4748

ГЛАВА 2. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Преступления против общественной безопасности – это умышленные или неосторожные общественно опасные деяния, причиняющие существенный вред или создающие реальную угрозу причинения вреда безопасным условиям жизни общества.

Как и кодексы 1922, 1926 и 1960 гг., Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г. сохранил главу, предусматривающую ответственность за посягательства на общественную безопасность, хотя произошли существенные изменения.

Видовой объект – общественная безопасность (безопасные условия жизни общества) как совокупность общественных отношений по обеспечению неприкосновенности жизни и здоровья граждан, имущественных интересов физических и юридических лиц, общественного спокойствия, нормальной деятельности государственных и общественных институтов.

Объективная сторона – рассматриваемые преступления совершаются как путем действия (большинство), так и бездействия ( например, нарушение какихлибо правил).

По конструкции: усеченные ст. 208–210, 227, некоторые относят вымогательство общеопасных предметов – ст. 221 и 226; формальные – ч. 1, 2 ст. 205, 206, 207, 211,

212, 220, 221, 222, 223, 226; материальные – ст. 215–219, 224, 225 УК.

Субъективная сторона – в основном умышленная форма вины, кроме связанных с нарушением правил специальной безопасности производства определенных работ (ст. 215–219, а также 224 УК).

Субъект – а) преступления, совершаемые только специальным субъектом (п. 1 ст. 215, 219, 225 и 227 УК); кроме того, ч. 3 ст. 209 и 210 УК; б) преступления, совершаемые любыми лицами с 16 лет; а с 14 – ст. 205, 206, 207, 226 УК.

Можно классифицировать по степени общественной опасности – ст. 15 УК.

В зависимости от непосредственного объекта преступления, предусмотренные в гл. 24, можно разделить:

а) против общей безопасности (ст. 205–212, 227); б) против общественного порядка (ст. 213, 214);

в) связанные с нарушением специальных правил безопасности (ст. 215–219); г) связанные с нарушением установленных правил обращения с

общеопасными предметами ( ст. 220–226).

Общая безопасность представляет собой совокупность общественных отношений, регламентирующих основы (коренные интересы) обеспечения безопасных условий существования общества.

91

Среди преступлений против общественной безопасности наиболее опасным является террористический акт (ст. 205 Уголовного кодекса РФ). При изучении состава террористического акта необходимо усвоить особенности его объективной стороны, содержание которой составляют действия в форме совершения взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, а также угрозу совершения указанных преступлений. Студенты должны уяснить эти понятия, знать момент окончания террористического акта, учитывая, что это преступление относится к преступлениям с формальным составом.

Рассматривая субъективную сторону террористического акта, надо иметь в виду, что он может быть совершен только с прямым умыслом и обязательно в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо на принятие ими решений. Именно по направленности умысла, то есть объекту посягательства и цели данный состав отграничивается от ст. 281 Уголовного кодекса «Диверсия» и ст. 167 Уголовного кодекса «Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества».

Захват и удержание лица в качестве заложника (ст. 206 Уголовного кодекса) отличается от похищения человека (ст. 126 Уголовного кодекса) по объективной стороне совершаемого действия, так как в последнем случае лицо не только насильственно лишается свободы, но и его местонахождение для окружающих неизвестно. Незаконное лишение свободы (ст. 127 Уголовного кодекса) отличается по субъективной стороне, так как при захвате и удержании заложника, кроме умышленной формы вины, обязательно наличие цели: понуждение государства, организации или гражданина совершить какие-либо действия или воздержаться от их совершения.

Изучая состав бандитизма (ст. 209 Уголовного кодекса), необходимо учесть, что, исходя из повышенной общественной опасности, законодатель считает оконченным это преступление в момент создания вооруженной банды. Студенты должны усвоить понятие банды и ее признаки, разработанные наукой уголовного права на основе законодательства и судебной практики. При этом не следует отождествлять признаки банды с четырьмя действиями, указанными в норме уголовного закона (формами бандитизма): а) организация банды; б) руководство бандой; в) участие в банде; г) участие в совершаемых бандой нападениях, любое из которых образует оконченный состав бандитизма.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ 1997 г. под

92

бандой понимается организованная устойчивая вооруженная группа двух и более лиц, заранее объединившихся для совершения нападений на граждан или организации. Банда может быть создана и для совершения одного, но требующего тщательной подготовки нападения.

Вооруженность банды – это наличие у участников банды (хотя бы у одного при осознании этого остальными) огнестрельного, холодного, газового, пневматического оружия как заводского изготовления, так и самодельного, а также взрывных устройств.

Создание банды – это совершение любых действий, результатом которых стало образование организованной устойчивой вооруженной группы в целях нападения на граждан и организации.

Руководство бандой – это принятие решений, связанных как с планированием, материальным обеспечением и организацией преступной деятельности банды, так и с совершением ею конкретных нападений.

