ИГПЗС учебный год 2023 / 27. Государственный строй 2 республики во Франции. Конституция 1848 года

©Беседин Г.Е, 2015

27. Государственный строй Второй республики во Франции. Конституция 1848 г.

Исторические условия. В те годы во Франции, как и в Англии, возникло движение за избирательную реформу. Во Франции оно получило название реформистских банкетов. Чтобы пропагандировать реформы, и при этом обойти строгие запреты союзов и собраний, сначала в Париже, а затем и в крупных провинциальных городах богатые участники реформистского движения устраивали общественные банкеты. В произносившихся речах громко говорили о проектах реформ, а порою и резко критиковали правительство. С июля 1847 по февраль 1848 состоялось около 50 таких банкетов. Раздражённый глава правительства Гизо 21 февраля 1848 года запретил очередной банкет, назначенный в столице. При этом он в резких тонах предупредил организаторов, что в случае неповиновения он применит силу. В ответ в Париже начались волнения, уже к вечеру принявшие масштаб революции. 22 февраля устравивались баррикады на улицах Парижа. 23 февраля произошла отставка правительства Гизо. 24 февраля произошло отречение Луи Филиппа от престола. 25 февраля Временным правительством Франция провозглашена Республикой.

Правление Временного правительства:

• Сокращение рабочего дня на 1 час;

• Организация национальных мастерских для безработных (получали небольшую — 2 франка в день — но зато гарантированную плату. Хотя мастерские ввели лишь в нескольких крупных городах, вскоре в них трудилось уже больше 100 тыс. человек);

• Удаление из государственного аппарата монархистов и реакционеров;

• Проведение выборы в Учредительное собрание для разработки конституции Второй республики (всеобщее избирательное право для мужчин с 21 года без имущественного ценза).

21 июня по инициативе правительства Учредительное собрание распустило национальные мастерские (в казне не хватало средств), и простым мужчинам в возрасте 18-25 лет было предложено вступить в армию, остальным — отправиться на земляные работы в провинцию =>

Июньское восстание 23-26 июня 1848 г. Его подавлением руководил военный министр, сосредоточивший особые диктаторские полномочия, генерал Луи-Эжен Кавеньяк. Жестоко подавлено, много жертв.

Содержание Конституции. 4 ноября 1848 г. – принятие Конституции Второй республики (в которой закреплены интересы умеренной и консервативной буржуазии):

- закрепила республиканский строй и республиканские институты («публичная власть не может передаваться по наследству»);

- основана на доктрине народного суверенитета + католические догматы о Божественном предопределении (в ней подчеркивалась, что она принята «перед Богом и от имени французского народа»);

- всеобщее избирательное право (все французы в возрасте 21 года, пользующиеся гражданскими и политическими правами);

- попытка дать новую трактовку республики (не акцентировать внимания на индивидуалистических естественных правах) и определить социальное назначение и ответственность государственной власти (требования низших слоев населения, эгалитарные настроения). Например, первый шаг в признании права на труд (обязанность обеспечить существование нуждающимся гражданам, подыскивая работу по их способностям, поддержка не имеющих родных и не могущих работать);

- основа республики – семья, труд, собственность и общественный порядок; отказ от революционных методов борьбы;

- различные демократические права как составной элемент республиканского правопорядка, пользование ими не должно выходить за пределы «общественной безопасности».

Государственный аппарат

• Президент (центральное место в системе, исполнительная власть) – не зависит от парламента, избирался на 4 года прямым голосованием без права переизбрания, широкие полномочия (внесение законопроектов, отлагательное вето, право помилования, назначал/смещал министров, по их совету - дипломатов, военных командиров, префектов и др.), нет права роспуска Национального собрания;

• Правительство – министры;

• Национальное собрание (законодательная власть) – избирается на 3 года на основе всеобщего избирательного права, 750 депутатов, 1 палата;

• Государственный совет (не законодательная власть; функции административной юстиции!) - назначается на 6 лет Национальным собранием, предварительное рассмотрение законопроектов, контроль за администрацией, разрешение административных споров.

В декабре 1848 года проведены всенародные выборы. Ожидалось, что главная борьба развернётся между кандидатами крупной буржуазии Кавеньяком и мелкой буржуазии Ледрю-Ролленом. Но неожиданно подавляющее большинство избирателей проголосовало за племянника Наполеона, сорокалетнего Луи Наполеона Бонапарта.