ИГПЗС учебный год 2023 / Вопрос 24 Гос строй Рима в период Домината Реф Диоклетиана
.docxВопрос 24
Государственный строй Древнего Рима в период домината. Реформы Диоклетиана.
С III в. Римская империя пережи¬вает распад рабовладельческой системы хозяйства. Классовые противоречия все более обостряются. Особое значение получает в последний период Римской им¬перии армия, состоящая уже в значительной степени из "варва¬ров" и по временам открыто распоряжающаяся судьбой империи. Римская государственная машина последнего периода является военной деспотией императора, цен¬трализованным военно-бюрократическим аппаратом верхушки эксплуататорского класса. Немалое значение для поддержки эксплуататоров имело христианство. К IV в. оно уже далеко отошло от своего первоначального демократического характера, когда его последователями являлись преимущественно рабы и пролетарии, выражавшие в фантастической форме свой протест против существующего строя. Состав христианских общин изменился и включал в себя представителей господствующего класса. Христианская церковь постепенно стала мощной организацией, с которой уже должно было считаться государство. Христианские общины получили право свободной деятельности и право владеть имуществом. Имущество это уже было значительным. И христианство стало государственной религией. Христианство обратило все свои силы и средства на поддержание и "оправдание" государственной централизации власти эксплуататоров и главы последних — неограниченного им¬ператора. Усиливается террор, доводится до предела налоговое обло¬жение и вообще эксплуатация населения, вводится мелочная рег¬ламентация — и идет непрерывный распад Римской империи. Все попытки эксплуататоров удержать свое положение являются тщет¬ными — Рим быстро идет к своей гибели. Последний период Римской империи называется доминатом. Это название происходит от официального наименования римско¬го императора "господином" или "владыкой" или даже "владыкой и богом". Необ¬ходимость усиления государственной власти для защиты рабов¬ладельческого строя и, в частности, крупного землевладения ра¬бовладельцев от революционных движений рабов и колонов, для обороны государства от "варваров" и для борьбы со стремлением к отделению ряда находившихся под властью Рима народов вы¬зывала серьезные изменения государственного устройства. В частности, происходит уменьшение размеров провинций и ослабление роли их наместников. В связи с этим еще при Диокле¬тиане намечается разделение империи на две поло¬вины — восточную и западную. Окончательно это разделение было упрочено при Феодосии 397г. Во главе каждой половины импе¬рии стоял особый август. Первоначально эти половины рассмат¬ривались как части единого государства. Однако в дальнейшем эти части постепенно обособлялись, и уже можно говорить о двух от¬дельных государствах.
Во главе империи стоит император, носящий титул августа и владыки. Власть его признается нео¬граниченной и исходящей от бога. Христианская религия учи¬ла, что ослушание императора является не только преступлени¬ем, но и грехом, влекущим возмездие от бога. Все население им¬перии рассматривается как подданные или рабы императора.
Императору принадлежит законодательная власть (законы издаются от имени обоих императоров). Император выбирает себе ближайшего помощника, полу¬чающего титул цезаря. Идея приемственности власти! Стабильность на 20 лет Цезарь является наследником императо¬ра. Этой системой думали предупредить случайности и волнения 0ри освобождении престола. Но нередко решающую роль играл голос армии; однако в некоторых случаях имел значение и сенат.
Главным центральным органом, рассматривающим все важнейшие дела, являлся совет при импе¬раторе. Важнейшим должностным лицом является управляющий дво¬ром. Кроме него, при императоре состоит ряд управлений, основанных на принципе централизации и иерархи¬ческой подчиненности.
Устанавливаются строгие правила о ран-гах многочисленных чиновников, о правах, присвоенных каждому рангу, о порядке повышения по службе и т. д. Все эти управления носят резко выраженные черты бюрократического аппарата. Кад¬ры чиновников дополнялись нередко выходцами из различных со¬словий. Основными принципами организации местного управления являются: строгая централизация, многочис-ленность чиновников и отделение военной власти от гражданской. Все нити местного управления сходились в Рим, и задачами уп¬равления являлись выжимание из населения тягостных налогов и поставок и быстрая беспощадная борьба со всякого рода волнени¬ями и проявлениями недовольства.
Каждая половина империи разделялась на две префектуры. Префектуры разделяются на диоцезы. Каждый диоцез разделяется на провинции. Провинции разделяются на округа. Особым порядком управляется город Рим. Во главе его стоит praefectus urbi, непосредственно подчиненный императору. Сенат сохранился, но лишь по имени: по общему правилу, он играет роль городского совета и ведает только местными делами (те орган управления городом). Формально сохраняются должности консулов, преторов, квесторов, но они яв¬ляются лишь почетными должностями (хотя и требующими боль¬ших расходов от замещающих эти должности лиц, например на устройство общественных зрелищ) и никакого значения в прави¬тельстве не имеют.
Реорганизация армии: легионы разделены на мобильные (действовали внутри империи) и пограничные (порядок на внешних границар империи). В армии много наемников варваров.
Денедная реформа: стали чеканить серебряную монету, чтобы избежать девальвации, инфляции, но провалилась. Снова из др металлов.
Введен поземельный(с тех, кто владеет землей) и подушный(с жителей города) налоги. Раз в 15 лет перепись, в каждые 5 лет проверка.
К V в. Римское государство находилось в состоянии распада. Находившаяся в катастрофическом положении Римская им-перия уже не могла сопротивляться наступлению с севера т. н. "варваров". В 476 г. варварский вождь Одоакр низверг последнего римского императора, носившего, по иронии судьбы, имя легендар¬ного основателя Рима и уменьшительное имя основателя Римской империи, — Ромула Августула. Эта дата и считается концом За¬падной римской империи. Что же касается Восточной римской империи, то она почти на тысячелетие пережила Западную империю. Константинополь был взят турками в 1453 г.