Земельное право учебный год 2022-23 / zemelka-3

1. Предмет

еме

е

р

—

тр с

р

, регу ирующ я

бщест е

ые

т

ше ия

б

сти ре

из ции

р

с бст е

сти и и ых

ещ ых р

зем ю,

т кже её меже

ия,

с бе

стей гр жд

ск г

б р т

зем и,

гр

иче ия

з

ию зем ей к к у ик

ым

рир д ым

бъект м,

т кже деяте

ст

г суд рст е ых

рг

бес ече ию р ци

г

ис

з

ия зем и и ее

хр

ы.

Предмет зем

р

— эт

с

ку

ст

имущых и

еимущ-

ых

бщест -

ых

т -

ий,

з ик ющих

б

сти у р

е

ия, ис

з

ия и

хр

ы земе

, урегу ир

ых

рм ми земе

г

р .

зем я

б

д ет риз

к м

ез ме им сти.

ем я — г

ый

бъект х зяйст е

й деяте

сти че

ек . В к чест е

рир д

г

бъект

зем я

ы

яет д е

ж ейшие фу кции:

ысту

ет к к средст

р из

дст

се

ск м и

ес

м х зяйст е и

к к

р стр

ст е

-террит ри

ый б зис — мест р змеще ия зд

ий, стр е ий и с

руже ий.

ем я

—

террит ри

ый

б зис

сущест

ия

и

деяте

сти

юдей,

естест е

е

средст

р из

дст .

ем я

ы

яет

ж ые

эк

гические

фу кции

к к

ер ич ый

э еме т

системе с

ж ых

з им с язей

бъект

рир ды — эк

гическ й системе.

зем я

гр

иче

р стр

ст е

П

ятие и

с бе

сти земе

ых

т

ше

ий.

Ук з

ые

с бе

сти зем и

реде яют с ецифику

земе

ых

т

ше ий,

т ич я их

т и ых

бщест е

ых

т

ше ий.

Общест е

ые

т

ше ия —

т

ше ия между

юд ми

ду м тери

ых

редмет .

ем я ст

ится

бъект м земе

ых

т

ше

ий

е из-з

т г , чт

—

бъект

рир ды, с ст

я ч ст

круж ющей среды,

с едст ие ее ис

з

ия

юд ми, рис

е ия

р дукт

зем и и ис

з

ия

ее

ез ых с

йст .

ем я к к

бъект

бщест е

ых

т

ше ий д же

тех с уч ях,

к гд

к

ей

рик

ды

ется че

еческий

труд,

ее

к

ды

ются де еж ые средст

,

р д

ж ет

ст

т ся

бъект м

рир ды. В эт м

д

из

с

ых

с бе

стей зем и

к чест е

бъект

бщест е

ых

т

ше ий

и

с

т етст е

с мих

земе

ых

т

ше ий.

земе

ые

т

ше ия я

яются

с бым

ид м имущест е

ых

т

ше ий, к т рые

з ик ют, изме яются

и рекр щ ются

ду зем и и регу ируются земе

ым з к

д те

ст

м.

2. Мет ды

В

б

сти у р

е ия ис

з

ием и

хр

й земе

д

яющее чис

т

ше ий

с

им ер ти

м мет де. Н

ример,

д я

еде ия г с-

г

земе

г

к д стр

с бст е

ики зем и и и ые

иц , ис

зующие зем ю,

бяз

ы с

бщ т

с еде ия

б изме е иях

с ст

е

х дящихся у

их земе

к митеты

земе

ым ресурс м и зем еустр йст у.

И

я

к рти

б юд ется

б

сти регу ир

ия

з им

т

ше ий

с бст е

ик

земе

ых

уч стк

между с б й

ду ис

з

ия зем и. Все с бст е

ики зем и,

ис

зующие зем ю

тех

и и

и ых

це ях,

р

ы

между

с б й. О и

б

д ют

р

ыми

и

семи

е бх димыми

р

ми

бес ече ию

р ци

г

ис

з

ия

зем и.

В

эт й

сфере

земе

ых

т

ше ий

д ми ирует

дис

зити

ый мет д регу ир

ия.

4. Систем

П д систем й земе

г

р

им ется

с

ку

ст

з им с яз

ых

между

с б й

земе

-

р

ых и ститут

, р с

же

ых

реде е

й

с ед

те

сти

з

исим сти

т

ы

яем й

ими р

и

регу ир

ии земе

ых

т

ше ий.

И ституты

бщей ч сти земе

г

р

к юч ют и ституты,

с держ щие

иб

ее

ж ые

же ия,

реде е ия и

ри ци ы,

имеющие

бщее д я сей системы

тр с и з

че ие.

