Рисунок 2.5 – Ответы респондентов на вопрос «По Вашему мнению, как вступление в ВТО повлияет на бизнес, в зависимости от вида деятельности

компании», %

В условиях ВТО малый и средний бизнес, а также государственные органы власти должны проводить мероприятия или разрабатывать их для смягчения негативных последствий, а также меры для того, чтобы воспользоваться открывающимися возможностями при участии в ВТО.

Сегодня в большинстве регионов подобные меры разработаны. В частности, планы мероприятий и программы адаптации разработаны в 32 субъектах Федерации: в Санкт-Петербурге, в Амурской, Белгородской, Владимирской, Волгоградской, Вологодской, Воронежской, Калининградской, Калужской, Кировской, Курской, Липецкой, Московской, Мурманской, Нижегородской, Пермской, Самарской, Тамбовской, Тюменской, Челябинской, Томской, Тульской и Свердловской областях, Ставропольском, Приморском и Краснодарском краях, в рес-

33

публиках Бурятия, Мордовия, Карелия, Башкортостан и Татарстан, Удмуртской Республике. В целом программы адаптации вышеуказанных регионов содержат следующие мероприятия: информирование заинтересованных кругов об условиях членства в ВТО; анализ последствий присоединения к ВТО для отдельных отраслей; анализ конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешнем рынках с учетом мировых тенденций; анализ возможностей более активного использования инструментов защиты рынка; анализ законодательства в области внешнеэкономической деятельности на предмет его соответствия федеральному законодательству и нормам ВТО; разработка мер для возможной диверсификации и переориентации производств; сертификация производства и системы управления качеством по международным стандартам (ИСО:9000).

Ведется работа по гармонизации регионального законодательства в 18 субъектах Российской Федерации: Амурской, Владимирской, Воронежской, Иркутской, Кировской, Костромской, Курской, Новгородской, Новосибирской, Ростовской, Тульской, Томской, Тюменской и Челябинской областях, Красноярском крае, республиках Дагестан, Тыва и Хакасия.

Основными сферами, в которых анализируется и реформируется законодательство, являются следующие: государственная поддержка и развитие малого предпринимательства, инвестиционная деятельность, техническое регулирование, лицензирование (сборы за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), инновационная деятельность, промышленная деятельность, государственная поддержка организаций и индивидуальных предприятий, реализующих инвестиционные проекты.

В субъектах Российской Федерации проводится анкетирование предприятий, готовится анализ внешнеэкономического потенциала отраслей промышленности и сельского хозяйства в условиях предстоящего членства России в ВТО.

Предприятия регионов проводят сертификацию системы менеджмента качества по международным стандартам ИСО, обучают специалистов, проводят анализ конкурентоспособности своей продукции на внутреннем и внешних рынках, например в Ярославской области, Тюменской области, Республике Удмуртия, Республике Башкортостан.

В 26 субъектах Российской Федерации ведется обучение специалистов хозяйствующих субъектов и органов местного самоуправления районов, осуществляется подготовка кадров в вузах, проводятся семинары по проблематике ВТО в Амурской, Белгородской, Брянской, Владимирской, Воронежской, Иркутской,

34

Кировской, Костромской, Курской, Липецкой, Мурманской, Свердловской, Тамбовской, Томской Тульской, Ярославской областях, республиках Башкортостан, Бурятия, Карелия, Мордовия, Татарстан, Удмуртия, Чувашия, Саха (Якутия), Хабаровском крае [214].

Однако работа по поддержке малого и среднего предпринимательства на этом не заканчивается, требуется и в дальнейшем предпринимать шаги по адаптации бизнеса в условиях ВТО.

1.В условиях ВТО в большинстве государств действуют механизмы и процедуры передачи в правительства интересов, запросов и позиционных предложений со стороны бизнес-сообщества, используя которые представители деловых кругов оказывают решающее воздействие на формирование торговой политики своих стран.

В этой связи в России необходимо формировать консолидированную позицию бизнеса в целом по отраслям. Это возможно лишь при наличии четкой инфраструктуры отраслевых и региональных объединений и ассоциаций, а также общероссийских бизнес-объединений и их активной позиции [138]. Коллективное мнение и действия бизнес-сообщества также важны в условиях ВТО при судебном разрешении споров для защиты интересов производителя и потребителя.

