ИГПЗС учебный год 2023 / 2

2. Организация государственного управления в Древнем Египте. Тжати.

Организация государственного управления. Создание единого для всей страны государственного аппарата было достижением, которое вполне можно поставить в ряд великих культурных достижений Древнего Египта. Сформировался обширный слой грамотных людей, помогавших сосредотачивать в своих руках огромные материальные ресурсы, содержать огромное количество деятелей и творцов.

Государственный аппарат в Древнем Египте сложился в процессе формирования здесь единого государства приблизительно в 33-31в до н.э. Он стал несущей конструкцией этого государства, его организационной основой. Административные органы и чиновники, обладавшие статусом, авторитетом и полномочиями, позволявшими подчинить людей монаршьей воле, стали инструментом осуществления власти на всей территории страны.

Первоначально круг лиц, осуществлявших государственное управление, ограничивался членами семьи верховного властителя и его родственниками. Служебная иерархия строилась в этих условиях на основе родственных отношений: чем ближе по родству к монарху, тем более высокая должность в государственном управлении. С расширением территории этот принцип начал слабеть, но клановый принцип долго ещё являлся доминирующим в организации девнеегипетского государства.

Одной из важнейших сторон государственной деятельности было в Древнем Египте отправление религиозного культа. Храмовые корпорации являлись частью государственного аппарата, а жреческие должности входили в категорию государственных должностей.

Гос.аппарат был институциализирован в довольно слабой степени. То, что называют в науке министерствами, департаментами и ведомствами, было лишь направлениями гос. деятельности и функциями государства(В.Т.).

Направления:

1. Финансовое- сбор налогов, надзор за поступлениями в казну из царского хозяйства, контроль за расходованием средств.

2. Экономическое- руководство цаским хозяйством, обеспечение добычи ископаемых итд

3. Военное- охрана границ,захват рудников

4. Идеологическое – строительство храмов, пирамид,статуй. Огромные гос.средства. Специальные чиновники

5. Социальное-меры по поддержке населения во времена стихийных бедствий и неурожаев

6. Судебная функция(см. вопр 3) – осуществлялась царем, тжати и должностными лицами государственного управления, в том числе жрецами. Царь судил в «Зале Хора», тжати мог судить с помощниками. Споры по сделкам, предполагавшим передачу имущества, рассматривались в суде «Акхкет Кхуфу». Далее-кенбеты,великие кенбеты и впи.

Неразвитость институциональной основы осударственного управления Древнего Египта отражалась в терминологии, обозначавшей государственные должности: в египетском языке отсутствует понятие государственного органа вообще, а названия должностей чиновников обозначали чаще всего не место в государственном управлении, а род государственной деятельности(В.Т.) (надзиратель, контролер, хранитель)

Вершину государственного аппарата Древнего Египта образовывал двор монарха. В него входили должностные лица, приближенные к главе государства, среди которых высшим был тжати(визирь). Сановники выполняли дворцовые поручения(как слуги), но при этом были и высокими чинами.

Для обеспечения материального содержания монарх передавал чиновникам земельные участки, работников, скот. Всё это приписывалось к должности и наследовалось вместе с нею.

Отличительная черта древнеегипетских органов и должностей: их власть распространялась не на всю страну, а на определенную территорию. Единственным должностным лицом центрального государственного управления был тжати(визирь).