ИГПЗС учебный год 2023 / Консультация Пристанского от Рамиля

Реформа Палаты лордов в XX веке

Образовалась в XIV веке, лорд - большой господин, лицо, имеющее титул от барона и выше (барон, виконт, герцог). Передают свой титул по наследству, также это дает право старшему сыну сидеть в Палате лордов. К началу XX века ситуация поменялась, поскольку Палата общин стала представлять значительную часть населения. Либеральная партия решила нанести удар по лордам, они предложили реформу социального обеспечения (пособия, пенсии вводились для трудящихся Англии), т.о. либералы решили финансировать это за счет нового налога на недвижимость, которая почти вся принадлежала лордам. Поэтому когда закон был принят Палатой общин и дошел до лордов, они его заблокировали. Тогда либералы решили притеснить Палату лордов: сначала ликвидировали, однако они задумались, что сами потом могли бы войти в эту палату, в итоге ввели лишь ограничения.

В 1911 году был принят закон, согласно которому все законопроекты, которые одобрены Палатой общин и поставлена подпись спикера, все эти законы идут в Палату лордов на 1 месяц, через который законопроект идет на подпись королеве и вступает в силу. Если законопроект нефинансовый, он может блокироваться лордами в течение двух лет; если за два года Палата общин трижды примет закон, то после этих двух лет закон вступает в силу независимо от Палаты лордов, которая может выступать, делать предложения.

В 1949 году к власти пришла партия лейбористов (трудящиеся), которые заявили о ликвидации Палаты лордов, но также задумались о будущем, когда они сами могли бы войти в эту палату. Лорды в то время получали 5 фунтов стерлингов. Лейбористы изменили положение о нефинансовых законах, которые блокируются лордами только 1 год; если за один год два раза Палата общин принимает законопроект, он идет на подпись королеве и вступает в силу.

В 1950-60-е годы сначала лейбористы, а потом и консерваторы перестали давать титулы лордов по наследству (королева два раза в год публикует список награжденных орденами: к Рождеству и в июне, на официальный день рождения). Стали давать списки новых лордов только пожизненно, за заслуги перед государством, без права передачи по наследству. К концу 1970-х годов английские юристы заявили, что королева больше не назначает лордов с правом передачи титула по наследству (это положение стало конституционным обычаем).

В 1999 году лейбористы снова пришли к власти, снова пообещали ликвидировать лордов, снова вспомнили, что они могут стать лордами, поэтому приняли закон о реформе Палаты лордов. Закон состоит в том, что в Палате лордов заменяется состав голосующих: наследственные лорды большей частью освобождаются от официального участия в голосовании, право голоса имеется только у пожизненных лордов. Тысячи семейств «старых лордов» освобождались от голосования, но было исключение: эти лорды должны были избрать из своего состава 90 человек, которые будут голосовать (всего сейчас в Палате лордов 600-700 членов). Лорды в основном приезжают в парламент при смерти короля (королевы) либо при коронации короля (королевы), однако такого не было с 1952 года.

Закон о конституционной реформе 2005 года

В 1970-е годы Англия вступила в Европейский Союз, который поставил ей условие создать систему разделения властей. В Англии правительство формировалось и регулировалось парламентом, но особенно разозлило ЕС то, что в Англии есть должность лорда-канцлера (это сразу один из ключевых членов Кабинета министров и председатель Палаты лордов, руководит Судебным комитетом Палаты лордов, который является высшей инстанцией Великобритании, то есть он глава судебной власти). Англия вынуждена была принять закон о конституционной реформе.

Закон полностью удовлетворил Европейский Союз:

а) должность лорда-канцлера. Главой Палаты лордов теперь является избираемый председатель;

б) создается Верховный Суд Англии, который заменяет собой Судебный комитет Палаты лордов; правда все лорды - судьи стали членами Верховного Суда; во главе Верховного Суда встал избираемый председатель;

в) лорд-канцлер стал министром юстиции;

Япония в XIX веке

1870-е годы - эпоха реформ. Революция Мэйдзи - это не совсем революция, а, скорее, реставрация, переворот. В середине XIX века Россия отправила разведывательный корабль (фрегат «Паллада») к берегам Японии, который вошел в порт Нагасаки с посланием и дарами японскому императору. В это же время Гончаров (который был на этом фрегате) оставляет записки о том, что из себя представляет Япония. Она отставала в развитии от России лет на 300.

