Экономика и менеджмент Книга 1. Основы экономики горного производства

ОВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

ГЛ А В А ГОРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

С ИХ ВНЕШНЕЙ СРЕДОЙ

Все в мире взаимосвязано и взаимоукручено.

Неизвестный автор

данной главе рассмотрена та внешняя среда, в которой функ­ Вционирует горная компания и ее предприятия. Вы увидите, что понятие "внешняя среда" состоит из множества компонентов, с которыми любая

компания тесно взаимодействует и во многом зависит от них.

Связи между конкурентами и взаимная зависимость предприятия, отрасли и их внешней среды показаны на примере угольной и газовой отраслей ТЭКа. Изложены принципы согласованного развития этих отраслей на ближнюю и дальнюю перспек­ тиву. Показано, насколько сложны взаимные влияния новых технологий, объемов финансирования и экологических ограничений и как сильно они отражаются на структуре ТЭКа будущего, а в конечном счете - на судьбах отдельных отраслей и предприятий.

Изложены принципы и формы государственного регулирования деятельности горных компаний и поддержки горных предприятий, включая денежные дотации.

9.1. ВНЕШНЯЯ СРЕДА ГОРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

Выше уже говорилось о том, насколько сильное воздействие на экономику предприятия оказывают факторы внешней среды (понятие внешней среды здесь трактуется в максимально широ­ ком виде и включает, в частности, условия рынка и области го­ сударственного регулирования хозяйственных процессов).

Многие из этих сильных воздействий на сегодняшний день еще не поддаются строгой численной оценке. Наиболее применимыми в таких случаях обычно считают модели имитационного типа, изо­ бражаемые в виде довольно сложных блок-схем. Такие модели на­ правлены на возможно более точное отображение структурных элементов исследуемого объекта или процесса и чисто качест­ венную оценку их воздействий. Обычно модели имитационного типа используют на первом этапе, перед последующими, более детализированными исследованиями рассматриваемой проблемы.

Модель, предлагаемая на рис. 9.1, отражает сильно разветв­ ленную систему воздействий внешней среды на хозяйственную

•препятствия для выхода на рынок или ухода с рынка. Вы­ сокие барьеры защищают позиции компаний, уже действующих на рынке, низкие —делают их позиции уязвимыми со стороны фирм-новичков;

•темпы технологических замен. Быстрые темпы техниче­

ского прогресса отрасли повышают риск досрочного морального износа технических средств и риск их недоамортизации;

• условия инвестиционного рынка. Дефицит денежных средств, более жесткие условия и ограниченные возможности получения капитала повышают риск использования внешних инвестици­ онных источников и снижают готовность компаний к проведе­ нию активной инвестиционной политики. На сегодняшний день и близкую перспективу общий дефицит инвестиционных средств в стране остается крайне острым, а готовность зарубеж­ ных владельцев капитала к инвестированию их в угольную рос­ сийскую отрасль —пока минимальна;

• вертикальная интеграция. Слияние взаимосвязанных про­ изводств в единую вертикально интегрированную компанию может повышать устойчивость и рыночную конкурентоспособ­ ность компаний;

• масштабы производства продукции. Крупномасштабные производства имеют более низкий уровень себестоимости и бо­ лее конкурентоспособны на рынке сбыта своей продукции.

Условия конкуренции на рынке потребителей углей региона относятся к числу важнейших, а порой —решающих факторов внешней среды компании. Судьба угольной компании зависит в конечном счете от того, насколько жизнеспособна ее экономика в сравнении с конкурентами на данном продуктовом рынке. Чтобы существовать в достаточно зрелой рыночной системе хо­ зяйствования, компания должна иметь не просто хорошие экономические показатели, а должна быть именно конкурен­ тоспособной. Эта конкурентоспособность определяется, в ос­ новном, параметрами системы "цена —качество —условия по­ ставок".

3.Природные ресурсы угля н природные условия их залегания

икачества оказывают прямое влияние на уровни капитальных и текущих затрат по добыче угля (3 -> 11.1) и минимально необ­

ходимую цену на уголь (3 -> 11.2). Предопределяют выбор тех­ нических средств, наиболее приемлемых для данных горно­ производственных условий (3 -> 4). Местоположение угольных запасов задано природой и играет важную роль при размещении предприятий угольной промышленности. При выборе места расположения новых угледобывающих предприятий компания учитывает дальность перевозок добываемого угля до потребите­ ля и зависящие от нее транспортные расходы (3 -> 10).

