4682

организационно-правовой формы предприятия и урегулированности соответствующих вопросов в законодательстве. Общее собрание решает

Общее собрание (конференция) трудового коллектива созывается СТК

принимают решение большинством голосов. Полномочия трудового

представительства делегатов на конференцию.

Широкое оповещение (объявление на предприятии, направление письма, опубликование оповещения о сроках проведения собрания в СМИ) рекомендуется производить не позднее 10 дней до его созыва. Собрание считается правомочным, если в нем участвуют более половины общего числа членов коллектива, а конференция – не менее двух третей

1 Тихоокеанская звезда. 1998. 10 сентября.

покидает заседание, собрание (конференция) считается правомочным. Решение принимается большинством голосов.

В состав совета трудового коллектива избираются кандидаты,

выдвинутые непосредственно на общем собрании, последним

быть не более четверти избранного состава. На очередных выборах состав СТК обновляется не менее чем на треть.

предприятия и общественных организаций. Все избранные в состав СТК выполняют свои обязанности на общественных началах. Законом предусмотрены гарантии деятельности членов СТК. Они не могут быть уволены или подвергнуты дисциплинарному взысканию без согласия СТК.

СТК на государственных и муниципальных предприятиях вправе

отчеты администрации о результатах производственно-хозяйственной деятельности и намечать меры по ее совершенствованию, соблюдению

льгот и преимуществ новаторам и передовикам производства; заслушивать представления коллективов подразделений, вносить предложения о применении мер морального и материального поощрения за успехи в труде; рассматривать вопросы представления к государственным наградам; решать другие вопросы производственного и социального развития, если они не отнесены к компетенции общего собрания (конференции) трудового коллектива.

Решения СТК, принятые в пределах его полномочий в соответствии с действующим законодательством, обязательны для администрации и членов коллектива государственного и муниципального предприятия. При несогласии администрации с решением СТК спорный вопрос переносится на рассмотрение общего собрания трудового коллектива.

Особо следует отметить право трудовых коллективов по участию в разрешении коллективных трудовых споров с использованием способов,

организацией, их права не совпадают с правами профсоюзов. По вопросам коллективно-договорных отношений права трудовых коллективов непосредственно связаны с правами профкомов. Так, полномочия на представительство в коллективно-трудовом процессе профсоюзы получают от трудового коллектива. Связь прав профсоюзов и трудовых коллективов безусловна и в том случае, если профсоюзы проявляют инициативу в договорном процессе заключения коллективного договора. Профсоюзы, действуя внутри трудового коллектива, представляют и защищают коллективные права и интересы.

Механизм самоуправления трудового коллектива – это взаимосвязанная система его составных частей, каждая из которых имеет свои органы (формы производственной демократии).

В механизм самоуправления трудового коллектива входят:

повышения ответственности членов коллектива за выполнение стоящих перед ними задач.

8.Принцип социальной справедливости, распределения по трудовому вкладу каждого члена коллектива.

Несмотря на то что правовое положение (статус) трудового коллектива как бы размывается, трудовые коллективы оказывают и могут оказывать в будущем существенное влияние на положение дел в организации. Вряд ли оправдан в Проекте Трудового кодекса термин «работники и их представители» вместо термина «трудовой коллектив». Он не учитывает исторический аспект общинного, артельного характера организации труда

регулировании вопросов трудового права. Представляется, что трудовой коллектив как социальная общность и правовое явление должен найти свое

§ 5. Профессиональные союзы как субъекты трудового права

Профессиональные союзы имеют сложную мировую историю от признания их преступным сговором английским прецедентным правом и французским законом Ле Шепелье до официального признания их английским законом о профсоюзах от 29 июля 1971 года. С образованием Международной Организации Труда появилась Конвенция МОТ № 87 «О свободе ассоциации и защите прав на организацию» (1948), Конвенция МОТ № 154 «О содействии коллективным переговорам» (1981) и дополнившая ее рекомендация № 163, в соответствии с которыми предусмотрено принятие мер для создания и развития свободных и независимых профсоюзов трудящихся и их признания.

Собственную историю развития имеют и профсоюзы России. В Советской России первый КЗоТ 1918 г. закрепил права профсоюзов. КЗоТ 1922 г. посвятил профсоюзам целую главу, существенно расширившую их права. В 1930 г. профсоюзам были переданы функции государственного аппарата ликвидированного Наркомтруда СССР по руководству государственным социальным страхованием и его фондом, а также правовая и техническая инспекция труда с осуществляемыми ими функциями государственного надзора и контроля за трудовым законодательством и охраной труда. Эти функции осуществлялись профсоюзами до принятия Конституции 1993 года. Расширение прав фабзавкомов (1958г.), необходимость согласования решений в сфере труда с профсоюзами не привели к подлинному расширению демократии. Они оставались послушными исполнителями воли государства и администрации.

В настоящее время права профсоюзов меняются. Они определены в гл. ХV КЗоТ РФ, однако эта глава должна быть изложена в соответствии с Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 8 декабря 1995года.

Профсоюз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты социально - трудовых прав и интересов (ч. 1 ст. 2 названного Закона).

Хотя численность объединенных профсоюзов в 1996 г. сокращалась и составляет 45 млн человек по сравнению с 65 млн, тем не менее она составляет примерно 85,5 % от общего числа работающих (во Франции этот показатель равен 10 %, в США – 14 %, в Великобритании – 29 %, в Швеции – 83 % от числа работающих).

Правовая регламентация деятельности профсоюзов имеет определенные особенности, поскольку не все стороны деятельности профсоюзов подлежат законодательному регулированию. Внутрисоюзные отношения (прием в члены профсоюза, уплата членских взносов, формирование руководящих органов и др.) государством не регулируются, поскольку вмешательство в их деятельность запрещено законом (п. 2 ст. 5 Закона ).

