m0992
.pdf
35
Ш18
СИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ
Е. Г. ШАЛАНКОВА
УЧЕБНАЯ И ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ПРАКТИКИ ДЛЯ СТУДЕНТОВ I–III КУРСОВ
Методические указания для студентов очной формы обучения
направления 081100 «Государственное и муниципальное управление»
Новосибирск
2015
УДК 35(075)
Ш18
Ш а л а н к о в а Е.Г. Учебная и производственные практики для студентов I–III курсов: Методические указания для студентов очной формы обучения направления 081100 «Государственное и муниципальное управление». – Новосибирск: Изд-во СГУПСа, 2015. –
44 с.
Методические указания содержат общие требования к порядку прохождения учебной и производственных (исследовательской и организаци- онно-экономической) практик, а также программы практик с объяснением способа выполнения заданий.
Предназначены для студентов, обучающихся по направлению 081100 «Государственное и муниципальное управление», очной формы обучения.
Рассмотрены и рекомендованы к изданию на заседании кафедры «Государственное и муниципальное управление».
О т в е т с т в е н н ы й р е д а к т о р проф. Е.В. Тюнюкова
Р е ц е н з е н т начальник отдела производственной практики СГУПСа
С.А. Петрущенко
©Сибирский государственный университет путей сообщения, 2015
©Шаланкова Е.Г., 2015
2
Общие положения о прохождении практики студентами
Порядок прохождения практики студентами, обучающимися по направлению 081100 «Государственное и муниципальное управление», согласуется с утвержденным приказом ректора от 11.106.2010 г., Положением о практике № 143 и требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению 081100 «Государственное и муниципальное управление» и учебными планами данной специальности, действующими на дневном отделении СГУПСа.
Учебная, производственные (исследовательская и организа- ционно-экономическая) практики студентов по образовательной программе подготовки специалиста по направлению «Государственное и муниципальное управление» являются важной составной частью подготовки студентов к профессиональной деятельности. Система практического обучения способствует интеллектуальному развитию будущих специалистов, овладению предметными знаниями и умениями, развитию и повышению мотивации к профессиональной деятельности, осознанию себя как компетентного специалиста. Кроме того, она позволяет студенту попробовать свои силы в органах государственного и муниципального управления, научиться применять теоретические знания, полученные в ходе лекционных и семинарских занятий.
Выпускники специальности «Государственное и муниципальное управление» должны быть подготовлены для работы в таких организациях, как:
–областная Дума, Окружная Дума, городская Дума;
–администрация области, автономного округа, органы исполнительной власти субъектов местного самоуправления, комитеты финансов, комитеты и департаменты;
–администрации районов и органы местного самоуправления;
–областная и окружные счетные палаты, аппараты КРУ;
3
–фонды имущества области и автономных округов;
–областные и окружные антимонопольные комитеты;
–областная и окружная комиссии по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, штабы «Государство», городские пункты управления силами и средствами;
–областные и окружные внебюджетные и валютные фонды при соответствующих администрациях;
–государственная налоговая инспекция (территориальные подразделения любого уровня);
–представительства федеральных органов государственной власти в области и автономных округах (Представительство Минэкономики РФ, Казначейства и т.п.), аппараты представителей президента РФ в области и округах;
–подразделения судебных и правоохранительных органов, занятые управлением персоналом;
–администрация программ развития, официально принятых органами власти и управления и т.п..
Практика студентов по направлению «Государственное и муниципальное управление» направлена на решение следующих основных задач:
–закрепление и углубление теоретических знаний, полученных студентами в процессе обучения в университете, на основе глубокого изучения характера и результатов деятельности государственных и муниципальных органов власти;
–формирование у будущих чиновников системы государственного и муниципального управления соответствующих профессиональных качеств;
–овладение основами управления в сфере профессиональной деятельности органов власти;
–формирование устойчивого интереса, чувства ответственности и уважения к избранной профессии;
–выработка навыков самостоятельного анализа результатов работы органов власти;
–выполнение конкретного исследования в соответствии с индивидуальным заданием руководителя практики;
4
– систематизация и анализ собранных эмпирических материалов в целях написания курсовой или дипломной работы.
Общая продолжительность практик для студентов дневного отделения составляет 12 недель и включает в себя 2 недели в течение 2 семестра (учебной), 2 недели в конце 4 семестра производственной (исследовательской), 2 недели в конце 6 семестра производственной (организационно-экономической).
