ИГПЗС учебный год 2023 / 21-2

Билет 21

1.Источники права в Древнем Риме

Древнейший период. Основным источником права в этот период было право обычное, т.е. основную роль играли правовые обычаи, которые существовали еще до образования государства. С появлением государства на смену обычаям приходит обычное право, представленное как совокупность правил поведения, соответствующих интересам господствующего класса и санкционируемых и охраняемых государством. Обычное право не записывается, и этот момент придает нормам неопределенность. Древнейшее обычное право было связанно с религией и не отграничивалось от него. Хранителями обычаев были жрецы, которые выступали как посредники между богами и людьми, они же и были первыми римскими юристами. Жрецы вели календарь, в котором указывались дни для юридических действий, являлись судьями. Принимали участие в заключении сделок. Но уже в древнейший период в Риме стали различаться правовые и религиозные нормы. Право обозначалось термином jus, тогда как нормы, относящиеся к богам, назывались fas. По указаниям древних писателей, первые Рексы издали ряд законов, однако это неподтвержденные данные. Возможно, что еще жрецами были составлены сборники обычаев и конкретных решений.

Период республики. Как источник права, сохраняется обычай, однако он в данный период отходит на второй план. Древнейшим известным правовым памятником римского права являются «Законы 12 таблиц», составление которых закончилось к сер. 5 в. до н.э. Подлинный текст, который, согласно легенде, находился на 12 досках, до наших дней не дошел, и о содержании данного правового памятника можно судить из произведений позднейших авторов, ссылавшихся на этот закон. «Законы 12 таблиц» не являются кодексом, это произведение представляет собой сборник судебных решений, наиболее важный правил по решению основных вопросов практики. Содержание 12 таблиц, по-видимому, является записью норм обычного права, которая была сделана для закрепления интересов плебеев и ограничения власти патрициев. Следующим источником права был закон, который назывался lex. Первоначально это слово означало всякое правило, связывающее установившего его субъекта. Также lex в смысле постановления народного собрания означало правило, установленное гражданами и связывающее их, взаимное обязательство граждан. Определенного порядка принятия закона не было, а назывался закон по имени внесшего законопроект магистрата. В период республики издавалось довольно много законов, касающихся отдельных вопросов, а единого сборника не существовало. Основным содержанием законодательства в этот период являются вопросы государственного устройства, администрации и судебного процесса. Область частного права развивалась путем обычая и судебной практики. Римский закон прежде всего организует деятельность государства. Еще одним источником права в данный период являлись эдикты, которые могли устанавливать магистраты в силу принадлежащей им власти. Первоначально такие обязательные правила делались устно, но позднее стали записываться. Эдикт является подобием программы действий магистрата при вступлении последнего в должность и представляет собой правила, которыми будет руководствоваться магистрат. Особое значение для римского права получил преторский эдикт. Претор, в силу своего imperium, выходил за рамки прежнего права и регламентировал новые правоотношения. Он указывал, в каких случаях будет предоставлять иск, и его указания имели для судьи обязательную силу. Эдикт претора имел силу в течение года, когда претор занимает свою должность. С окончанием полномочий претора терял силу и изданный им эдикт. Часто следующий претор не издавал новый по своей сути эдикт, а использовал уже устоявшиеся формулировки. Наконец, специфическим источником права был результат деятельности римских юристов. Усложнение хозяйственной жизни требовало точной формулировки прав и обязанностей, выработке норм, соответствующих развивающемуся обществу. Поэтому деятельность юристов приобретает особой значение, светские юристы занимаются толкованием цивильного права, вырабатывают новые нормы, играют видную роль при формулировке преторского права. Деятельность юристов носила чисто практический характер, их задачами являлось:

1. дача советов

2. редактирование актов

3. руководство процессуальными действиями сторон

Период империи. В период принципата источником права, обладающим силой закона, становятся постановления сената, за которым закрепляется законодательная компетенция. Однако сенат не обладал правом законодательной инициативы, и реально постановления сената были оформлением предложений императора. Основным источником права в данный период является законодательная деятельность императора, который издает единоличные распоряжения. Распоряжения императора носят общее название constitutions, и существую следующие виды распоряжений:

- edicta – общие распоряжения для всего населения империи

- mandata – инструкции должностным лицам

- rescripta – распоряжения по отдельным делам

- decreta – разрешение спорных, в частности судебных, дел

Но затем распоряжения императора получают и название закона – лекс. Законодательство императора усиливало единое для всей империи право. Общее римское право, основанное на законодательстве императоров, применялось римскими должностными лицами и регулировало отношения римских граждан. Однако эти распоряжения издавались в огромном количестве, что порождало запутанность и противоречивость между ними. В период домината получают значение общие распоряжения высших должностных лиц, изданных по не регламентированным в императорских постановлениях вопросам. Как источник права сохраняется преторский эдикт, однако роль и значение его падают. К этому времени сложились основные типы исков, не требующие пересмотра. Император около 130 г. издает окончательный текст преторского эдикта. В этот период наступает расцвет римской юриспруденции, и деятельность юристов играет большую роль. Основной областью деятельности римских юристов является имущественное право. Деятельность юристов была направлена на поддержку уже вступавшего в период упадка рабовладельческого строя, и этим связанно закрепление прав собственности. Развитие торговли требовало разработки юридических вопросов, связанных с торговым правом. Отдельным направлением деятельности юристов было практическое направление. Римские юристы не выработали системы права, они преимущественно были казуистами. Юристы занимали в Риме высокое социальное положение и являлись одним из каналов проведения политики императора. Сочинения, оставленные римскими юристами, представляют собой или данные ими консультации, или комментарии, или учебные пособия, встречаются и систематические изложения – дигеста. Наивысшего расцвета римская юриспруденция достигла в конце 2 и начале 3 в. Именно в этот период она разработала частное право рабовладельческого общества и выработала те правовые принципы, которые дали в последующие века славу римскому частному праву и обусловили восприятие этого права феодальными и буржуазными государствами. О начале упадка юриспруденции свидетельствует закон о цитировании 426 г. С началом периода упадка множеству законов и постановлений потребовалось упорядочивание, и этим связан начавшийся процесс кодификации существовавших законов.

2.Государственный строй Франции в 17-18 вв. Реформы Ришелье

В этот период Франция становится государством, имеющим форму правления «абсолютная монархия». Во Франции абсолютизм сделал большие успехи при Франциске1, когда управление страной сосредоточилось в королевском совете. ГШ не созывались, а решения нотаблей не были обязательными для короля. Правление Генриха4 отличается стремлением к максимальной экономии в государственных расходах и развитием земледелия и промышленности. Возрождение подорванной войнами экономике происходило путем создания королевских мануфактур, широко применялась протекционистская политика. В 1614 были созваны ГШ, и это показало бессилие этого учреждения на данном этапе развития государства. Крупную роль в развитии абсолютизма и укреплении государственности сыграл кардинал Ришелье, ставший первым министром при Людовике13. Были разбит Ла-Рошель – оплот гугенотов, был преодолен последний остаток феодальной раздробленности. Были попытки покончить с политической независимостью дворянства: были уничтожены укрепленные замки и запрещены дуэли. Королевский совет стал центром управления, его составляли только чиновники. Была проведена реформа местного управления: страна была разделена на 34 округа, в каждый из которых направлялись представители центральной власти, наделенные особыми полномочиями. К 1628 благодаря наполнившейся казне Ришелье удалось сформировать боеспособную армию. Государственный аппарат восстанавливался путем выкупа государственных должностей. Ришелье вел борьбу с парламентом, был издан специальный эдикт, ограничивающий права парламента только законодательной деятельностью, относящейся к финансовой сфере. Перепись дворян и составление генеалогических древ – способы сокращения количество дворян. При Людовике14 окончательно утвердилась система бюрократической централизации: управление Францией сосредоточилось в руках короля и его чиновников.

Государственное устройство. Во главе государства стоял король, в чьих руках была сосредоточена вся государственная власть. Главными органами центрального управления были различные советы при короле. Высшим органом внешней и внутренней политики был государственный совет, наряду с ним существовали и другие советы. Кроме советов, имели место королевские палаты: счетная, палата акцизных сборов, палата арсенала и др. ГШ с 1614 года не собирались, перестают собираться и нотабли. Не было строгого разграничения функций между центральным и местным управлением. Существовали должности 4 статс-секретарей: по иностранным делам, по делам двора, по военным и морским делам. В их ведение также входили вопросы вероисповедания. Внутреннее управление сосредотачивалось в руках генерал-контролера финансов. Особое положение занимал канцлер – хранитель королевской печати, которые председательствовал в отсутствие короля в различных советах. Должности в большинстве своем продавались, и это было средством пополнения казны. В провинциях управляли генерал-губернаторы, войсками командовали главнокомандующие в провинциях.

3.Ординарная прерогатива королевской власти в Англии

Прерогатива по феодальному праву закрепляла за королем Англии статус Сюзерена и давала власть над теми английскими подданными, которые могли считаться его вассалами. Содержание данной прерогативы состояло, в частности, из правомочий короля требовать несения военной службы, а также различного рода денежных выплат от тех, кто считался, имеющим земельное держание непосредственно от Его Величества (the tenures of capite) или держание на правах рыцарской службы. Прерогативы королевской власти — абсолютная (экстраординарная), ординарная, прерогатива, вытекающая из божественного права, и, наконец, прерогатива, основанная на феодальном праве (jus feodale) — были важнейшими элементами юридической конструкции государственного строя Англии. Необходимость и правовую обоснованность всех этих прерогатив признавали в равной мере и сторонники короля, и парламентарии.