В Японии уже тысячи лет правили императоры, главной задачей которых было передать свое правление наследнику, но реально они никакой власти не имели. По сути, правили Японией военные правителе (сёгуны), за 800 лет сменилось три династии сёгунов. Император торжественно передавал полномочия сёгунам. Но реально Япония разделена на 300 княжеств, в каждом княжестве свой князь, свои законы, суды, армия, поэтому они не считались с сёгуном. Кроме князей есть крупные феодалы (бароны) и мелкие рыцари (самураи); жители городов разделены на цеха, все очень похоже на феодальную Германию или Францию XV века.

В это же самое время США (в то время второразрядная держава) посылают свою эскадру к берегам Японии. Командор Перри, командующий эскадрой, нагло зашел в Токийский залив и приказал выстрелить в дворец сёгуна. Это привело к подписанию Японией кабального договора с США. Позже, когда в Европе закончилась Крымская война, Великобритания послала огромный флот к берегам Японии. Следствием этого стало то, что на японский рынок хлынули шелковые, шерстяные ткани, английские товары потесняют японскую экономику.

В 1867-1868 годах произошла революция Мэйдзи скончался старый император, на его место воцарился новый - Муцухито (15-летний мальчик). Он взял девиз «Ясное правление» (Мэйдзи). К нему приехал сёгун, чтобы сдать знаки власти и получить их обратно, но обратно он их не получил. Сёгун начал сопротивляться, но его силы быстро были разбиты. Власть вернулась императору, находящийся при императоре Совет старейшин начал лихорадочно проводить реформы:

а) прежде всего было ликвидировано крепостное право (однако крестьян отпустили без земли);

б) были ликвидированы также княжества (подавляли силой, но кроме того князьям заплатили определенные деньги), выпускают единые деньги, прокладывали единые дороги;

в) вводится всеобщее начальное образование, несколько тысяч мальчиков отправляются учиться в Европу и США (сначала начальное образование, затем высшее), а по их возвращении начинают создаваться университеты в самой Японии;

г) проводится реформа армии, создается современный флот; идеалом для Японии была Пруссия, с 1880 года они старались брать все у немцев;

Реформы завершаются в 1889 году принятием Конституции Японской империи. Японцы нашли образец в Конституции Пруссии 1850 года. По Конституции император играет огромную роль, он священен и неприкосновенен. Верхняя палата парламента аристократическая, нижняя палата избирается, но имеется высокий имущественный ценз (всего принимает участие в выборах около 1% населения).

В 1905 году, когда японский флот разбил русский, выяснилось, что японцы все до одного грамотные, офицеры подготовленные. Кроме того за Японией стояло правительство Великобритании (половина японского флота была сделана на английских верфях).

Япония в XX веке

Япония была союзницей России, членом Антанты, но после Октябрьской революции японцы захватили Дальний Восток (Владивосток, Хабаровск). В Японии появляются Коммунистическая партия, профсоюзы. В 1925 году в Японии был принят закон об опасных мыслях, по которому в Японии запрещались все партии, политическая жизнь в Японии ликвидируется. Такое правление в Японии продолжается до середины 1930-х годов, когда начинается движение в сторону Германии и Италии.

В 1939 году правительство Японии возглавил сторонник Гитлера принц Фумимаро Коноэ, при котором будет заложен Антикоминтерновский пакт (Пакт о союзе трех держав), он создал суррогат фашистской партии («Ассоциация помощи трону»). Во главе всего процесса стоял сам император Хирохито (по его решению японцы разгромили американский флот - Перл-Харбор).

В сентябре 1945 года Япония капитулировала, после чего территория Японии была оккупирована американскими войсками (поскольку СССР уже забрал большую территорию Японии, Финляндии). Оккупационными войсками командовал генерал МакАртур. В 1946 году было дано задание разработать конституцию для Японии. МакАртур написал письмо президенту США Гари Трумэну, что императора трогать нельзя, поскольку японцы считали его священным и неприкосновенным. После этого решили, что судить императора нельзя.

МакАртур продавил Конституцию 1947 года, в которой в некоторых местах имеются дословные цитирования Конституции США и Декларации независимости США. Императора сохранили, но его права по Конституции в десятки раз меньше, чем даже у английской королевы; император лишь символ Японии.

Одна из важнейших статей Конституции - статья 9, которая нигде больше не имеет аналогов: «Япония отказывается от войны как средства разрешения международных конфликтов, поэтому Япония отказывается от армии, военно-морского флота и военной авиации». Однако уже в начале 1960-х годов в Японии были созданы «силы самообороны», у которых имеется и авиация, и ракеты, но все же Япония находится в режиме оккупации.