Наиболее целесообразным с точки зрения формирования профессиональных знаний, умений и навыков будущих специалистов в области государственного и муниципального управления является последовательное прохождение всех видов практик на одном предприятии (кроме той части учебной практики, которая направлена на формирование у студентов представления о различных сферах профессиональной деятельности специалиста в области госуправления). В таком случае обеспечивается развитие компетенций будущего специалиста, систематическое приращение знаний и умений, четкое структурирование представлений о содержании и технологиях работы в органах государственного и муниципального управления на конкретном примере. Также это позволяет целенаправленно подходить к выбору проблематики для дипломного проектирования при завершении всего курса обучения.
Студенты проходят практику строго в соответствии с заключенными договорами и приказом, издаваемым ректором СГУПСа не позднее, чем за три недели до начала практики. Изменение места прохождения практики допускается только в исключительных случаях (производственная необходимость, возникшая на предприятии и не допускающая присутствия студентов как посторонних лиц) и оформляется дополнительно издаваемым отдельным приказом. Самовольное изменение студентом места прохождения и сроков прохождения практики автоматически означает его отстранение от практики и невозможность защиты отчета по практике (что соответственно влечет за собой отчисление из университета ввиду академической задолженности).
Для направления студента на учебную практику сведения об организации – базе практики должны быть представлены студен-
5
том руководителю практики от кафедры в форме гарантийного письма.
Во время прохождения практики студент имеет право:
–выбирать базовую организацию или предприятие для прохождения практики из предложенных руководителем практики;
–пользоваться в период прохождения практики специальной литературой, имеющейся в библиотеке СГУПСа;
–получать необходимые консультации у преподавателей кафедры «Государственное и муниципальное управление» в установленное для этого время;
–ставить вопрос об изменении утвержденных сроков и иных условий прохождения практики при возникновении уважительных причин.
Обязанности студента:
–не пропускать без уважительной причины практику, в случае болезни или иной уважительной причины заблаговременно поставить в известность руководителя практики и согласовать вопрос о восстановлении пропущенного дня;
–своевременно заполнять и предоставлять руководителю необходимые документы: аттестационную книжку (кроме учебной практики), отчет о прохождении практики;
–соблюдать требования техники безопасности и охраны труда, правила внутреннего распорядка, иные требования руководства предприятий и организаций, относящиеся к вопросам безопасности и секретности;
–бережно относиться к имуществу предприятий и организаций, к предоставляемой документации и иным материалам;
–поддерживать деловую культуру в одежде, речи, поведении. Для прохождения производственных видов практики на каж-
дого студента заводится индивидуальная аттестационная книжка. Аттестационная книжка впервые заполняется студентами совместно с руководителями практики на вводном установочном занятии перед началом практики и является документом строгой отчетности. В случае ее утери студент обязан в кратчайшее время написать заявление на восстановление аттестационной книжки на имя декана факультета. Аттестационная книжка выдается студен-
6
ту на руки только на период прохождения практики и сдается вместе с отчетом по практике руководителю, заполненная в соответствии с требованиями руководителем практики от предприятия. В период между практиками аттестационная книжка хранится на кафедре или в деканате.
Руководство практикой от СГУПСа осуществляет преподаватель, закрепленный за каждой учебной группой.
Преподаватель – руководитель дает краткий отзыв о работе студента, отмечая его добросовестность, дисциплинированность, овладение профессионально-важными знаниями, умениями и навыками, а также иные заметные особенности.
По окончании практики студент составляет письменный отчет и сдает его преподавателю – руководителю практики одновременно со студенческой аттестационной книжкой по практике (производственной). В качестве приложений к отчету могут использоваться нормативные, распорядительные и иные документы, разъясняющие содержание текста отчета (подробнее – далее в разделе «Подведение итогов»).
Защита отчета осуществляется после проверки отчета преподавателем – руководителем. Результатом защиты становится выставление дифференцированного зачета с учетом оценки, данной руководителем предприятия (организации), в которой студент находился на практике самостоятельно.
Студент, не выполнивший программу практики по уважительной причине, направляется на практику вторично, в свободное от учебы время. Студент, не выполнивший программу практики без уважительной причины (получивший неудовлетворительную оценку при защите отчета или не представивший отчет), отчисляется из СГУПСа за академическую неуспеваемость.
