4568

СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ

Отмечая этот факт, журнал «Вестник

реформе. А. В. Ефременко отмечает:

Европы»

писал в апреле

1909 г.:

«… Конечно, следует учитывать, что

«Наиболее ярким примером пробуж-

столыпинская реформа, направленная

дения деревни считают на местах

на индивидуализацию общины, тем не

неожиданный массовый рост коопера-

менее, создавала общие благоприятные

тивного движения... Теперь в этой об-

условия для более развитых хозяй-

ласти замечается любопытное и по-

ственных групп крестьян при вступле-

учительное явление. В низах населе-

нии их в кооперацию. Она, безусловно,

ния сами собой зарождаются коопера-

ускоряла процесс образования кредито-

тивные начинания» [2]. Не было дру-

способного слоя деревни – главной со-

гой страны, где возрастание численно-

циально-экономической базы коопера-

сти кооперативов когда-либо шло с та-

тивного движения» [8, с. 244]. Как

кой неслыханной головокружительной

справедливо считал Э. М. Щагин, не-

скоростью: годовой прирост числа ко-

виданный масштаб роста кооперативно-

оперативов в те годы составлял около

го движения скорее был неожиданным,

5 тысяч учреждений. В Нижегород-

не прогнозировавшимся, «побочным»

ской губернии к началу 1912 г. насчи-

следствием аграрной реформы.

тывалось 329 кооперативов, среди них

Зародившееся кооперативное дви-

146 кредитных и 6 ссудо-сберегатель-

жение изначально пользовалось под-

ных товариществ, 2 кассы мелкого

держкой не только различных социаль-

кредита, 29 сельскохозяйственных об-

ных слоев [52] и политических движе-

ществ и др. [39]. В Тульской губернии,

ний, но и власти [30, c. 101 – 103], что

где усиленный рост кооперации начал-

отмечали еще современники событий

ся с 1910 г., уже к 1 июля 1913 г.

[22]. Еще в 1893 г. министр финансов

насчитывалось 225 кредитных това-

С. Ю. Витте обратил внимание на то,

риществ.

Потребительские

общества

что организация кредита для крестьян –

здесь стали активно открываться в

это «вопрос первостепенной государ-

1911 – 1912 гг., и к ноябрю 1913 г. их

ственной важности» [24]. В 1895 г. бы-

насчитывалось 50 [48]. Особенно ин-

ло утверждено Положение об учре-

тенсивно развивалась кредитная ко-

ждениях мелкого кредита [45], зало-

операция: на 1 января 1913 г. в Ко-

жившее правовую базу развития кре-

стромской губернии насчитывалось 164

дитной кооперации и поставившее ее

кредитных товарищества, в Ярослав-

под могущественное покровительство

ской – 141, в Рязанской – 201 [30, c. 40].

государства. В начале ХХ века это за-

Бурное развитие сельской коопе-

конодательство было переработано, и

рации после 1906 г. было следствием

7 июня 1904 г. было издано новое По-

«буржуазного переустройства дерев-

ложение об учреждениях мелкого кре-

ни» [28]; оно свидетельствовало о подъ-

дита, облегчавшее порядок открытия

еме крестьянского хозяйства на более

товариществ. По этому закону система

высокий производственный, организа-

учреждений мелкого кредита расши-

ционный и культурный уровень [49]

рялась за счет земских касс. Земства

и вряд ли может рассматриваться в

получили право по своей инициати-

качестве

альтернативы столыпинской

ве учреждать ссудо-сберегательные

товарищества, ссужая их средствами

гих мероприятий. Как отмечал извест-

для образования основных и оборот-

ный экономист В. Тотомианц, земские

ных капиталов [44].

общественные деятели постепенно про-

Внимание к кооперации возросло в

никались убеждением, что «коопера-

период проведения столыпинской ре-

ция такая же необходимая вещь, как

формы. Правительство справедливо ви-

народное образование, агрономия, хо-

дело в развитии деревенской коопера-

рошие пути сообщения и медицинская

ции средство борьбы с «распылением»

помощь» [44, л. 35].

мелких земледельцев после выхода из

Каким же образом земства содей-

общины и надеялось, что это даст

ствовали развитию кооперативного дви-

сильный толчок к экономическому

жения? Прежде всего, они проводили

развитию деревни. Рабочие и кресть-

кооперативную пропаганду, указывая

яне видели в кооперации способ улуч-

на возможные плоды совместного то-

шения экономических условий жизни

варищеского ведения хозяйственных

через организацию, которая пользова-

предприятий [51].