4. Техника и технология. Этот фактор оказывает сильнейшие прямые влияния на уровни важнейших экономических показа­ телей угольных компаний: себестоимость добычи угля (4 -> 11.1), фондоемкость (4 -» 11.2), цену 1 т угля (4 -> 11.3), по­ казатели эффективности мер по устранению "узких мест" пред­ приятия (4 -> 11.4). Специализированные технические средства позволяют полнее разрабатывать природные запасы угля, рас­ ширяя области эффективной разработки тех запасов, которые ранее считались неэффективными (4 —> 3.1), и способствуя бо­ лее полной отработке лучшей их части (4 -> 3.2). Развитие гор­ ной техники и технологии оказывает сильное влияние на со­ хранность окружающей природной среды, увеличивая или сни­ жая вредные воздействия на нее (4 —►3.3). Развитость техноло­ гий топливосбережения у потребителей угля оказывает влияние на величину потребностей в углях (4 —> 1 и 4 -» 2). Модерниза­ ция оборудования на шахтах требует дополнительных инвести­ ций и инвесторов (4 -> 9). Наконец, технический прогресс ока­ зывает разнообразные, неоднозначные воздействия на уровень

жизни и условия труда работников (4 -> 5).

5. Социальный климат. Условия, в которых проходит жизнь семей шахтеров и их трудовая деятельность, оказывают громад­ ное воздействие на результаты этой деятельности. Просчеты, допускавшиеся в данной области в течение многих лет, стали особенно тревожными в последнее время. В числе наиболее важных слагаемых комплексного понятия "социальный климат", в наибольшей степени влияющих на трудовую активность рабо­ чего коллектива угольной компании на рис. 9.1 выделены сле­ дующие: возможности трудоустройства в регионе проживания

за труд (5 -> 10.4); степень развитости социальной инфраструк­ туры региона проживания (5 -> 10.5).

6. Действующее законодательство и общеполитическая обста­ новка в стране и регионе. Действующие законоположения и нор­ мативные акты регулируют: цели и приоритетные направления развития отраслей (6 -> 10.1); общие принципы системы воз­ награждений за труд (6 —» 10.2); предписания по обязательному соблюдению всеми предприятиями социальных (6 -> 5) и эко­ логических (6 —>■10.3) требований и нормативов. Наличие зако­ нодательных гарантий инвесторам является непременным усло­ вием вложения ими средств в любое производство (6 —> 9). Благоприятность общеполитической (социально-экономической) ситуации в стране и регионе, бесспорно, влияет на состояние российского угольного рынка (6 —> 1). Она определяет возмож­ ности выхода российского угля на мировой рынок (6 —> 2); ор-

ганизацию и взаимодействия различных органов и уровней управления народным хозяйством, в том числе роль, отводимую государственному регулированию (6 8).

Одна из наиболее ярких групп факторов внешней среды предприятия (компании) — это подчиненность его хозяйствен­ ной деятельности обширной системе законодательных ограни­ чений и требований, устанавливаемых органами государствен­ ного управления.

Цель таких вмешательств в жизнь предприятия — заставить его соблюдать требования, выражающие интересы общества в целом, невзирая на то, что это невыгодно самому предприятию. Наличие таких требований закономерно и необходимо при лю­ бой системе хозяйствования — и при социалистической, и при рыночной. Разными .могут быть только масштабы государствен­ ного вмешательства в деятельность предприятий.

В настоящее время основными направлениями государствен­ ного регулирования деятельности промышленно-хозяйственных угледобывающих объединений можно считать следующие:

1)систему установленных государством законодательно-пра­ вовых ограничений и нормативов хозяйственной деятельности (лицензирование и др.);

2)систему и ставки налогообложения предприятий и органи­

заций;

3)нормативные требования и ограничения экологического характера;

4)требования социального порядка (обеспеченность соци­ альной инфраструктурой, помощь в трудоустройстве и т.п.);

5)ряд политических и внешнеэкономических факторов. Последнее из пяти перечисленных направлений регулирова­

ния относится к сфере м а к р о э к о н о м и к и и поэтому обычно не участвует в прогнозах развития, выполняемых пред­ приятиями. Однако наибольшая часть самых главных условий, в рамках которых функционирует любое предприятие, прямо или косвенно задает ему именно эти решения, принимаемые на са­ мых верхних этажах власти. Решения о смене форм собственно­ сти, условиях приватизации предприятий, налогообложении, бюджетной помощи отраслям и т.д. принимают государствен­ ные органы управления.