Учебно-методическое и информационное обеспечение практики
Основная литература
1.Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: Учеб. М.: Гардарики, 2009. 317 с.
2.Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление: Учеб. для вузов. Ростов н/Д: Феникс, 2010. 717 с.
7
3. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учеб. для студентов вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. 639 с.
Дополнительная литература
1.Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учеб. для вузов. М.:
НОРМА, 2010. 520 с.
2.Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления: учеб. по спец. «Государственное и муниципальное управление». М.:
ЭКЗАМЕН, 2009. 416 с.
3.Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. М.: ИКЦ «МарТ»: Ростов н/Д; ИЦ «МарТ», 2007. 608 с.
4.Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. 2-е изд. СПб.: Питер, 2007. 336 с.
Интернет-ресурсы
www.gks.ru – Федеральная служба государственной статистики www.e-mordovia.ru – Официальный сайт органов государственной
власти РМ.
Программа учебной практики студентов I курса
Целью учебной практики является ознакомление с организацией государственного и муниципального управления в органах исполнительной государственной власти области и органах местного самоуправления, получение системного представления о структурах и тенденциях их развития, приобретение знаний о цели, задачах, функциях, оргструктуре управления, организации работы органа государственной власти или органа местного самоуправления (ОГВ или ОМС).
Для достижения этой цели в ходе организации и проведения учебной практики решаются следующие задачи:
–углубить и закрепить теоретические знания, полученные в процессе обучения;
–ознакомиться со структурой органов государственного управления и местного самоуправления;
–ознакомиться с основными нормативными актами, регламентирующими деятельность данного органа власти, задачами и функциями органа власти, его структурными подразделениями;
–освоить работу с нормативно-правовыми документами;
8
–ознакомиться с особенностями взаимоотношений данного органа власти с другими региональными органами и иными ведомствами;
–изучить делопроизводство по входящим документам (регистрации, хранение, исполнение, контроль) и по исходящим документам;
–получить представления о формах и способах систематизации и обобщения информации, подготовке справок и обзоров по вопросам профессиональной деятельности, редактировании, реферировании и рецензировании текстов;
–изучить методики и способы выявления социальных проблем при анализе конкретных ситуаций;
–использовать основные и специальные методы научного анализа информации в сфере профессиональной деятельности;
–ознакомиться с использованием компьютерной техники в режиме пользователя для решения социально-экономических задач;
–изучить роль учреждений, где проводится практика, в системе государственного управления.
Порядок организации практики
Учебная практика проводится на I курсе в течение 2 семестра. Продолжительность практики – 12 дней. С этой целью во 2 семестре в расписании занятий студентов I курса еженедельно один день выделяется для проведения практик. Общая занятость студента в течение дня практического обучения не может превышать 6 академических часов.
В соответствии с поставленными задачами базами практики являются предприятия и организации различных отраслей, орга- низационно-правовых форм, форм собственности, научно-иссле- довательские и проектные институты, торгово-промышленные и финансовые компании, банки и иные кредитные организации, страховые компании, консультационные фирмы, министерства, комитеты, ведомства, их структурные подразделения и иные организации.
Практика может быть организована в следующих структурах:
9
–государственных и муниципальных органах, учреждениях, унитарных предприятиях;
–подразделениях организаций различных отраслей и форм собственности, осуществляющих связь с органами власти и управления;
–научно-исследовательских организациях, связанных с решением проблем государственного или муниципального управления;
–учреждениях системы высшего и среднего профессионального образования, среднего общего образования, здравоохранения, социальной защиты населения, реализации молодежной политики, службах семьи и охраны материнства и детства, в том числе на кафедрах и в иных подразделениях СГУПСа.
Содержание практики
В течение практики студент совершенствует и углубляет знания, полученные в рамках следующих дисциплин «Социология», «Экономическая теория», «Психология», «Математика», «Логика», «Самоменеджмент специалиста», а также подбирает материал для выполнения курсовых работ и проектов следующего года обучения.
В процессе практики студенты должны изучить следующий
перечень вопросов:
–организационную структуру и правовое положение органов
ГМУ;
–принципы организации и основные направления деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих;
–основную нормативную документацию, регламентирующая деятельность органов государственного и муниципального управления;
–права, обязанности и функции основных структурных подразделений и работников органов государственного и муниципального управления;
–систему разработки и принятия решений;
–организацию и контроль выполнения управленческих решений;
–уровень информационного обеспечения;
10