Эти

р

ые и ституты

к зы

ют реш ющее

ия ие

ф рмир

ие с держ

ия и с ст

и ститут

с бе

й ч сти. Н рмы

и ститут

с бе

й ч сти з кре

яют

р

й режим с

т етст ующих к тег рий земе .

Общая часть земельного права с ст ит из с едующих

р

ых и ститут

:

1.

р

с бст е

сти

зем ю;

2.

р

зем ю

иц,

е я

яющихся с бст е

ик ми земе

ых уч стк

;

3. у р

е ие

сфере ис

з

ия и

хр

ы земе

;

4.

р

я

хр

земе

;

5.

р

е регу ир

ие

ты з

зем ю;

6.

т етст е

ст

з

руше

ия земе

г

з к

д те

ст .

Особенная часть земельного права с ст ит из и ститут

,

реде яющих

р

й режим

тде

ых

к тег рий земе

, к т рый р з ич ется

з

исим сти

т це е

г

з

че ия этих земе .

Т к,

ыде яются с едующие

р

ые и ституты:

1.

р

й режим земе

се

ск х зяйст е

г

з

че ия;

2.

р

й режим земе

се е

ых

у кт

;

3.

р

й

режим

земе

р мыш е

сти,

тр

с

рт ,

с язи,

р ди

ещ

ия,

те е иде

ия,

и ф рм тики и к смическ г

бес ече ия,

б р

ы и и

г

з

че ия;

4.

р

й режим земе

рир д

хр

г , рир д -з

ед

г ,

зд р

ите

г ,

рекре ци

г

и ист рик -ку

тур

г

з

че

ия;

5.

р

й режим земе

ес

г

ф

д ;

6.

р

й режим земе

д

г

ф

д ;

7.

р

й режим земе

з

с .

5. Пр

й режим земе

Пр

й режим

земе

редст

яет

с б й

реде е

ие

з к

д те

ст е

с держ

ия

р

с бст е

сти,

и ых

р

земе

ые уч стки,

у р

е ия ис

з

ием и

хр

й земе

,

мер

хр

е земе

,

ыр ж ющееся

р

х и

бяз

стях

иц, ис

зующих земе

ые уч стки,

средст

м

уст

е ия

с

г

це е

г

з

че

ия земе

, з

ир

ия и

гр

иче

ия

р .

Ос

ыми э еме т ми

ятия «

р

й режим»

риме ите

к зем е,

т кже и ым

рир д ым

бъект м я

яются:

р

с бст е

сти

зем ю, и ые

р

зем ю, у р

е ие ис

з

ием и

хр

й

земе

,

р

я

хр

земе

и

меры

т етст е

сти

з

руше

ие

земе

г

з к

д те

ст .

Ис

з

ие эт г

ятия

риме

ите

к земе

му уч стку

з

ч ет

реде е

ие с держ

ия

к

крет ых

р

и

бяз

стей

иц, к т рые ис

зуют уч ст к

з к

ых с

иях.

Пр

ыми

средст

ми

реде е ия

с держ

ия

э еме т

ятия

« р

й

режим»

я

яются

уст

е ие

с

г

це е

г

з

че ия

земе

утем

их

др зде е

ия

с

т етст ующие

к тег рии, з

ир

ие и

гр

иче ия

р

иц, ис

зующих земе

ые уч стки.

В

с

е р згр

иче ия земе

к тег рии

ежит

с

е це е

е

з

че ие с

т етст ующих земе .

Средст

м

ут ч е ия

и

дет

из ции

р

г

режим

к

крет

й

к тег рии

земе

с уж т

террит ри

е з

ир

ие,

редусм тре

е гр д стр ите

ым з к

д те

ст

м, фу кци

е

з

ир

ие

с б

хр

яемых

рир д ых террит риях и эк

гическ е з

ир

ие

р й

е

зер

Б йк .

Не тъем емым э еме т м

р

г

режим

к тег рии земе

я

яются

гр

иче ия

р

иц,

ис

зующих земе

ые уч стки,

утем уст

е ия з

с

с быми ус

иями ис

з

ия земе

,

с ит р ых з ,

хр

ых з и т. .

6. С

т

ше ие земе

г

р

Прежде

сег ,

с едует

тметит

с бую с яз

земе

г

р

с конституционным правом,

к т р му

ри

д ежит

едущ я

р

системе

шег

р

.

ст.

