Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

156

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
06.12.2022
Размер:
5.04 Mб
Скачать

доклад о мировом развитии2005

Как сделать инвестиционный климат благоприятным для всех

доклад о мировом развитии2005

Как сделать инвестиционный климат благоприятным для всех

Издано для Всемирного банка Издательство «Весь Мир» Москва 2005

УДК 33 ББК 65.5 Д 63

Настоящее издание подготовлено сотрудниками Всемирного банка. Содержащиеся в нем суждения, трактовки и выводы не обязательно отражают мнение Совета исполнительных директоров Всемирного банка или представляемых ими пра% вительств. Всемирный банк не гарантирует точности данных, содержащихся в настоящей публикации, и не несет никакой ответственности за последствия их использования. Национальные границы, цвета, обозначения и прочая информация, указанная на картах, включенных в настоящее издание, не являются выражением мнения Всемирного банка относитель% но правового статуса какой%либо территории либо поддержки или признания таких границ.

Переводчики: Гайдук И.В., Головина Л.С., Заборин Н.В., Первушин А.С., Северская Г.М.

Научный редактор: Лукашов А.В. Редакторы: Бондаренко А.В., Зимарин О.А.

Д63 Доклад о мировом развитии 2004. Как сделать инвестиционный климат благоприятным для всех / Пер. с англ. — М.: Издательство «Весь Мир». — 288 с.

ISBN 5%7777%0238%4

Первоначально опубликовано в 2004 г. на английском языке под названием World Development Report 2005. A Better Investment Climate for Everyone издательством Oxford University Press для Всемирного банка. Для оригинального издания ISBN 0%8213%5724%7 (в твердом переплете), 0%8213%5682%8 (в мягкой обложке).

Перевод на русский язык осуществлен издательством «Весь Мир», которое несет ответственность за его точность. В случае каких%либо расхождений следует руководствоваться языком оригинала.

Все права защищены. Никакая часть настоящего издания не может быть воспроизведена, помещена на хранение в ин% формационно%поисковую систему или передана в любой форме и любыми средствами, включая электронные, механиче% ские, фотокопировальные, магнитные и прочие, без предварительного разрешения Всемирного банка. Всемирный банк поощряет распространение этой работы и обычно предоставляет разрешение на воспроизведение ее фрагментов.

Для получения разрешения на ксерокопирование или перепечатку какой%либо части настоящего материала просим направить заявку, содержащую необходимую информацию в полном объеме, по адресу: Copyright Clearance Center, Inc., 222 Rosewood Drive, Danvers, MA 01923, USA, тел. 978 750 8400, факс 978 750 4470, www.copyright.com.

Все другие запросы, связанные с получением прав и лицензий, включая вторичные права на использование докумен% та, следует направлять по адресу: Office of the Publisher, World Bank, 1818 H Street N.W., Washington, DC 20433; факс 202 522 2422, e%mail: pubrights@worldbank.org.

Дизайн обложки и внутреннее оформление книги: Сьюзен Браун Шмидлер. Иллюстрация на обложке — по заказу рабочей группы по подготовке «Доклада о мировом развитии 2005»; © Linda Frischtel.

Отпечатано в России

ISBN 5%7777%0238%4

©2004 г. Международный банк реконструкции и развития/Всемирный банк

The International Bank for Reconstruction and Development/The World Bank 1818 H Street, N.W., Washington, D.C. 20433, USA

©Перевод на русский язык — Издательство «Весь Мир», 2005

Содержание

Предисловие xiii

Выражение признательности xv

Список сокращений и примечания к данным xvi

Обзор 1

Инвестиционный климат — главный фактор экономического роста и сокращения бедности 1 Проблемы, связанные с затратами, рисками и барьерами

на пути конкуренции 4 Прогресс требует не просто изменений в официальной политике 6 Не событие, а процесс 7

Внимание — обеспечению базовых условий 9 Выход за рамки базовых условий порождает проблемы 12