При возникновении конфликтной ситуации в системе ВТО действующими лицами являются правительства стран – членов ВТО. Однако правительства действуют по сигналам, поступающим от предпринимателей своих стран. Для действия этого механизма нужно активное участие региональных и отраслевых ассоциаций предпринимателей, которые должны собрать необходимый материал, оформить его на основе существующих правил ВТО и передать в правительственные учреждения для последующих действий своих правительств в органах ВТО.

2.Возможности защиты отечественного рынка и национальной экономики в рамках правил ВТО не приобретаются автоматически с присоединением к ВТО. Для того чтобы успешно использовать их, предстоит научиться «играть» по правилам ВТО. Накопленный опыт и практика применения этих мер позволяют заключить, что нарушения тех или иных норм ВТО иностранными импортерами или экспортерами часто остаются безнаказанными по той простой причине, что предприниматели не в состоянии установить факт такого нарушения.

В результате они не сообщают о нарушении своему правительству, которое не принимает контрмер в рамках правил ВТО. В этой связи требуется предпринимать меры по совершенствованию статистических баз данных с целью предоставления полной информации о состоянии российского и регионального рынков.

35

3.В основе применения всех мер защиты рынка, разрешенных правилами ВТО, лежат подробные статистические данные об объеме импорта и производства этих товаров, динамике их роста, себестоимости, ценах и др. В этом случае данных только таможенных служб недостаточно. Необходимы коррективы в официальную статистическую отчетность, которые можно внести только при наличии аргументированных предложений бизнеса. Они должны быть подготовлены.

4.Финансовые расчеты, связанные с применением мер по защите рынка, производятся на основе Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО). В связи с этим любой торговый спор с иностранным производителем предполагает наличие у российской стороны как специалистов, владеющих методиками МСФО, так и финансовой отчетности на основе МСФО. Это требует не только корректировки правил финансовой отчетности, но и подготовки и переподготовки огромного числа специалистов.

5.С момента ратификации Россией Соглашения о присоединении к ВТО правовые нормы имеют приоритет над нормами национального права. Это касается как федерального уровня, так и уровня субъектов Федерации, а также местных властей. Иностранные предприниматели, хорошо знающие нормы и правоприменительную практику ВТО, могут использовать это обстоятельство в своих интересах. Российские предприниматели смогут противостоять им, только опираясь на хорошее знание практики ВТО и на новые законы, принятые в нашей стране на федеральном и местном уровнях.

Расхождение местного законодательства с правилами ВТО закладывает базу для возможных противоречий и конфликтов между Россией и другими странами ВТО. Это может ослабить внешнеэкономические позиции и непосредственно ударить по экономическим интересам предприятий, расположенных в регионах. Предотвратить это может повышение профессионального уровня и компетентности российских предпринимателей в сфере знаний практики и опыта ВТО.

6.Все вопросы в ВТО рассматриваются на одном из официальных языков – английском, французском и испанском. Рабочим языком всех переговоров и консультаций в ВТО обычно является английский язык. На этом же языке Россия должна представлять информацию в ВТО, а также получать информацию оттуда. Все это предполагает при подготовке исков, жалоб и претензий, адресованных в ВТО, наличие высококвалифицированных специалистов, знающих экономику и право и хорошо владеющих иностранным (английским) языком.

Присоединение к ВТО формализует условия иностранной конкуренции. По-

этому внешнеторговая грамотность предпринимателей, знание ими правовых

36

основ ВТО, на базе которых действуют зарубежные фирмы на внешних рынках и на российском национальном рынке, приобретают решающее значение для успеха в сложной многоплановой конкурентной борьбе с иностранными пред-

принимателями [138].