7. Рынок труда. Из характеристик регионального рынка тру­ да, влияющих на деятельность акционерной компании, отме­ тим: наличие свободных трудовых ресурсов (либо уровень без­ работицы) в регионе (7 -> 10.1); наличие свободных рабочих мест (7 -> 10.2) и наличие возможностей использования высво­ бождаемых с шахт горняков для осуществления программ раз­

8. Организация и эффективность управления народным хозяй­ ством. Практика последних 10—12 лет ясно показала, насколько сильно зависит экономика и страны, и любого предприятия от качества управления и просчетов в организации управления на­ родным хозяйством. На рис. 9.1 выделены лишь некоторые из этих влияний: на российский и на мировой угольные рынки (8 1 и 8 -> 2) и на такие стороны деятельности АО, как мате­ риальное снабжение производства (8 -> 10.1), возможность ини­ циативных решений (8 -* 10.2) и действенность системы стиму­ лирования производительности труда работников (8 -» 10.3). Просчеты государственных органов управления могут явиться причиной падения уровня жизни населения и нарастающего социального протеста (8 -» 5). И наконец, неэффективная орга­ низация государственного управления серьезно отвращает за­ падных инвесторов от вложения средств в российские предпри­ ятия (8 -> 9).

9. Инвесторы и кредиторы. В рассматриваемой нами блоксхеме выделены следующие воздействия притока вложений в АО со стороны внешних инвесторов: техническая модернизация производства (9 -> 4); существенное улучшение технико-эконо­ мических показателей предприятия (9 -» 11), улучшение соци­ альных условий жизни и социальной инфраструктуры региона (9 -> 5).

9.2. ВЗАИМОСВЯЗИ СТРАТЕГИЙ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛЕЙ МСК

Макроэкономический кризис и его влияние на МСК. Длитель­ ный, еще до конца не преодоленный общий кризис экономики и ее неуверенное продвижение к рынку — вот суть важнейших о б щ и х в о з д е й с т в и й м а к р о э к о н о м и ч е с к о й с р е д ы на отрасли МСК в конце XX —начале XXI столетия. Ситуация тяжелая и новая, для преодоления трудностей ни вы­ веренных рецептов, ни практического опыта нет.

Отрасли МСК реагировали на общий кризис в макроэконо­ мической сфере, прежде всего, резким падением объемов про­ изводства в 1990-х гг. прошлого столетия. Почти полностью прекратилось воспроизводство отрабатываемых запасов (развед­ ка месторождений, вскрышные работы на карьерах и горно-под­ готовительные работы на шахтах). Ломка старой системы и формальный переход к новой происходили форсированно. Раз­ работка законодательно-правовых и социально-экономических основ рыночного хозяйствования угрожающе отставали. Мате­ риальные условия жизни ухудшались. Итогом стал небывалый

продукции по всем фазам цикла: от поиска МР до их потреб­ ления.

Разработка единой долгосрочной политики и стратегии разви­ тия МСК России — еще впереди. На сегодняшний день принци­ пы ее предстоящей разработки сформулированы следующим образом:

• развитие предприятий МСК будет происходить в условиях общей нормализации социально-экономической и политиче­ ской обстановки в стране и постепенно укрепляющейся р ы- н о ч н о й с и с т е м ы х о з я й с т в о в а н и я ;

•восстановление разрушенного кризисом шахтного и карь­ ерного фонда предприятий МСК "поскорее", но на прежней технической основе, было бы стратегической ошибкой. Она привела бы к тому, что был бы воссоздан морально устаревший технологический потенциал и решить задачу его обновления в обозримом будущем было бы невозможно. Этой ошибки допус­ тить нельзя. Возрождение МСК должно быть осуществлено без излишнего форсирования, но на новой технологической основе;