Международное сообщество может протянуть руку помощи 14

ЧАСТЬ I

Совершенствование инвестиционного климата 17

1Инвестиционный климат, экономический рост

и сокращение бедности 19

Как правильно понять инвестиционный климат 20 Как совершенствование инвестиционного климата содействует экономическому росту и снижению уровня бедности 25 Ориентация на сокращение бедности 33 Улучшить инвестиционный климат для всех 37

2Перед лицом коренных проблем 38

Основной конфликт: предпочтения фирм или государственные интересы? 39 Ограничение стремления к поиску ренты 42 Повышение предсказуемости политики 48 Упрочение общественного доверия и легитимности 53

Обеспечить соответствие между политическим курсом и институциональной структурой 56 На пути к успеху 57

vi

ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ 2005

3Использование расширенного подхода 58

Инвестиционный климат как единый пакет мероприятий 58 Определение приоритетов 60 Управление конкретными реформами 69 Сохраняя импульс движения 73 Развитие полномочий 77

ЧАСТЬ II

Создать условия 79

4Стабильность и безопасность 81

Подтверждение имущественных прав на землю и другую собственность 82 Облегчение контроля за соблюдением договорных обязательств 86 Снижение преступности 90 Прекращение безвозмездной экспроприации собственности 94

5Регулирование и налогообложение 97

Регулирование деятельности фирм 97 Налогообложение фирм 109 Регулирование и налогообложение на границах 113

6Финансы и инфраструктура 117

Финансовые рынки 117 Инфраструктура: инструмент взаимодействия фирм и расширения возможностей 127

7Рабочая сила и рынки труда 140

Формирование квалифицированной и здоровой рабочей силы 141 Планирование мер государственного вмешательства в интересах всех работников 145 Помощь работникам в условиях перемен 155

ЧАСТЬ III

Стоит ли выходить за пределы базовых условий? 161

8Выборочное вмешательство 163

Приманки и ловушки выборочного вмешательства 163 Опыт в отдельных областях 167

Содержание vii

9Международные правила и стандарты 179

Международные соглашения и инвестиционный климат 179 Повышение кредита доверия 180 Развитие гармонизации 184

Проблема эффекта «перелива» в международном масштабе 186 Задачи на будущее 187

ЧАСТЬ IV

Как и чем может помочь международное сообщество 191

10 Как и чем может помочь международное сообщество 193

Устранение дисбалансов в развитых странах 193 Предоставление более крупномасштабной и эффективной помощи 194 Вопросы повышения уровня знаний 199

Библиографическое примечание 201

Примечания 203

Библиография 212

Материалы, положенные в основу Доклада о мировом развитии 2005 243 Аналитические обзоры конкретных ситуаций, подготовленные по заказу Департамента международного развития (Великобритания)

для использования в Докладе о мировом развитии 2005 244

Выборочные показатели 245

Измерение инвестиционного климата 246

Проблемы измерения инвестиционного климата 246 Новая система показателей, предложенная Всемирным банком 247 Технические примечания 252

Выборочные показатели мирового развития 255

Источники данных и методы анализа 255 Изменения в системе национальных счетов 255 Классификация стран и суммарные показатели 255 Терминология и охват данных по странам 256 Технические примечания 267

viii ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ 2005

Вставки

1.

Взгляд на инвестиционный климат 2

2.12.

Сила доверия 51

2.

Как фирмы в развивающихся странах оценивают

2.13.

Настойчивость — путь к формированию доверия

 

препятствия для инвестиционного климата? 5

 

в Уганде 52

 

3.

Решение широкого спектра проблем: уроки Индии,

2.14.

Правда о деловых отношениях между

 

Китая и Уганды 7

 

 

правительством и фирмами в секторах природных

4.

Основные положения Доклада о мировом

 

ресурсов и инфраструктуры 54

 

развитии 2005 15

 

2.15.

Децентрализация и инвестиционный климат 55

1.1.

Что мы подразумеваем под инвестиционным

2.16.

«Электронное правительство» и инвестиционный

 

климатом 20

 

 

климат 56

 

1.2.

Новые источники данных Всемирного банка об

3.1.

Улучшение инвестиционного климата:

 

инвестиционном климате

21

 

путь Китая

59

1.3.

География играет свою роль, но не является

3.2.

