Граждане оценивают местное самоуправление – 2004 (66
..pdfстие, считая его эффективным и полезным.
∙ В качестве главного мотива участия в общественной жизни декларируется возможность улучшить качество жизни горожан, благоустроить окружающую территорию и т. п. Вместе с тем примерно пятая часть граждан не воспринимает уча- стие в общественной жизни города как добровольную безвозмездную деятельность и связывает свое уча- стие в коллективных мероприятиях с возможностью заработать.
5.6. Интегральная оценка социальной активности граждан. Социальнодемографический портрет лиц с активной гражданской позицией
5.6.1. Индекс социальной активности граждан
Как уже отмечалось, для изучения опыта самоорганизации граждан, их готовности к коллективному участию в тех или иных общественных меро
приятиях в настоящем исследования (особенно, во втором туре замеров) применялся довольно широкий набор параметров. Для того чтобы сделать обобщенный вывод о различиях в уровне социальной активности населения изучаемых городов был сконструирован специальный индекс – интегральная оценка социальной активности граждан в сфере местного самоуправления.3
В зависимости от значения индекса были условно выделены три группы респондентов (см. табл. 5.10):
–1 группа респондентов с низкой социальной активностью – значение индекса от 0 до 2 (таких оказалось в целом по выборке 27%);
–2 группа респондентов со средней социальной активностью – зна- чение индекса от 3 до 5 (57% респондентов);
–3 группа респондентов с высокой социальной активностью – зна- чение индекса от 6 до 10 (16% респондентов).
Таблица 5.10. Интегральная оценка социальной активности граждан
Варианты ответа: 1 – низкая активность; 2 – средняя активность; 3 – высокая активность;
Варианты |
Среднее по всем городам |
|
|
Среднее по городам основной группы |
|
Среднее |
по городам контрольной группы |
|
|
Пермь |
|
Саратов |
|
|
Волгоград |
|
Энгельс |
|
Димитровград |
Арзамас |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
27 |
|
|
24 |
|
27 |
|
|
|
28 |
|
20 |
|
17 |
34 |
|
22 |
17 |
|||||||
2 |
57 |
|
|
59 |
|
57 |
|
|
|
62 |
|
57 |
|
66 |
51 |
|
58 |
53 |
|||||||
3 |
16 |
|
|
17 |
|
15 |
|
|
|
10 |
|
24 |
|
17 |
15 |
|
21 |
29 |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
Балаково |
|
Áîð |
Бузулук |
|
Кунгур |
|
Цивильск |
Ядрин |
Магадан |
|
Петропавловск |
|
|
Надвоицы |
|
КаменскУральский |
|
Шелехов |
|
Ангарск |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
29 |
|
19 |
27 |
|
29 |
34 |
35 |
15 |
|
25 |
|
|
43 |
|
12 |
|
|
28 |
|
48 |
|||||
58 |
|
57 |
61 |
|
64 |
61 |
52 |
70 |
|
48 |
|
|
41 |
|
68 |
|
|
58 |
|
47 |
|||||
13 |
|
24 |
12 |
|
6 |
6 |
14 |
15 |
|
27 |
|
|
16 |
|
20 |
|
|
14 |
|
5 |
Анализ интегральных оценок социальной активности граждан по го-
3 Для расчета индекса социальной активности использовались ответы респондентов на вопросы об их потенциальной готовности и фактическом участии в массовых и групповых формах жизнедеятельности местного сообщества (вопросы 39, 40, 43, 44, 46 анкеты). За каждый ответ, свидетельствующий о низком уровне активности у данного респондента, ему приписывается 0 баллов; за каждый ответ, свидетельствующий о средней активности
– 1 балл; о высокой – 2 балла. Далее набранные каждым респондентом баллы суммировались. Индекс социальной ак-
родам выявил группу городов, в которых доля активных граждан наиболее высока (выше 20%): КаменскУральский, Димитровград, Саратов, Бор, Арзамас, ПетропавловскКамчатский. Заметим, что за исклю- чением Петропавловска (и “дополнительного” Каменска-Уральского) это города основной труппы (те, в которых осуществляются мероприятия реформы Ситемы муниципального управления).
