Земельное право учебный год 2022-23 / 4. Права на землю, ППТ, ПМТ, ГПЗУ

Лекция №4 (26.02.2015)

ТЕМА: Права на землю

Как возникают права на землю?

Аренда

1. Акт органа власти о конкурсе

2. Проведение конкурса (именно конкурса) – его условия станут существенными условиями договора

3. Выявление победителя – акт органа о заключении договора

4. Потом – заключение договора

ПБП

1. Акт органа

БСП

1. Решение организации (например, предоставляющей служебный надел) (трудовое, корпоративное)

2. Договор

Таким образом, права на землю возникают из сложного состава (акт органа + договор).

Публичный сервитут – градостроительное з-во

1. Для прокладки коммуникаций (техническое подключение) – хотя это делают частные компании, как правило, но работа таких компаний обеспечивает публичный интерес.

2. Блокированная застройка – общие стены – в Кодексе 1998 г. в ГрК был частный сервитут на эти случаи (в том числе для опорных стен, на разворот башенного крана).

Под блокированным домом участок находится в общей долевой собственности. Разрешение на строительство и тех. проект дома может определять общую стену. Блокированные дома в законе не прописаны.

Письмо Госкомитета по сжил. строительству от 20.03.2000 – Перечень видов ограничений (обременений) и сервитутов, устанавливаемых в отношении объектов недвижимости:

• запрет на изменение ЦН (разрешенного использования)

• условия завершить стр-во в срок

• запрет на отдельные виды и пар-ры использования ЗУ и изменения объектов недвижимости (то есть реконструкция)

• условие соблюдать ограничения использования ЗУ в зоне памятников истории, особо охраняемого природного объекта

Закон говорит, что все земли в НП – ЗНП, а ЛК РФ говорит, что есть городской лес. Управление в лесах осуществляет лесничество. В 2002 году в черту Ступино попал лес. Лицо заключало договор аренды ЗУ в городе для строительства предприятия. В ЛК РФ – городские леса – в управлении лесничества. После 2006 г. стало нужно еще решение лесничества, и никакого промышленного строительства в городских лесах теперь нет. ЛК – более специальный закон.

Также и земля под объектами культуры – на нее распространяется режим земель особо охраняемых территорий и объектов, хотя это и ЗНП. Тут тоже два режима.

• условия использования ЗУ для прокладки коммунальных сетей и оборудования

• условия проведения дренажных работ

• условия возведения зданий и сооружений (устанавливается: ПЗЗ, не только в Москве нет ПЗЗ; для ориентации взлетно-посадочной полосы – в пределах аэродрома, их можно преодолеть; кроме того, надо смотреть, что утверждено, какой проект, например, фундамент по проекту был на 14 этажей, а строят 18)

При предоставлении большого участка возникают социальные обяз-ва.

Что надо для строительства?

ППТ – дает красные линии. Утверждается органами разного уровня власти. Часто разрабатывают ППТ заказчики (застройщики). В генпланах часто не предусмотрены линейные объекты.

Когда собираешься делать ПМТ на весь квартал, надо проводить инвентаризацию (выявлять правообладателей).

Нельзя большой участок в 40 га застраивать сразу, потому что у людей возникает право общей собственности на землю под зданием.

Территориальное зонирование

Первый раз оно появилось как охранное (защитное и проч.) – это существует давно.

Указ Президента о государственной программе приватизации после 1 июля 1994 (с 1994 вместо ваучерной началась приватизация за наличный расчет). Разрешенное использование может быть в разных видах. В зонировании есть возможность выбрать вид р/и.

Правовой режим всех ЗУ в пределах зоны д/б примерно одинаковым.

Ограничения могут устанавливаться только для всех ЗУ.

Функциональная зона – это элемент планирования. Они могут учитываться при зонировании, это термин советского з-ва. Было в СССР 2 вида зонирования – ф-циональное и строительное.

ГПЗУ – отличие от кадастрового паспорта. Ст.44 ГрК РФ – в составе его указываются границы ЗУ, зон действия зон действия публичных сервитутов, минимальные отступы от границ ЗУ, информация о градрегламенте (если есть), информ. о р/и (если нет гр. регл.), информация о расположенных в границах ЗУ объектов недвижимости….. Не хватает: объема ЗУ, не указан правовой режим того, что под поверхностью. Описывается только поверхность. Есть только геоподосновы ЗУ.

Земельное пространство регулируется в проекте здания. Этим занимаются архитекторы + тут многочисленные согласования.