ИГПЗС учебный год 2023 / 6. Великий мартовский ордонанс-2

Вопрос 6. История создания и общая характеристика “Великого мартовского ордонанса”. Основные требования Генеральных штатов

Историческая обстановка

В первой половине XIV в. Франция вступила в эпоху глубокого экономического и политического кризиса, который продолжался вплоть до середины XV в. Его основными причинами являлись Столетняя война (1337-1453 гг.) и эпидемия чумы (чёрной смерти), приведшие к полной анархии в государстве. Остро встал вопрос о самом существовании Франции как суверенного государства. Эти экстремальные события вызвали необычайный рост массового политического сознания и чувства патриотизма во французском обществе. Выход на первое место идей “общего блага” и “государственного интереса” позволил на некоторое время преодолеть конфронтацию между Генеральными и провинциальными штатами, а также ослабить антагонизм внутри самих Генеральных Штатов.

Ключевым событием, которое непосредственно привело к принятию Великого мартовского ордонанса 1337 г. было Парижское восстание (1356-1357 гг.), пленение короля. Для его выкупа требовалось огромная сумма - 3 млн. золотых экю. Казна была пуста. Именно поэтому в 1356 г. для получения дополнительных финансовых средств были созваны Генеральные штаты с преобладающим числом представителей городов.

Общая характеристика

“Великий мартовский ордонанс 1357 г.” представлял собой программу политических реформ, адресованную королю, с помощью которой депутаты Генеральных штатов пытались стабилизировать обстановку в стране. Рассматриваемый ордонанс представлен в виде документа, исходящего от имени Карла, старшего сына французского короля Иоанна II (Доброго).

При общей оценки “Великого мартовского ордонанса” необходимо учитывать двоякую природу данного документа. С одной стороны, он имеет форму юридического акта, некоторые из его статей могут быть отнесены к разряду правовых норм. Но, с другой стороны, это документ политический - он выражает политические требования определённых кругов тогдашнего французского общества. А всякие политические требования, как правило, несут в себе помимо притязаний, соответствующих реальности, также идеи сугубо умозрительные, неосуществимые на практике. Такие идеи присутствуют и в содержании ордонанса.

Принципиальной задачей принятия Мартовского ордонанса было обеспечение большей независимости Генеральных штатов от произвольной власти короля, превращения их в самостоятельный политический постоянно действующий орган. Этому должно было также способствовать и положение о депутатской неприкосновенности (5 и 52).

Требования

Основные требования сословий касались сферы деятельности членов королевской администрации в центре и на местах, сбора и расходования средств из государственной казны, принципов организации и деятельности королевских судов.

Отдельную группу составляли требования о защите собственности, ограничении роскоши королевского двора, о гарантии личной неприкосновенности депутатов и др.

Главным требованием восставших сословий стало требование по установлению надлежащего порядка сбора и расходования финансовых средств из казны. Этому вопросу посвящена большая часть статей из памятника. Генеральные штаты пытаются установить свою независимость от королевской власти в сборе подмоги (aide - традиционный феодальный сбор, направленный на выкуп сеньора из плена), субсидий и налогов (2, 3). При этом особо оговаривается, что подобные установления должны делаться исключительно с общего согласия и таким образом, чтобы согласия двух первых сословий не связывало третье (5). Это требование влекло за собой и другое - требование о совершенствовании организации и деятельности Счётной палаты, которая являлась главным органом финансового контроля в государстве и в тот момент плохо осуществляла свои функции (13).

Другое важное политическое требование состояло в прекращении злоупотреблений королевских чиновников в центре и на местах (1, 2), в чём составители ордонанса видели одну из главных причин бедственного положения в стране. Особое внимание стоит обратить на стремление сословий участвовать в назначении и смещении должностных лиц, привлечении их к уголовной ответственности (2.3).

Не последнее место в числе требований занимает требование о надлежащем осуществлении правосудия, которое рассматривается депутатами Генеральных штатов в качестве важной гарантии мира и порядка. Существовал план реорганизации главного судебного органа в государстве - Парижского парламента (7, 8). Его организация и деятельность стала объектом особой критики сословий, поскольку Парижский парламент рассматривался во Франции как “лицо короля” и “зеркало юстиции”. Определённой реорганизации, по мнению депутатов, требовала также деятельность судей и судебного персонала на местах (прево, сельских нотариусов, секретарей и др.)

Влияние идей “третьего соловия” на содержание документа проявилось в закреплении в нём требований о защите и неприкосновенности собственности (16, 17, 25, 31). Ко последнему примыкают положения, направленные против чрезмерной роскоши королевского двора, о чём свидетельствуют содержание статей 41, 49 и др.

Перечисленные требования заметно опережали своё время, во многом перекликаясь с теми, которые были выдвинуты в ходе Французской революции XVIII в.