тивности принимает значение от 0 (минимум) до 10 (максимум) баллов.
Света!
7ñ. 80 ¹13 8 ñ. 94
УЧТИТЕ!
ÔÎÌ
Приватизация: как это было и к чему привело?
Опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 15–16 января 2005 г.. 1500 респондентов. Дополнительный опрос населения Москвы – 600 респондентов. Статистическая погрешность не превышает 3,6%.
Приватизация, начавшаяся в России более десяти лет назад, породила, помимо про- чего, проблему легитимности отношений собственности в нашей стране, остающуюся актуальной и сегодня. Почти две трети россиян (64%) считают, что приватизационные сделки в большинстве случаев проводились с нарушением закона, и лишь 9%
– что они, как правило, осуществлялись по закону. Такое распределение мнений весьма устойчиво: в 1998 году первую точку зрения разделяли 63%, вторую – 6% участников опроса.
К тому же российские граждане отнюдь не уверены, что приватизация оказалась оправданной и в чисто экономическом отношении. Только 16% респондентов считают, что приватизированные предприятия работают лучше оставшихся в собственности государства. Впро- чем, и противоположное мнение – что они работают хуже
– не является преобладаю-
ЦИРКОН. Граждане оценивают местное самоуправление – 2004 |
ÃÓ ¹ 2’05 |
91 |
|
|
|
щим: его разделяют 27% оп- |
|
Наименьший |
процент |
социально |
низовать жителей города для реше- |
||||||||||||||||||||||||||||
рошенных, тогда как осталь- |
|
активных |
жителей |
|
зафиксирован в |
ния соответствующих проблем. |
|||||||||||||||||||||||||||
íûå |
|
выбирают |
промежуточ- |
|
Ангарске, Кунгуре и Цивильске (все- |
Напомним, что общая доля рес- |
|||||||||||||||||||||||||||
ные варианты ответа на этот |
|
ãî 5–6%). |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
пондентов, отнесенных к группе со- |
||||||||||||||||||||
вопрос (“одинаково” – 14%, |
|
В целом, как видно из табл. 5.10, |
циально активных, составила 16% от |
||||||||||||||||||||||||||||||
“бывает |
|
по-разному” |
|
– |
|
различий между городами основной |
всей выборочной совокупности. Как |
||||||||||||||||||||||||||
23%) ëèáî |
затрудняются с |
|
и контрольной группы по доле соци- |
показал анализ, определенные от- |
|||||||||||||||||||||||||||||
ответом (21%). Распределе- |
|
ально активных граждан не обнару- |
личия |
группы социально |
активных |
||||||||||||||||||||||||||||
ние мнений по данному во- |
|
æåíî. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
граждан от выборочной совокупно- |
||||||||||||||||||||
просу с 1998 года тоже прак- |
|
5.6.2. Описание группы соци- |
сти в целом по социально- |
||||||||||||||||||||||||||||||
тически не претерпело изме- |
|
ально активных граждан |
|
|
демографическим |
характеристикам |
|||||||||||||||||||||||||||
нений. Но хотя россияне и |
|
Для описания портрета социально |
существуют, хотя лишь по некото- |
||||||||||||||||||||||||||||||
далеки от единства в своих |
|
активных граждан в одну группу были |
рым параметрам их можно признать |
||||||||||||||||||||||||||||||
суждениях о влиянии прива- |
|
объединены |
все респонденты |
èç |
более или менее значимыми. |
||||||||||||||||||||||||||||
тизации |
|
íà |
эффективность |
|
всех изучаемых городов с высоким |
В группе высокой социальной ак- |
|||||||||||||||||||||||||||
производства |
íà |
отдельных |
|
индивидуальным индексом социаль- |
тивности |
немного |
больше |
женщин |
|||||||||||||||||||||||||
предприятиях, |
|
îíè |
|
почти |
|
ной активности. В группу вошли рес- |
(57%), чем в группе респондентов с |
||||||||||||||||||||||||||
втрое |
÷àùå |
считают, |
|
÷òî |
|
понденты, которые: заявили, что уча- |
низкой |
|
|
социальной |
активностью |
||||||||||||||||||||||
страна |
â |
целом |
развивается |
|
ствуют в каких-либо объединениях |