лась существенной денежной под-

Для развертывания своей деятель-

держкой казны (прежде всего, кредит-

ности кооперативы нуждались в широко

ная кооперация). Интеллигенция свя-

и планомерно организованном доступ-

зывала с кооперацией возможность ве-

ном кредите [26]. Начиная с 1908 г.,

дения пропагандистской работы в мас-

земства Центральной России активно

сах и достижения своих общественно-

приступили к организации мероприя-

политических идеалов.

тий по мелкому кредиту. Постепенно

Естественно, что поток беспри-

земские работники пришли к выводу,

мерного по напряженности коопера-

что эти мероприятия, «тесно связанные

тивного строительства не мог не

с хозяйственно-бытовым укладом насе-

увлечь за собой и земств. Земские ра-

ления и со всей экономической дея-

ботники оказались, пожалуй, наиболее

тельностью земства, должны являться

внимательными по отношению к моло-

необходимой отраслью земской дея-

дому кооперативному движению. Уси-

тельности» [33]. Финансирование стало

ление взаимодействия кооперации и

важнейшей формой поддержки ко-

земства было вполне объяснимым.

оперативному движению со стороны

Массовое кооперативное движение нача-

земств. Прямые ассигнования коопера-

лось в России в то время, когда дея-

тивам со стороны земств, однако, были

тельность органов земского самоуп-

редки. Чаще всего финансирование

равления была уже широко развита.

производилось через земские кассы

Кооперативы, необыкновенно вырос-

мелкого кредита.

шие численно, внутренне, по мнению

Права земств в этой сфере были

земцев, оставались еще слабыми, они

существенно расширены: закон от

искали, а порою требовали обществен-

7 июня 1904 г. предоставлял земским

ной помощи и содействия. В свою оче-

управам важное право открывать явоч-

редь, для земств кооперативы были не-

ным порядком земские кассы, кредит-

заменимым орудием для воплощения в

ные и ссудо-сберегательные товари-

жизнь агрономических и многих дру-

щества, при условии лишь доведения

СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ

об этом до сведения губернского коми-

После издания Образцового устава

тета по делам мелкого кредита (ст. 24

наблюдался быстрый рост числа зем-

Положения об

учреждениях мелкого

ских касс мелкого кредита и их балан-

кредита). Реализация этого права су-

сов. Как свидетельствует земская ста-

щественно облегчала появление кре-

тистика, только с 1910 по 1912 гг. ба-

дитных кооперативов. Одновременно с

ланс земских касс вырос в Тульской

этим и за губернскими комитетами

губернии в 9,5 раз, в Рязанской – в

было оставлено право открывать учре-

5 раз, во Владимирской и Нижегород-

ждения мелкого кредита при содей-

ской – в 4,5 раза [1]. На 1 января 1913 г.

ствии Государственного банка. В то

земские кассы мелкого кредита имели

время и сами земцы отмечали, что, по-

148 земств, из них 15 губернских и 133

скольку у них отсутствовал опыт по

уездных. Сумма средств, бывших в

организации и ведению дела мелкого

распоряжении касс, составляла почти

кредита, параллельное существование

50 млн руб., из которых свыше 8 млн

земской и правительственной органи-

были собственно земскими средства-

заций было вполне целесообразным,

ми, а остальные были привлечены глав-

однако через 10 лет они стали крити-

ным образом путем вкладческих опе-

ковать Управление по делам мелкого

раций (свыше 28 млн руб.) и частично

кредита за ограничение земской ини-

займами (более 5 млн руб.). К началу

циативы.

Первой мировой войны такие кассы

Земства учреждали кассы мелкого

имела уже половина земств страны [9,

кредита и ставили их во главе сельской

16, 42, 50, 51]. Все это способствовало

кооперации –

в качестве «денежного

расширению кредитования крестьян-

резервуара» и практического руково-

ских хозяйств и вытеснению ростов-

дителя [3, 41]. Поначалу эти организа-

щического капитала.