•рассматриваемая перспектива должна стать периодом реа­ лизации технико-технологических решений р а д и к а л ь н о г о ,

пр о р ы в н о г о т и п а . На поиске и разработке таких тех­

нологий и должны быть сконцентрированы основные силы ака­ демических и отраслевых научно-исследовательских и проект­ но-конструкторских институтов;

•чтобы осуществить развитие МСК на новой технологиче­ ской основе, необходима радикальная комплексная реструктури­ зация действующего производственного потенциала МСК, на ко­ торую потребуются одно-два десятилетия;

•для всего этого необходимы неподъемно большие инвести­ ции. Ни государство, ни большая часть отраслей МСК таких возможностей сейчас не имеют. В этих условиях единственно верным решением должно стать широкое привлечение отечест­ венных и зарубежных инвестиционных капиталов и технологий',

•в сложившихся условиях роль государства сводится не толь­ ко к прямой финансовой поддержке отраслей МСК, но и к созда­ нию правовой, законодательной системы, делающий вложение средств

вгорные предприятия России выгодным и надежным для инвестора',

• с т а б и л ь н о с т ь э к с п о р т н ы х п о т о к о в минерального сырья остается одним из приоритетных направ­ лений государственной поддержки;

• широкое распространение в отраслях МСК. должны полу­ чить многопродуктовые х о л д и н г о в ы е к о м п а н и и , основанные на технологиях замкнутого цикла;

• специфичной особенностью предстоящего периода будет необходимость не только вписаться в э к о л о г и ч е с к и е

и с о ц и а л ь н ы е н о р м а т и в ы , но и устранить ос­ новную часть ранее накопленных экологических нарушений.

Отрасли и экономика страны в целом. Рассмотрим более кон­ кретно важнейшие узы, связывающие между собой предприятия МСК и других отраслей экономики. В основном это связи типа конкуренции. Выделим три важнейших вида связей:

1) снабженческие связи горного предприятия с поставщика­ ми необходимых ему ресурсов. Термин "поставка ресурсов” по­ нимается здесь максимально широко. Это и поставки материа­ лов и сырья горному предприятию, и снабжение его энергией, и финансовые поступления, и кадровое обеспечение производст­ ва. В число поставщиков входят производители материалов и их агенты, электростанции, инвесторы и кредиторы, учебные заве­ дения и центры профессиональной подготовки кадров;

2)коммерческие связи горного предприятия с потребителя­ ми выпускаемой им продукции. Эти связи охватывают десятки, а нередко — сотни участников. Реализуются они через сеть свя­ зующих агентов;

3)взаимные влияния деятельности предприятий и целых от­

раслей, выпускающих неодинаковую, но взаимозаменяемую продук­ цию. На продуктовом и других рынках они вступают в конку­ рентную борьбу. Ниже они рассмотрены более детально в кон­

кретных условиях топливно-энергетического комплекса (ТЭК) — крупнейшего комплекса отраслей России

Топливно-энергетический комплекс и экономика России в целом связаны между собой очень тесно. Доля ТЭКа в общем объеме производства промышленной продукции страны состав­ ляет 26,6 % (данные 1999 г.). В ТЭКе формируется почти 40 % доходной части бюджета страны. На ТЭК приходится 42,4 % общего экспорта продукции из России. Неудивительно поэтому, что любой успех (или неуспех) в отраслях этого комплекса от­ ражается на экономике всей страны. И наоборот, государствен­ ные органы управления экономикой, решая задачи своего уров­ ня, особенно часто находят решение в рамках топливно-энер­ гетического сектора.

В России около половины производства первичных топлив­ но-энергетических ресурсов приходится на добычу природного газа, около одной ее трети — на добычу нефти и 11,5 % — на уголь (табл. 9.1).

Из табл. 9.1 видно, что объем продукции, выпускаемой ТЭКом, в 90-х гг. XX в. резко снизился. Причины и следствия такого снижения имеют двусторонний характер. С одной стороны, кризис макроэкономики (с его явлениями инфляции, неплате­ жей, невыплаты зарплаты, потери управляемости и др.) "прида­ вил" отрасли ТЭКа так же, как и все остальные отрасли эконо-