(51%), и несколько меньше мужчин |
|||||||||||||||||||||||||||
лучше, |
åñëè |
большая |
часть |
|
жителей; заявили, что в текущем году |
(43% против 49%); однако различия, |
|||||||||||||||||||||||||||
предприятий находится в го- |
|
участвовали |
â |
|
мероприятиях, |
òðå- |
êàê |
видно, |
невелики |
(òàáë. 5.11). |
|||||||||||||||||||||||
сударственной |
собственности, |
|
бующих активной гражданской пози- |
Заметна |
|
некоторая |
зависимость |
||||||||||||||||||||||||||
÷åì |
занимают противополож- |
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||
|
ции (митинги, пикеты, акции протес- |
уровня |
активности |
îò |
возрастных |
||||||||||||||||||||||||||||
ную позицию – что преобла- |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
та; совместное обеспечение порядка |
характеристик. Наименее активными |
|||||||||||||||||||||||||||||||
дание частной |
собственности |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
и безопасности и пр.); заявили, что |
являются |
группы молодежи (18–24 |
||||||||||||||||||||||||||||||
обеспечивает |
более успешное |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
принимают |
участие |
во всехместных |
лет) и старшие возрастные группы |
|||||||||||||||||||||||||||||
развитие |
страны |
(56% |
è |
|
|||||||||||||||||||||||||||||
|
выборах; |
заявили, что в двух моде- |
(îò |
55 |
ëåò). Повышенную |
социаль- |
|||||||||||||||||||||||||||
20% соответственно). Следу- |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
лируемых (потенциальных) ситуациях |
ную активность проявляют граждане |
|||||||||||||||||||||||||||||||
åò, |
однако, отметить, |
÷òî |
ðà- |
|
|||||||||||||||||||||||||||||
|
готовы проявить инициативу и орга- |
среднего возраста (35–54 ãîäà). |
|||||||||||||||||||||||||||||||
ботники |
небюджетных |
ó÷ðå- |
|
||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
ждений и предприятий не- |
|
Таблица 5.11. Половозрастной состав группы социально |
|||||||||||||||||||||||||||||||
сколько чаще бюджетников и |
|
|
|
|
|
|
|
|
активных граждан |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
тех, кто не работает, убежде- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
ны в большей эффективности |
|
|
|
|
|
В целом по |
|
|
Низкая |
|
|
|
Средняя |
|
|
|
Высокая |
||||||||||||||||
частного капитала. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
выборке |
|
|
активность |
|
|
активность |
|
активность |
|||||||||||||||
Усматривая в приватизации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
Ïîë |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
аферу |
|
общенационального |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
мужской |
|
|
|
46 |
|
|
49 |
|
|
|
|
45 |
|
|
|
|
43 |
|
||||||||||||||
масштаба и, вместе с тем, не |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
женский |
|
|
|
54 |
|
|
51 |
|
|
|
|
55 |
|
|
|
|
57 |
|
|||||||||||||||
считая ее экономические по- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
Возраст |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
следствия |
|
благотворными, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
18–24 |
|
|
|
14 |
|
|
18 |
|
|
|
|
13 |
|
|
|
|
10 |
|
||||||||||||||
россияне, в большинстве сво- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
25–34 |
|
|
|
19 |
|
|
21 |
|
|
|
|
18 |
|
|
|
|
20 |
|
|||||||||||||||
ем, уверены, что в целом она |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
|
35–44 |
|
|
|
21 |
|
|
17 |
|
|
|
|
22 |
|
|
|
|
25 |
|
||||||||||||||
принесла |
стране |
больше вре- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
45–54 |
|
|
|
20 |
|
|
15 |
|
|
|
|
20 |
|
|
|
|
25 |
|
||||||||||||||
äà, |
÷åì |
пользы. Сегодня |
