ИГПЗС учебный год 2023 / Статьи конфедерации-6

Статьи Конфедерации 1781 года

Создание конституции США началось уже сразу после объявления независимости

4 октября 1776 года – провозглашены статьи Конфедерации

15 ноября 1777 года – статьи Конфедерации приняты на конгрессе представителей штатов

1 марта 1781 года – статьи Конфедерации окончательно приняты всеми штатами

Принятие статей конфедерации проходило с трудом, потому что штаты не доверяли друг другу и старались по возможности ограничить компетенцию центральных органов власти. В итоге статьями Конфедерации было создано не государство, а союз 13 свободных государств:

• свободные жители каждого штата (за исключением бродяг, нищих, беглых преступников) пользуются в других штатах всеми правами местных жителей без ограничения права передвижения и вывоза собственности

• ежегодно в первый понедельник ноября начинает работу Конгресс США. Каждый штат избирает туда от 2 до 7 представителей, но имеет только один голос

• Конгресс решает квалифицированным большинством в 9 голосов следующие вопросы:

• объявление войны и мира (но штаты могут самостоятельно вступать в войну в случае прямой агрессии)

• заключение международных договоров

• чеканка монеты (печатание денег не объявлено полномочием конфедерации, потому что национальной валютой США считается цент, а не доллар)

• вопросы бюджета и займов

• назначение главнокомандующего, определение контингента войск, строительство военного флота

• Конгресс решает простым большинством голосов:

• регулирование торговли между штатами, системы мер и весов

• отношения с индейцами

• назначение должностных лиц армии и флота

• организация почты

• Конгресс может избирать Комитет штатов – высший орган власти на период между съездами, включающий по одному представителю от штата, причем один из членов Комитета назначался председателем и назывался президентом. Конгресс не может решать те вопросы, которые Конгресс решает квалифицированным большинством

Объективно такая разобщенность (Вашингтон называл статьи Конфедерации «веревкой из песка») была невыгодна для развития государства, но изменить статьи Конфедерации было очень трудно – для этого требовалась ратификация всеми штатами. Создание сильной центральной власти стало целью американской верхушки

Для этого прежде всего нужно было ликвидировать внутреннюю опасность, которая исходила от армии: солдаты, только что победоносно закончившие войну с Англией, начинали бунтовать, требуя земли. В июне 1787 года был принят Большой ордонанс конфедерации о заселении новых территорий, который позволил захватывать западные земли; это одновременно удовлетворяло требования масс и позволяло направить их энергию на пограничные войны с индейцами. Ордонанс стал основой для расширения территории США, продолжавшегося до конца XIX века