9

К

ституции

РФ,

з кре и ш я

ри ци

ри ритет

уб ич ых и терес

сфере регу ир

ия земе

ых

т

ше ий и

т

ше ий

ду

ис

з

ия и

хр

ы и ых

бъект

рир ды,

т кже ф рмы с бст е

сти

эти

бъекты. Т к, зем я

и другие рир д ые ресурсы м гут

х дит ся

ч ст

й, г суд рст е

й,

му ици

й и и ых ф рм х

с бст е

сти. Ве ик

з

че ие ст. 36,

з кре и шей

р

гр жд

и их

бъеди е ий имет

ч ст

й

с бст е

сти зем ю.

Административное право

Ч ст

дми истр ти

-

р

ые

кты с уж т

с

ием

з ик

е ия, изме е ия и и

рекр ще

ия

земе

ых

т

ше ий.

Н

ример,

дми истр ти

-

р

ые

кты,

к с ющиеся уст

е ия г р дск й

и и

се к

й черты, я

яются

ред

сы к й д я

т есе ия с

т етст ующих земе

к к тег рии земе

се е

ых

у кт

и изме е ия

с язи с этим их

р

г

режим .

С яз

земе

г

и

дми истр ти

г

р

ыр ж ется

ер ую

черед

риме е ии

ди

к

ых

мет д

регу ир

ия — им ер ти

ых. Од

к

ри ци и

ые

р з ичия

между этими

тр с ями

ыр ж ются

редмет х их

р

г регу ир

ия.

Предмет м

дми истр ти

г

р

я

яется

рг

из ция системы деяте

сти ис

ите

ых

рг

г суд рст е

й

сти,

т м

чис е

и

сфере

р ци

г

ис

з

ия

и

хр

ы

земе .

Адми истр ти

е

р

регу ирует

ряд к

деяте

сти

этих

рг

,

их

к м ете цию

сущест

е ию с

т етст ующих фу кций у р

е ия.

еме

е

р

т ичие

т

дми истр ти

г

з кре

яет с держ

ие деяте

сти ис

ите

ых

рг

г суд рст е

й

сти

р ци

му

ис

з

ию и

хр

е земе

,

ы

е ию с

т етст ующих у р

е ческих фу кций.

Земельное право и гражданское право. Приз

ие зем и

ед ижимым имущест

м и

ече ие ее

гр жд

ский

б р т

ри е

к

е бх дим сти

р згр

иче ия

сфер

риме е ия

земе

г

р

и

гр жд

ск г

р

.

Реч

идет

земе

ых

т

ше иях,

стр е

ых

ч

х р

е ст

, т.е.,

режде

сег ,

р с х регу ир

ия

р

с бст е

сти

зем ю.

Эт

р б ем реш ется с учет м с ецифики земе

ых

т ше ий. Ос бе

сти зем и к к

бъект

р

г

регу ир

ия

реде яют с держ

ие р з ичий мет д

и

ри ци

р

г

регу ир

ия,

риме яемых

гр жд

ск м и земе

м

р

е.

Т к,

гр жд

ск м

р

е

д ми ирующее

з

че ие

имеет

с

б д

еизъя

е ия

субъект

гр жд

ских

р

т

ше ий. Гр жд

ск е

з к

д те

ст

з кре

яет

ри ци ы

ед

устим сти

меш те

ст

ч ст ые

де

,

е гр

иче

сти

х дящег ся

с бст е

сти

имущест

, с

б ды

р с

ряже ия с бст е

ст ю.

еме

е

р

исх дит из

ичия у субъект

р

с бст е

сти

зем ю

е т

к

р

,

и

бяз

сти ис

з

т

зем ю

с

т етст ии с ее це е ым

з

че

ием

Т ким

бр з м,

с

е гр жд

ск г

и земе

г

р

еж т р з ич ые

ри ци ы. Гр жд

ск е

р

с

бес ече ии

с

б ды имущест е

ых

р

субъект

,

земе

е

р

—

бес ече ии р ци

г

ис

з

ия и

хр

ы земе

к к

с

ы жиз и и деяте

сти

юдей.

Соотношение земельного права с экологическим правом и природоресурсовым правом.

еме

е

р

тес ейшим

бр з м с яз

с

рир д ресурс

ым

р

м

и эк

гическим

р

м (

р

м

круж ющей среды). Эт

з им с яз

реде яется еди ст

м

рир ды, р

ю и з

че ием зем и к к

д

г

из

ж ейших к м

е т

круж ющей среды.