òà- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
55 и старше |
|
26 |
|
|
28 |
|
|
|
|
26 |
|
|
|
|
20 |
|
||||||||||||||||
êîå |
мнение разделяют |
55% |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
граждан (в 1998 году – |
|
Таблица 5.12. Уровень образования социально активных граждан |
|||||||||||||||||||||||||||||||
61%), è ëèøü 7% (â 1998 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
году – 8%) полагают, что |
|
|
|
|
|
|
|
В целом по |
|
|
Низкая |
|
|
Средняя |
|
|
|
Высокая |
|||||||||||||||
она принесла больше пользы. |
|
|
|
|
|
|
|
выборке |
|
активность |
|
|
активность |
|
активность |
||||||||||||||||||
Считают, что пользы и вреда |
|
Начальное и |
|
|
|
4 |
|
|
|
8 |
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
2 |
|||||||||||||
было поровну, 22% респон- |
|
íèæå |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
дентов (в 1998 году – 17%). |
|
Неполное сред- |
|
|
9 |
|
|
|
12 |
|
|
|
|
9 |
|
|
|
|
4 |
||||||||||||||
Вместе с тем, за последние |
|
íåå |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
годы доля сторонников пере- |
|
Среднее общее |
|
27 |
|
|
|
31 |
|
|
|
|
27 |
|
|
|
|
23 |
|||||||||||||||
смотра |
итогов |
приватизации |
|
ÏÒÓ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
довольно |
заметно |
снизилась |
|
Среднее специ- |
|
33 |
|
|
|
28 |
|
|
|
|
34 |
|
|
|
|
38 |
|||||||||||||
– ñ 60% â 2000 ãîäó äî |
|
альное |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
51% – в 2005 году. Причем |
|
Высшее |
|
|
|
|
|
26 |
|
|
|
20 |
|
|
|
|
26 |
|
|
|
|
33 |
|||||||||||
сегодня только треть опро- |
|
Отказ от ответа |
|
0,4 |
|
|
|
0,6 |
|
|
|
|
0,4 |
|
|
|
|
0,2 |
|||||||||||||||
шенных |
(33%) |
полагает, |
÷òî |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
приватизацию |
íå |
следовало |
|
Как видно из табл. 5.12, гражда- |
ждан с детьми (хотя, повторим, |
||||||||||||||||||||||||||||
проводить |
вообще; |
гораздо |
|
не с активной позицией в целом |
различия между группой активных и |
||||||||||||||||||||||||||||
больше (46%) – тех, кто |
|
чаще встречаются среди лиц с бо- |
всей выборкой по данным парамет- |
||||||||||||||||||||||||||||||
считает, |
|
÷òî |
проводить |
åå |
|
лее высоким уровнем образования |
рам также не являются ярко выра- |
||||||||||||||||||||||||||
следовало, но иначе (пола- |
|
(средним специальным и высшим). |
женными). Работающие |
граждане |
|||||||||||||||||||||||||||||
гающих, что она была прове- |
|
Напротив, |
|
менее |
образованные |
более социально активны, ÷åì íå- |
|||||||||||||||||||||||||||
дена правильно, лишь 5%). |
|
респонденты скорее и менее соци- |
работающие. |
Несколько |
большую |
||||||||||||||||||||||||||||
Следует подчеркнуть, что мо- |
|
ально активны. |
Можно |
отметить |
социальную |
активность проявляют |
|||||||||||||||||||||||||||
лодые |
респонденты, |
отвечая |
|
также, что среди респонедентов с |
также |
материально обеспеченные |
|||||||||||||||||||||||||||
на вопросы, связанные с этой |
|
активной |
гражданской |
позицией |
респонденты. При этом зависимости |
||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
немного выше доля семейных гра- |
между уровнем активности и пока- |
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
92 |
|
|
ÃÓ ¹2’05 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
зателями социального самочувствия |
|
• |
ßðêî |
выраженных |
отличий |
|
населения (социальная адаптация и |
группы социально активных граждан |
|||||
оптимизм) не обнаружено. |
от населения изучаемых городов не |
|||||
Промежуточные выводы: |
выявлено. |
Можно отметить лишь, |
||||
• Доля граждан, которых можно |
что среди лиц с активной жизненной |
|||||
è |
гражданской позицией несколько |
|||||
условно считать социально актив- |