ции не имели установившихся форм; в

Во Владимирской губернии особен-

1907 г. был издан Образцовый устав

но успешно действовали кассы мелкого

земских касс. Вопросы, касавшиеся

кредита в Судогодском уезде. Уже в

земских касс мелкого кредита, обсуж-

начале 1911 г. здесь имелась земская

дались на Казанском областном съезде

касса мелкого кредита, снабжавшая 20

представителей губернских земств в

кредитных товариществ, членами ко-

1909 г., кустарном съезде в Петербурге

торых были около 11 тыс. чел. Влади-

в 1910 г., Московском областном съез-

мирская губернская касса мелкого кре-

де деятелей агрономической помощи в

дита была образована 16 августа 1911 г.

феврале 1911 г., совещании представи-

[7, 13]. В Нижегородском уезде зем-

телей земских касс мелкого кредита в

ская касса мелкого кредита начала ра-

Харькове в марте 1911 г., совещании

ботать с 18 февраля 1912 г., и уже к

представителей касс в Москве в сен-

концу первого года своего существо-

тябре 1911 г., Всероссийском съезде

вания правление кассы выдало ссуды в

деятелей мелкого кредита и сельскохо-

размере 16500 руб. семи товарище-

зяйственной кооперации 1912 г. и Все-

ствам. Через кассы мелкого кредита

российском кустарном съезде 1913 г.

земства оказывали существенное со-

Эти съезды, несомненно, повлияли на

действие образованию

и развитию

направление работы на местах.

сельскохозяйственных

кооперативов

Земства поставили своей задачей

ря 1911 г. В нем участвовали 55 чело-

изучение кооперации как нового эко-

век, среди которых были делегаты

номического явления, тем более что

кредитных товариществ, представите-

земская статистика приобрела уже к

ли губернского и уездного земств,

тому времени почетную известность.

местные агрономы и инспекторы мел-

Анкетирование и обследование дея-

кого кредита [13]. Эти съезды имели

тельности кооперативов проводили ин-

большое значение для установления со-

структоры по кооперации Владимир-

трудничества земства и кооперативов.

ского, Тульского и Ярославского гу-

В январе 1913 г. в Ярославле был

бернских земств, Костромского уезд-

созван губернский кооперативный

ного земства [15, 34, 36, 48].

съезд, в котором участвовали 250 деле-

Губернские земства периодически

гатов от сельских кооперативов Яро-

организовывали кооперативные курсы

славской губернии, а также представи-

[6]. Так, в сентябре 1913 г. десяти-

тели управления по делам мелкого

дневные кооперативные курсы органи-

кредита от Московского союза потре-

зовало Нижегородское губернское зем-

бительских обществ, от Вологодского

ство. Объявление о них было заблаго-

сельскохозяйственного общества и от

временно разослано всем кооперати-

Костромского земства. На съезде раз-

вам, а также опубликовано в местных

вернулась борьба за влияние на коопе-

газетах. На курсы принимались лица

рацию между земством и правитель-

обоего пола, преимущественно – пред-

ственными специалистами (во главе с

ставители кооперативов. Обучение бы-

инспектором

сельского хозяйства

ло бесплатным, слушатели снабжались

Л. А. Пиотрашко), а также инспекцией

необходимыми учебными пособиями

мелкого кредита. В начале работы

за счет земства. На курсах преподава-

съезда среди его делегатов было замет-

лись теория и история кооперации, ор-

но преобладание антиземских настрое-

ганизация мелкого кредита и счето-

ний; однако речи земцев и их сторон-

водство. В качестве лекторов выступа-

ников из среды сельских кооператоров,

ли губернский земский агроном, ин-

выступление председателя губернского

спектор кредита и др. Расходы по

земского собрания кн. И.А. Куракина,

устройству курсов составили 300 руб.

огласившего

постановление земского

По окончании курсов слушатели выра-

собрания по вопросу содействия мас-

зили в особом адресе свою призна-

лодельным артелям, впрочем как и сам

тельность губернской управе [20].

факт созыва съезда губернским зем-

Губернские и уездные земства про-

ством, способствовали перемене нас-

водили съезды местных кооперативов

троения съезда. В постановлении, при-

совместно с земскими работниками.

нятом Ярославским съездом по докла-

Первый съезд представителей кредит-

ду о земских кассах мелкого кредита,

ных товариществ Судогодского уезда

отмечалось, что они должны стать

(Владимирской губернии) состоялся

центрами объединения кооперативов

осенью 1908 г.; второй, созванный зем-

всех видов [18]. Это постановление ле-

ской управой, работал с 3 по 5 сентяб-

жало в русле принятой Всероссийским