2.3 Влияние вступления России в ВТО на деятельность субъектов

малого и среднего предпринимательства Хабаровского края

Основой для анализа последствий присоединения России к ВТО на деятель-

ность субъектов малого и среднего предпринимательства Хабаровского края яв-

ляются результаты изучения этих последствий на общероссийском, отраслевом и региональном уровнях. На рисунке 2.6 представлены этапы исследования вступ-

ления России в ВТО на деятельность субъектов малого и среднего предпринима-

тельства. Выбор видов экономической деятельности для проведения исследова-

ния основан на результатах изучения и выбора доли малого и среднего предпри-

нимательства в таких отраслях, как сельское хозяйство, пищевая и легкая про-

мышленность, строительство по показателям: оборот, количество хозяйствую-

щих субъектов, численность занятых.

При дальнейшем исследовании будет принято условие, что складывающая экономическая ситуация в стране и в регионе в условиях ВТО будет в опреде-

ленной степени влиять на дальнейшие перспективы развития малого и среднего

предпринимательства Хабаровского края.

Малый и средний бизнес вносит существенный вклад в развитие экономики Хабаровского края. Количество субъектов малого и среднего бизнеса Хабаров-

ского края в 2011 г. составляет 39,91 % в общей численности хозяйствующих субъектов (всего 52 438 единиц, в том числе 138 – средних, 16 506 – малых предприятий, 35 794 – индивидуальных предпринимателей). Увеличение общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства по сравнению с

предыдущим годом составляет 5,7 %, или 2 824 единиц.

37

Доля занятых в малом и среднем бизнесе в общем числе занятых в экономике края по итогам 2011 г. составила 28,3 %. За 2011 г. поступления денежных средств от малого и среднего бизнеса в бюджет края составили 9,2 млрд рублей, в бюджеты всех уровней – 13 млрд рублей (таблица 2.4.).

Таблица 2.4 – Динамика основных показателей малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае

Оборот малых предприятий за 2011 г. составил 169 млрд руб. с ростом к 2010 г. на 27 %, оборот средних предприятий – 48,5 млрд рублей. При этом по средним предприятиям наблюдается снижение доли оборота в общем обороте экономики края на 1 %, по малым предприятиям – увеличение доли оборота на 4,2 %.

В таблице 2.5 представлена структура количества малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности в Хабаровском крае. В основном она соответствует общероссийской ситуации и на протяжении ряда лет существенно не изменилась. Сфера торговли и услуг – это часть экономики края, в которой традиционно доминируют малые и средние предприятия.

39

Таблица 2.5 – Структура числа малых предприятий по видам деятельности, %

В Хабаровском крае остаются незанятыми такие характерные для МСП отрасли, как транспорт и связь, финансы, операции с недвижимым имуществом, образование.

На рисунке 2.7 представлена структура инвестиций в основной капитал малых предприятий по видам экономической деятельности в 2011 году.

Рисунок 2.7 – Инвестиции в основной капитал малых предприятий по видам экономической деятельности в 2011 г. (в % к итогу)

40

В таблице 2.6 представлен оборот малых предприятий в разрезе видов эконо-

мической деятельности и по секторам. По видам экономической деятельности наибольший удельный вес малый бизнес занимает в обрабатывающих производ-

ствах, строительстве, оптовой и розничной торговле.

Таблица 2.6 – Оборот и структура оборота малых предприятий Хабаровского края в 2010 году

41

Наиболее полно информацию по численности занятых в разрезе видов экономической деятельности можно дать по малым предприятиям. В таблице 2.7 приведены данные по численности работников.

Таблица 2.7 – Численность и структура работников малых предприятиях Хабаровского края по видам экономической деятельности в 2010 году

* Включая внешних совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера.

Наибольший удельный вес приходится на такие виды деятельности, как операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 22,5 %, оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 19,6 %, строительство – 19,1 %, обрабатывающие производства – 11,7 %.

Территориально основная часть средних (60,7 %), малых (80 %) предприятий и индивидуальных предпринимателей (69 %) сосредоточена в городах Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре. По числу субъектов малого и среднего предпринимательства, а также по численности занятых на малых и средних предприятиях, по итогам 2011 г., Хабаровский край занимал 2-е место в Дальневосточном федеральном округе после Приморского края.

Динамичное развитие МСП в Хабаровском крае обусловлено рядом причин. Во-первых, это развитие экономики Хабаровского края.

42