||||||
â |
большей |
степени представлены |
||||
ными, в изучаемых городах в целом |
||||||
граждане в возрасте активной зре- |
||||||
невысока. При этом различий по |
||||||
лости, |
с более высоким |
уровнем |
||||
данному параметру между городами |
основной и контрольной групп не |
образования и материального поло- |
|
жения, при этом семейные и рабо- |
||
обнаружено. |
||
тающие. |
||
|
Общие выводы исследования
1. Второй тур исследования пока- |
новной, так и в контрольной группах |
|||||||||||||
зал, что за прошедший год инфор- |
городов. |
|
|
|
|
|
||||||||
мированность |
граждан |
î |
местном |
При этом, как показали расчеты, |
||||||||||
самоуправлении во многих городах |
интегральная оценка |
удовлетворен- |
||||||||||||
выросла. Несмотря на это, вывод о |
ности граждан качеством предос- |
|||||||||||||
òîì, |
÷òî |
однозначное |
понимание |
тавления |
муниципальных услуг, |
êàê |
||||||||
сущности и принципов МСУ у насе- |
и в прошлом году, в городах основ- |
|||||||||||||
ления |
пока отсутствует, |
сохраняет |
ной группы остается более высокой, |
|||||||||||
ñâîþ ñèëó. Для значительной доли |
чем в городах контрольной группы. |
|||||||||||||
граждан роль местного самоуправ- |
Тем не менее, различия в значениях |
|||||||||||||
ления во взаимодействии государ- |
индекса |
удовлетворенности между |
||||||||||||
ства и общества не осознается: |
городами |
основной |
и контрольной |
|||||||||||
представление об МСУ как форме |
групп, зафиксированные в 2003 г., в |
|||||||||||||
самоорганизации граждан несколько |
настоящее время |
заметно сглади- |
||||||||||||
превалирует, но является далеко не |
ëèñü. Это означает, что позитивная |
|||||||||||||
всеобщим. |
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
динамика оценок жителями качества |
|||||||||
Как и в прошлом году, распреде- |
||||||||||||||
муниципальных услуг в городах кон- |
||||||||||||||
ление представлений об МСУ жите- |
||||||||||||||
трольной группы была более выра- |
||||||||||||||
лей городов, |
ãäå |
проводятся ре- |
||||||||||||
женной. |
|
|
|
|
|
|||||||||
формы муниципального управления, |
|
|
|
|
|
|||||||||
Таким |
образом, |
|
высказанная в |
|||||||||||
и городов, где |
îíè |
не проводятся, |
|
|||||||||||
отчете по результатам прошлогод- |
||||||||||||||
практически не различаются между |
||||||||||||||
него тура исследования гипотеза о |
||||||||||||||
собой. |
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
том, что более высокая удовлетво- |
||||||||
2. Сопоставление оценок качест- |
||||||||||||||
ренность |
муниципальными услуга- |
|||||||||||||
ва предоставления отдельных муни- |
||||||||||||||
ми в городах основной группы яв- |
||||||||||||||
ципальных услуг, полученных в пер- |
||||||||||||||
ляется эффектом |
проводимой |
òàì |
||||||||||||
вом и втором турах исследования, в |
||||||||||||||
реформы, может быть подвергнута |
||||||||||||||
большинстве |
городов показало îò- |
|||||||||||||
сомнению. |
|
|
|
|
||||||||||
сутствие |
значимой |
динамики. Òåì |
|
|
|
|
||||||||
5. Результаты второго тура |
èñ- |
|||||||||||||
не менее, по ряду услуг в некоторых |
||||||||||||||
следования подтвердили вывод, что |
||||||||||||||
городах зафиксировано наличие из- |
||||||||||||||
общая оценка населением работы |
||||||||||||||
менений |
(÷àùå |
â |
положительную |
|||||||||||
органов |
местного |
самоуправления |
||||||||||||
сторону, реже – в отрицательную). |
||||||||||||||
во многом определяется тем, |
íà- |
|||||||||||||
3. Дифференциация оценок жите- |
||||||||||||||
сколько |
граждане |
|
удовлетворены |
|||||||||||
ëÿìè |
различных городов |
качества |
|
|||||||||||
качеством предоставления муници- |
||||||||||||||
предоставления |