Путь Индии

60

 

судьбоносной 22

 

3.3.

Играют ли малые фирмы особую роль

1.4.

Влияние окружающей среды на благосостояние

 

в экономике? 66

 

и производительность. Основные выводы Доклада

3.4.

Международная интеграция особенно важна для

 

о мировом развитии 2003

25

 

небольших государств 67

1.5.

Совершенствование инвестиционного климата

3.5.

Экспорт и производительность: какая между ними

 

и экономический рост: опыт Индии, Китая

 

связь? 68

 

 

и Уганды 27

 

3.6.

Либерализация торговли в Индии —

1.6.

Измерение производительности 29

 

опыт последнего времени 68

1.7.

Экономический рост в условиях неблагоприятного

3.7.

«Иностранцы из местных»: роль эмигрантов

 

инвестиционного климата возможен, но он вряд ли

 

и диаспоры

69

 

окажется устойчивым 29

 

3.8.

Расширение пространства желаемых

1.8.

Продвижение нового товара — это процесс

 

и выполнимых изменений стратегии 70

 

постижения истины, как свидетельствует опыт

3.9.

Инициатива «Бульдозер» в Боснии

 

«Хёндэ» 30

 

 

и Герцеговине 72

1.9.

Динамика фирм 31

 

3.10.

Консультативные механизмы в Латвии

1.10.

Некоторые положительные результаты

 

и Турции 74

 

установления благоприятного инвестиционного

3.11.

Проблемы улучшения инвестиционного климата

 

климата 32

 

 

во Вьетнаме

75

1.11.

Как экономический рост становится фактором

3.12.

Эволюция спонсора реформ в Сенегале 76

 

роста доходов бедного населения 33

3.13.

Сетевые организации специалистов

1.12.

Женщины и инвестиционный климат 35

 

в области правового регулирования

2.1.

Государственное управление и инвестиционный

 

инфраструктуры 76

 

климат 39

 

4.1.

Макроэкономическая стабильность

2.2.

Фирмы в историческом аспекте 40

 

и инвестиционный климат 82

2.3.

Фирмы и социальная ответственность 40

4.2.

Реформа прав собственности в Китае: даже

2.4.

Как различия между фирмами влияют

 

умеренный прогресс может вызвать сильную

 

на их предпочтения и приоритеты 41

 

реакцию 82

2.5.

Разграбление комплекса Gécamines в Заире при

4.3.

Гарантированные права собственности и охрана

 

правлении Мобуту 43

 

 

окружающей среды 83

2.6.

Обеспеченность природными ресурсами:

4.4.

Распределение прав собственности 84

 

благо или проклятье? 43

 

4.5.

20Jлетняя программа Таиланда по регистрации

2.7.

Борьба с коррупцией в Ботсване и Литве 44

 

прав на сельскохозяйственную землю 85

2.8.

Формы государственного вмешательства:

4.6.

Демонополизация профессии по операциям

 

кто за прозрачность? 46

 

 

с недвижимостью 86

2.9.

Деловые ассоциации и инвестиционный

4.7.

Права в сфере интеллектуальной собственности;

 

климат 47

 

 

продолжающиеся дебаты 87

2.10.

Снижение степени неопределенности политики

4.8.

Преступность, нищета и неравенство 92

 

ради стимулирования инвестиций 48

4.9.

Реформы полиции НьюJЙорка — можно ли

2.11.

Дух предпринимательства и неопределенность 49

 

перенять опыт их проведения? 93

 

 

 

Содержание

ix

4.10.

Недостатки в сфере собственности: есть ли какиеJ

6.12.

Преимущество дорог в Марокко и других

 

 

либо ограничительные нормативы? 95

 

странах 139

 

5.1.

Государственные предприятия, правовое

7.1.

Малярия и ВИЧ/СПИД омрачают инвестиционный

 

регулирование и инвестиционный климат 99

 

климат 141

 

5.2.

Регулирование на Ямайке: от привнесенных норм

7.2.

Почему компания «Интел» выбрала КостаJРику для

 

к институциональному соответствию 100

 

размещения предприятия с многомиллионным

 

5.3.