Внутрипрофсоюзные отношения регулируются, как правило, уставами, принимаемыми самими профсоюзами.

Внешние отношения профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их общественными объединениями, другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами регулируются законодательством (ст. 1 указанного Закона). Законодательство субъектов РФ не может ограничивать права профсоюзов и гарантии их деятельности, предусмотренные федеральными законами. Принадлежность или непринадлежность к профсоюзам не влечет за собой какого-либо ограничения социально-трудовых, политических и иных прав и свобод граждан, гарантируемых Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В основе правосубъектности профсоюзов заложено право граждан на объединение в профсоюзы в целях представительства и защиты их интересов. Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному, учитывающему профессиональную специфику признаку: общероссийские, межрегиональные, территориальные (республик, областей, районов, городов). В законе даны определения основных терминов: первичная профсоюзная организация, общероссийский профсоюз, общероссийское объединение (ассоциация) профсоюзов, межрегиональный профсоюз, межрегиональное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов, территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов, территориальная организация профсоюза, профсоюзный орган, профсоюзный представитель. Их правосубъектность определена уставами и положениями о них на основании норм действующего законодательства, Конституцией РФ, федеральными законами, а также законами субъектов РФ.

Переход от административно-командной системы к демократическим методам и началам хозяйствования повлек за собой появление новых, альтернативных профсоюзов, возможность создания нескольких профсоюзных организаций на предприятии, в учреждении. При регистрации они освобождаются от уплаты регистрационного сбора.

Правоспособность профсоюза, их объединений (ассоциаций), первичной профсоюзной организации как юридического лица возникает с момента их государственной (уведомительной) регистрации в Минюсте РФ или его территориальном органе в субъекте РФ по месту нахождения соответствующего профсоюзного органа. Однако они вправе и не регистрироваться, в таком случае они не приобретают прав юридического лица.

Отказ в регистрации или уклонение от нее могут быть обжалованы профсоюзами в суд (ст. 8 названного Закона).

Реорганизация или прекращение деятельности профсоюза или первичной профсоюзной организации осуществляется по решению его членов в порядке, определяемом уставом профсоюза, положением о первичной профсоюзной организации, а ликвидация профсоюза, его первичной профсоюзной организации как юридического лица – в соответствии с федеральным законом.

В случае, если деятельность профсоюза противоречит Конституции РФ, конституциям (уставам) субъектов РФ, федеральным законам, она может быть приостановлена на срок до шести месяцев или запрещена решением Верховного Суда РФ или соответствующего суда субъекта РФ по заявлению Генерального Прокурора РФ, прокурора соответствующего субъекта РФ. Приостановка или прекращение деятельности профсоюза по решению каких-либо иных органов не допускается (ст. 10 указанного Закона).

Рассмотрев основы правового регулирования деятельности профсоюзов ,

перейдем к их собственно трудовой правосубъектности.

В основу ее заложено право граждан на объединение в профсоюзы и представительство и защита профсоюзами интересов трудящихся. Если по ранее действовавшему законодательству производственная функция была главной в деятельности профсоюзов , то по названному Закону профсоюзы непосредственно производством не занимаются. Производственные, технические, экономические вопросы деятельности организации интересуют профсоюзы только относительно соблюдения защиты прав и интересов работников.

Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы, не являясь, как правило, стороной трудового отношения, представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых, коллективных трудовых и иных, связанных с ними отношений. Профсоюзы защищают право своих членов свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (п. 2 ст.11 данного Закона). Профсоюзные представители вправе беспрепятственно посещать организации и рабочие места, где работают члены соответствующих профсоюзов, для реализации уставных задач предоставленных профсоюзам прав (п. 5 ст. 11 названного Закона). Представительство от имени работников коллективных прав и интересов определяет место профсоюзов в системе социального партнерства, и именно законодательством, регулирующим отношения социального партнерства, определяется правосубъектность профсоюзов в коллективных трудовых отношениях. Причем в соответствии с п. 1 ст. 11 упомянутого Закона профсоюзы представляют и защищают коллективные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке. Если на предприятии или в учреждении действует несколько профсоюзных организаций, то федеральные законы «О коллективных договорах и соглашениях» и «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» определяют процедуру ведения переговоров и принятия соответствующих актов.

Профсоюзы вносят предложения и высказывают свое мнение по проектам законодательных и иных нормативных актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, они вправе участвовать в рассмотрении своих предложений (п. 4 ст. 11).

Системы оплаты труда, формы материального поощрения, размеры тарифных ставок (окладов), а также нормы труда устанавливаются работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями) по

согласованию с соответствующими органами и закрепляются в коллективных договорах, соглашениях (п.3 ст. 11).

Профсоюзы участвуют в разработке государственных программ занятости, предлагают меры по социальной защите членов профсоюзов. Ликвидация организации, ее подразделений, изменение формы

и использование иностранной рабочей силы (ст. 12 указанного Закона). В соответствии со ст. 21 этого Закона профсоюзы наделены правомочиями в осуществлении приватизации государственного или муниципального имущества.

Профсоюзы ведут коллективные переговоры и заключают от имени работников коллективные договоры и соглашения, а также осуществляют контроль за их выполнением (ст. 13 данного Закона). Профсоюзы имеют право участвовать в урегулировании коллективных трудовых споров, в соответствии с законом проводить забастовки и иные коллективные действия, используя их как средства защиты социальных трудовых прав работников (ст. 14). Отношение профсоюзов с государственными и хозяйственными органами строится на основе социального партнерства.

трудовым вопросам (ст. 17 упомянутого Закона). Профсоюзы наделены