сначала были Тори, потом Виги.

В 1716 было установлено – парламент избирается не на три года, а на семь лет.

Георг 3

Родился в Англии, был Англичанином по духу, хорошо знал конституцию. Он понял, что вообще-то король главная фигура в Англии. Он решил воспользоваться своими полномочиями, он назначил в состав Тайного совета людей, не принадлежащих к Вигам (и король имел на это право). И тогда началась война парламента королем, одним из эпизодов – история в северной Америке. История, коротая, привела к возникновению государства Соединенных Штатов.

[ВА: Путин – дряхлый, дряхлейший старик]

[ВА: Россия захвачена дегенератами]

Борьба за независимость Северной Америки

и возникновение Соединенных Штатов.

Вопросы:

1. Система управления в Североамериканских колониях и начало борьбы за независимость;

2. Декларация независимости 1776 года;

3. Статьи конфедерации 1781 года

4. Принятие конституции США 1787 года

5. Основные принципы конституции США

6. Полномочия конгресса, президента, и Верховного суда

7. Билль о правах 1791года

Колонии с 1706 образуются. Парламент закрепил статус переселенцев в северную Америку. Все колонии и ресурсы были объявлены собственность. Короля.

Всем поселенцам – отдавать золото, серебро, пушнину – в казну.

Первой формой освоения этих колоний были корпорации.

Первая такая корпорация – Вергиния (Верджиния), по её имени – и первая территория.

В течение 17 века, освоение Северной Америки – способ корпорация.

Но во времена Якова 2- Карла 2. Возник другой тип колонии, которые принадлежали аристократам или наследникам престола. Якову 2 – принадлежала колония Нью-Йорк.

Колонии: Переселенческие и собственнические.

В течение 17 века Английское государство относилось к колониям не как к источнику ресурсов, а к месту, куда можно сплавить избыточный ресурс. Так как территория Британии ограничено, население большое, наплыв города большой.

Обычно в колонии отправлялись оппозиционеры, к власти. Не случайно там было много протестантов.

В 1637 году вознамерился переселиться в Верджинию Кромвель, ему не разрешили.

Отношение изменилось после того, как прошла славная революция. В Англию переместились финансы из Амстердама. Англия стала финансовым центром. Финансисты должны были заботится о прибыли. В колониях стала создаваться промышленность, но с ограниченной ролью (создавать скорее полуфабрикаты, и потом отправлять в Англию на конечную сборку)

В 17 веке возникла система управления. Чем то схожая с Англией

В Англии – король и парламент – поэтому и в колониях некоторое подобие. Были ассамблеи, Губернаторы (избираемые и назначаемые (в собственнических колониях)),

В 1706 году – переселенцы несут с собой Английское право. Создавались суды, применяющие прецеденты Английских судов.

Был установлен порядок законодательства в колониях для колоний – для них это Король в Тайном совете (а не в парламента как в АНглии0.

Выделилось 13 колоний (14-я Канада), процветающие в экономическом отношении. Даже печатали свои деньги.

Франклин приехал в Англию, и рассказал в одном из салонов и заикнулся о деньгах. Там присутствовал Ротшильд, который этому удивился. Ротшильд пробил запрет для печатания своих денег в Америке.

Здесь мы видим первый конфликт между колонистами и метрополией.

Британские фунты должны были быть в ходу у колоний, но чтобы их получить – надо ввезти в Англию продукцию, но в Англии можно было сбыть только полуфабрикаты. Таким образом, колонии становились в сырьевую зависимость. Это вызывало недовольство. Но тогда ещё они не помышляли о независимости, считали себя Британскими подданными. Скорее движения за реформу отношения Англии к колониям, чем движения за независимость.

Предлагалось, что колонисты должны иметь представителей в Английском парламенте, это обосновывалось – согласно древним законам, налогообложению подлежат только те группы населения, которые имеют своих представителей в парламенту.

Билль о правах 1689 года – особо пользовался популярность. Многое было заимствовано в их Билле.

Парламент использовал старый Английский метод, чтобы принудить короля повиноваться – надо разорить королевскую казну (такое было против Карла 1.) И теперь после Георга 3. Для этого надо было создать/вызвать войну. Легче всего это было сделать в Северной Америке, и парламентарием это удалось.

Была серия актов:

– было запрещено колонистам производить готовые изделия во всех сферах. Единственное разрешалось – производство пищи.

К середине 70-х годов, колонисты приходят к выводу, что единственным способом обеспечения их интересов – освобождение от Англии. С этого времени начинается борьба.

Средство – объединение колоний в Континентальный конгресс. Туда были избраны представители. Состоялось 3 конгресса.

В 1774, 175, 1776 годах. Были выработаны программы действий, четко установлены цели. На третьем конгрессе – документ, знамение борьбы – Это Декларация независимости.

Томас Джефферсон описал, как был составлен этот документ.

Он получил поручение 18 июля, в 28 июля 1776 года документ был готов.

Первоначально текст был более обширен, чем тот который был принят.