Од

к

з к

д те

ст

рир д ых ресурс х р з и

ется

ути

диффере

цир

г

р

г

регу ир

ия ис

з

ия и хр

ы р з ич ых ресурс

рир ды. П эт му земе

е

р

регу ирует

земе

ые

т

ше ия,

и ые

тр с и с

т етст е

: г р ые,

д ые, ес ые и другие

т

ше ия.

7. Ист ч ики

Ист ч ик м земе

г

р

я

яется

рм ти

ый

р

й

кт,

ри ятый

рг

м г суд рст е

й

сти и и

рг

м мест

г

с м у р

е ия

реде

х уст

е

й д я ег

к м ете ции, к т рый

уст

и

ет, изме яет и и

тме яет земе

- р

ые

рмы — юридически

бяз те

ые м де и

еде ия уч ст ик

земе

ых

т

ше ий.

Пр

ые

рм ти

ые

кты

рг

г суд рст е

й

сти

др зде яются

ертик

и

рм ти

ые

кты федер

ых

рг

г суд рст е

й

сти,

субъект

Р ссийск й

Федер ции и

рг

мест

г

с м у р

е ия.

П

г риз

т

и эти

р

ые

рм ти

ые

кты

др зде яются

з к

ы и и ые

р

ые

рм ти

ые кты (

дз к

ые

кты).

Юридическ я си

сех з к

и и ых

рм ти

ых

р

ых

кт

реде яется

з

исим сти

т

к м ете

ции изд

шег

их

рг

г суд рст е

й

сти и р

и

р

г

рм ти

г

кт

системе

з к

д те

ст .

Ист ч ик м земе

г

р

я

яется

рм ти

ый

р

й

кт, к т рый

с держит

земе

-

р

ые рмы, т.е. рмы

р

, це

к т рых — регу ир

ие земе

ых

т

ше ий.

Выде яются с едующие

иды ист ч ик

земе

г

р

:

1. К

ституция РФ,

2. между

р д ые д г

ры РФ,

3.с еци

ые

з к

д те

ые

кты,

с

й

це

ю

к т рых

я

яется

регу ир

ие

земе

ых

4.

з к

д те

ые

кты, регу ирующие

т

ше ия

сфере

рир д

з

ия и хр ы круж ющей

среды,

5.

и ые з к

д те

ые

кты.

6.

рм ти

ые ук зы Президе т

РФ

7.

рм ти

ые

р

ые

кты федер

ых

рг

ис

ите

й

сти,

8.

з к

ы и и ые

рм ти

ые

р

ые

кты субъект Р ссийск й Федер ции

9.

рм ти

ые

р

ые

кты

рг

мест

г с м у р

е ия.

10. Н рм ти

ые д г ры (р згр

иче ие

редмет

еде ия)

Ст т я 72 К

ституции РФ т

сит регу ир

ие

земе

ых

т ше ий

к

редмету с мест

г

еде ия Р ссийск й Федер ции и субъект

РФ. В с

мест

м еде ии Р ссийск й Федер ции и субъект

РФ

х дятся:

р сы

де ия,

з

ия и р с

ряже ия зем ей,

едр ми,

д ыми и другими

рир д ыми ресурс ми ( . « »); р згр

иче

ие г суд рст е

й с бст е

сти,

т м чис е и

зем ю ( .

«г»);

рир д

з

ие;

хр

круж ющей среды и

бес ече ие эк

гическ й без

с

сти ( . «д»);

земе

е з к

д те

ст

( . «к»). П

редмет м

с

мест

г

еде ия Р ссийск й Федер ции

и

субъект

РФ

изд ются федер

ые

з к

ы и

ри им емые

с

т етст ии

с

ими

з к

ы и и ые

рм ти

ые

р

ые

кты субъект

РФ.

ст.

114

К

ституции РФ (

. «

»)

ск з

,

чт

Пр

ите

ст

РФ

бес ечи

ет

р

еде ие еди

й

г суд рст е

й

итики

б

сти эк

гии, чт ,

естест е

,

имеет

рям е

т

ше

ие к

бес ече

ию

хр

ы земе

. Пр

ите

ст

РФ

сущест

яет т кже у р

е ие федер

й с бст е

ст ю, т.е.

р

е

у р

ят зем ями,

х дящимися

федер

й с бст е

сти.

Ч ст

1 ст. 9 К

ституции РФ

редусм три

ет, чт

зем я и другие

рир д ые ресурсы ис

зуются и

хр

яются

Р ссийск й

Федер ции

к к

с

жиз и

и

деяте

сти

р д

,

р жи

ющих

с

т етст ующей террит рии. Эт

к

ституци

я

рм

з кре

яет д

ж ейших

ри ци

р

г

регу ир