муниципальных ус- |
|||||||||||||
пальных услуг, относящихся к функ- |
||||||||||||||
луг достаточно велика. Однако, как и |
||||||||||||||
циям и полномочиям органов МСУ. |
||||||||||||||
в прошлом году, определенная зави- |
||||||||||||||
В большинстве городов доверие |
||||||||||||||
симость оценки качества предостав- |
||||||||||||||
населения к |
органам местного |
ñà- |
||||||||||||
ления конкретной муниципальной ус- |
||||||||||||||
моуправления |
также |
связано с |
îá- |
|||||||||||
луги от численности населения горо- |
||||||||||||||
щей оценкой их деятельности. При |
||||||||||||||
да, его статуса и/или принадлежно- |
||||||||||||||
сти к основной или контрольной |
ýòîì средние оценки деятельности |
|||||||||||||
группе выявлена только в отдельных |
органов МСУ и средние показатели |
|||||||||||||
случаях, по большинству параметров |
доверия жителей к главам местных |
|||||||||||||
зависимость отсутствует. |
|
|
администраций и местным законо- |
|||||||||||
4. |
Удовлетворенность |
населения |
дательным органам в городах ос- |
|||||||||||
качеством |
предоставления |
муници- |
новной группы заметно выше, чем в |
|||||||||||
пальных услуг, выраженная в обоб- |
городах контрольной группы. |
|
||||||||||||
щенном показателе – индексе удов- |
6. Отношение населения городов, |
|||||||||||||
летворенности, учитывающем част- |
в которых проводились опросы, к ор- |
|||||||||||||
ные оценки населения по каждой из |
ганам МСУ существенно дифферен- |
|||||||||||||
оцениваемых |
услуг |
è |
значимость |
цирует разные города. Выделилась |
||||||||||
(приоритетность) этих услуг для ка- |
группа городов, жители которых вы- |
|||||||||||||
ждого конкретного респондента, çà |
соко оценивают работу местных ор- |
|||||||||||||
прошедший год выросла как в ос- |
ганов управления и с доверием отно- |
темой, неизменно демонстри-
ровали менее негативное отношение как к самой приватизации, так и к собственникам приватизированных предприятий, нежели представители старшего поколения. Например, мнение о том, что приватизацию не следовало проводить в принципе, разделяют 19% респондентов, не достигших 35-летнего возраста, и 47% – из числа тех, кто старше 55 лет.
Как вы считаете, сегодня следует или не следует выявлять нарушения законов, допущенные во время приватизации в начале 90-х годов? (Ответы заявивших, что приватизация в большинстве случаев проводилась с нарушениями закона.)
Как вы полагаете, владельцев предприятий, приватизированных с нарушениями законов, следует или не следует лишать собственности? (Ответы заявивших, что приватизация в большинстве случаев проводилась с нарушениями закона.)
Как вы считаете, против владельцев предприятий, приватизированных с нарушениями законов, надо или не надо возбуждать уголовные дела? (Ответы заявивших, что приватизация в большинстве случаев проводилась с нарушениями за-
ЦИРКОН. Граждане оценивают местное самоуправление – 2004 |
ÃÓ ¹ 2’05 |
93 |
|
|
|
êîíà.)
Источник: http://bd.fom.ru/report/map/ projects/dominant
S S S
Света!
7ñ. 91 ¹14 8 ñ. 100
сятся к главам городских администраций. При этом в городах контрольной группы (кроме одного) отношение граждан к органам МСУ можно признать скорее негативным. Существенных изменений в отношении горожан к органам местного самоуправления за прошедший год в большинстве городов не произошло.
Законодательные органы местного управления пользуются меньшим доверием горожан, чем исполнительные органы; кроме того, в большинстве городов доли не доверяющих горсоветам и гордумам выше, чем доли доверяющих им.
7.Интенсивность взаимодействия граждан с различными городскими учреждениями и службами остается достаточно высокой. При этом оценка населением результатов обращения в разные службы неодинакова.