Регулирование охраны окружающей среды

 

капиталом 143

 

 

и глобальная интеграция 101

7.3.

Устранение квалификационного дисбаланса

 

5.4.

Упрощение требований по регистрации бизнеса

 

с помощью государственной поддержки

 

 

во Вьетнаме и Уганде 103

 

программ переподготовки и повышения

 

5.5.

Структура одного окна или «еще одного окна»? 103

 

квалификации 144

 

5.6.

Обеспечение компромисса между

7.4.

Основные трудовые стандарты 145

 

 

конкретностью и свободой толкования

7.5.

Роль и влияние профсоюзов 146

 

 

в системе регулирования 105

7.6.

Трудовое законодательство и глобальная

 

5.7.

Определенность через контракты 105

 

интеграция 150

 

5.8.

Законы о конкуренции в развивающихся

7.7.

Совпадают ли взгляды фирм с действующим

 

 

странах 108

 

трудовым законодательством? 152

 

5.9.

Налогообложение и глобальная интеграция: гонка

7.8.

Реформа пособий при увольнении в Колумбии

 

 

вспять? 110

 

и Чили 158

 

5.10.

Кто платит налоги , которыми облагаются

8.1.

Неожиданные успехи в Бангладеш

 

 

фирмы? 111

 

и Кении 164

 

5.11.

Налоговые квитанции в качестве лотерейных

8.2.

Выбор «победителей» может быть дорогостоящей

 

 

билетов? 112

 

игрой в рулетку.

 

5.12.

Проблема краткосрочных перемещений

 

Опыт СОТЕКСКА (Сенегал) 164

 

 

международного капитала 115

8.3.

Интеграция неформальных торговцев

 

5.13.

Сокращение таможенных простоев в Сингапуре

 

в Дурбане 168

 

 

и Гане 116

8.4.

Сельский кредит в Бразилии 169

 

5.14.Мозамбик: таможня на контрактной основе 116 8.5. Оставайтесь маленькими: в Индии это поощрялось

6.1.

Правительства и финансовые рынки: непростая

 

системой 171

 

и длинная история 119

8.6.

Особые экономические зоны в Китае 171

6.2.

Расширение доступа к источникам

8.7.

Зоны обработки экспорта на Маврикии

 

финансирования в сельской местности: новый

 

и в Доминиканской Республике 172

 

подход, применяемый в Индии 122

8.8.

ВТО и выборочное вмешательство 173

6.3.

На финансовый рынок выходят коммерческие

8.9.

Индианаполисская рулетка 174

 

микрофинансисты 123

8.10.

Конкуренция за привлечение инвестиций внутри

6.4.

Введение в Румынии обязательной регистрации

 

страны 175

 

движимого имущества, используемого в качестве

8.11.

Коректировка стратегии ПИИ в компьютерной

 

залога

124

 

индустрии Мексики 176

6.5.

Совершенствование управления компаниями

8.12.

Успешные «программы связок» в Сингапуре

 

в Бразилии и Южной Корее 124

 

и Ирландии 176

6.6.

Политическая экономия электроснабжения

8.13.

ГосударственноJчастные партнерства

 

в Индии 128

 

в сфере НИОКР 176

6.7.

Совершенствование инвестиционного климата

9.1.

Оценка норм и правил: механизмы соблюдения

 

для мелких поставщиков инфраструктурных

 

и участия 180

 

услуг

130

9.2.

ДИД: приумножать кредит доверия

6.8.

Чем совершеннее система государственного учета,

 

постепенно? 181

 

тем эффективнее государственная политика 131

9.3.

НПРА и механизм взаимной проверки 183

6.9.

Расширение доступа для сельских районов

9.4.

Развивающаяся система урегулирования

 

к электроснабжению и средствам связи 135

 

споров между инвестором и государством 184

6.10.

Электроэнергия способна повысить

9.5.

Гармонизация законодательства и хозяйственной

 

производительность в Нигерии 136

 

деятельности в Африке и ОСТПА 185

6.11.

Реорганизация работы портов в Колумбии

9.6.

Международное сотрудничество по борьбе

 

и Индии 138

 

с коррупцией 187

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]