Граждане чаще не удовлетворены результатами обращений и организацией приема в службах, ответственных за предоставление жилищ- но-коммунальных услуг, чем в службах социальной защиты. Хотя в целом оценки работы служб ЖКХ и социальной защиты в большинстве городов несколько повысились за прошедший год.
8.Вывод прошлогоднего тура исследования о том, что местное самоуправление на низовом уровне (как форма самоорганизации граждан) на-
ходится пока в неразвитом состоянии, сохраняется. Население слабо вовлечено в различные формы самоорганизации граждан, его готовность к участию в работе добровольных объединений, вообще в общественной жизни города также находится на достаточно низком уровне. Граждане
âбольшей степени склонны проявлять активность в форме обращения
âсоответствующие инстанции (по крайней мере, на уровне деклараций), чем в форме собственного участия в различных коллективных действиях и мероприятиях.
Тем не менее, население декларирует позитивное отношение к проявлениям активной гражданской позиции, а те, кто участвует в коллективных мероприятиях, как правило, высоко оценивает свое уча- стие, считая его эффективным и полезным.
Âкачестве главного мотива уча- стия в общественной жизни декларируется возможность улучшить ка- чество жизни горожан, благоустроить окружающую территорию и т. п. Однако примерно пятая часть граждан не воспринимает участие в общественной жизни города как добровольную безвозмездную деятельность и связывает свое участие в коллективных мероприятиях с возможностью заработать.
Окончание, Начало на стр. 64, 75, 80
Путешественники, видевшие Зевса в Олимпии, называют удивительным сочетание в его лике властности и милосердия, мудрости и доброты.
Трон был сделан, по одним источникам, из кедра, по другим – из черного дерева и покрыт золотом и слоновой костью. Ножки трона украшали фигурки танцующей Ники – богини Победы. Ручки трона поддерживали сфинксы, а его спинку украшали Хариты – богини Красоты, дочери Зевса и Геры.
Перед пьедесталом, с изображением сцены рождения Афродиты, был устроен небольшой бассейн, выложенный голубым элевксинским камнем и белым мрамором. Он служил, по словам древнегре- ческого писателя Павсания (2 в. н. э.), для стока остатков оливкового масла, которым регулярно смазывали статую. Проникавший в двери темного храма
свет, отражаясь от гладкой поверхности жидкости в бассейне, падал на золотые одежды Зевса и освещал его главу; вошедшим казалось, что сияние исходит от самого лика божества. Перед постаментом статуи пол был выстлан темно-синим элевсинским
Потомки высоко ценили творение Фидия. Знаменитый оратор и политический деятель Рима Цицерон (1 в. до н. э.) назвал Зевса Олимпийского воплощением красоты; римский писатель и ученый Гай Плиний Старший (1 в. н. э.) считал скульптуру несравненным шедевром. В течение не-
Либон из Элиды. Храм Зевса в Олимпии.
Реконструкция фронтонов:
Приготовление к состязанию между Пелопсом и Эномаем
Битва лапифов с кентаврами
http://www.lan.krasu.ru/studies/culture/antic/1/3/list.ht
камнем, высеченный в нем |
скольких лет храм привлек |
||
бассейн для |
оливкового |
посетителей и |
поклонни- |
масла должен был сбере- |
ков со всего мира. |
||
гать слоновую |
кость от |
В первом |
столетии |
рассыхания. |
|
римский император Кали- |
гула попытался переместить статую в Рим. Тем не менее, его попытка потерпела неудачу. После того, как Олимпийские Игры были запрещены в 391 году императором Феодосием, храм был закрыт. Олимпию и далее подстерегали неудачи – землетрясения, обвалы, пожары и наводнения, вследствие этого храм был значительно поврежден. Раньше этого статуя была перемещена богатыми греками в дворец Константинополя. Там она сохранялась, пока не была уничтожена серьезным пожаром в 462 году. Сегодня от статуи осталась только пыль…
Были сделаны копии статуи, включая большой прототип в Курене (Ливия). Ни одна из них, тем не менее, не сохранилась до сегодняшнего дня. Ранние реконструкции, как например, Эрлаха, как теперь полагают, являются неточными.
Источник: www.ispolin.pisem.net
94 |
ÃÓ ¹2’05 |
ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ |
|
|
|