Участие в банде представляет собой не только непосредственное участие в совершаемых ею нападениях, но и выполнение членами банды иных активных действий, направленных на ее финансирование, обеспечение оружием, транспортом, подыскивание объектов для нападения и т.п. При этом если пособник оказывает эпизодическую помощь банде, то ее участник является неотъемлемой составной частью данной вооруженной группы, на содействие которого участники банды рассчитывают постоянно.

Участие в нападениях, совершаемых бандой, как форма бандитизма включает в себя и таких лиц, которые не являются членами банды, но сознают, что принимают участие хотя бы в одном нападении, совершаемом бандой.

Важно также усвоить, с какого возраста наступает ответственность за бандитизм, и особенности привлечения к уголовной ответственности лиц в возрасте от 14 до 16 лет, если они участвовали в нападениях, совершаемых бандой.

При анализе состава такого преступления, как хулиганство (ст. 213 Уголовного кодекса), важно обратить внимание на то, что в новом уголовном законодательстве кардинально изменена объективная сторона данного преступления: грубое нарушение общественного порядка и явное неуважение к обществу лишь тогда уголовно наказуемы, если они сопровождались применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, а также по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой либо социальной группы.

93

Причинение здоровью любого вреда и побоев не охватывается ст. 213 Уголовного кодекса и требует квалификации по совокупности. Так как в умышленном убийстве (ст. 105 Уголовного кодекса РФ), причинении тяжкого вреда здоровью (ст. 111 Уголовного кодекса) и в умышленном причинении средней тяжести вреда здоровью (ст. 112 Уголовного кодекса) в качестве квалифицированного признака включено совершение этих деяний из хулиганских побуждений, то при наличии данных при этом мотиве последствий действия виновного достаточно квалифицировать только по соответствующим частям ст. 111 или ст. 112 Уголовного кодекса. Данные преступления будут квалифицированы по совокупности со ст. 213 Уголовного кодекса в том случае, если помимо причинения вышеуказанных повреждений здоровью из хулиганских побуждений виновный совершил иные умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок и выражающие явное неуважение к обществу, сопряженные с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, а также по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой либо социальной группы.

Под предметами, используемыми в качестве оружия при совершении хулиганства, понимаются любые предметы, с помощью которых виновный наносил или пытался нанести телесные повреждения гражданам либо уничтожал или повреждал чужое имущество. При этом не имеет значения, найдены ли данные предметы на месте совершения хулиганства или принесены с собой, подвергались ли они предварительной обработке или нет.

При изучении состава хулиганства надо уметь отграничивать его от таких преступлений против личности, как оскорбление, побои, причинение легкого вреда здоровью и т.д., а также от более тяжких преступлений, совершенных из хулиганских побуждений, но представляющих самостоятельные преступления

(ст. 105, 111, 112, ч. 2 ст. 318 Уголовного кодекса).

При рассмотрении составов преступлений, предусматривающих ответственность за незаконные действия с оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами, необходимо исходить из положений Закона Российской Федерации от 13 ноября 1996 г. «Об оружии», устанавливающего основные правила регулирования отношений, возникающих в процессе оборота вышеуказанных предметов. Согласно ст. 1 указанного Закона, под оружием понимаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов.

94

ГЛАВА 3. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14 под сбытом наркотических средств или психотропных веществ следует понимать любые способы их реализации, как возмездные, так и безвозмездные вплоть до введения инъекций владельцем наркотика другому лицу.

При решении вопроса о том, совершены ли противоправные деяния с наркотическими средствами или психотропными веществами в крупном и особо крупном размерах, необходимо исходить не только из их количества (объем, вес), но и силы воздействия на организм человека. При этом необходимо руководствоваться рекомендациями, разработанными Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Минздраве РФ.

Под хищением в ст. 226 и ст. 229 Уголовного кодекса РФ понимается любая форма завладения предметами данных преступлений, которые законодатель включает в понятие хищения в преступлениях против собственности, а именно: кража, мошенничество, присвоение, растрата, хищение с использованием своего служебного положения, грабеж и разбой. Некоторые из данных форм завладения в вышеуказанных статьях предусмотрены в качестве квалифицированных видов, например, п. «в» ч. 2 ст. 226 Уголовного кодекса (лицом с использованием своего служебного положения) или п. «в» ч. 3 ст. 229 Уголовного кодекса (с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия). Момент окончания данных видов преступлений зависит от того, в какой форме осуществлялось завладение наркотическими средствами: психотропными веществами, оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами или взрывными устройствами.

ГЛАВА 4. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Изучая тему об экологических преступлениях (гл. 26 Уголовного кодекса РФ), надо знать, что отправные положения об охране природы и развитии экономических, социальных и правовых мер в этой области содержатся в Конституции РФ (ст. 18, 40, 42, 65), Декларации прав и свобод человека (ст. 29), Законе РФ «Об охране природы», земельном законодательстве.

Уголовный кодекс Российской Федерации впервые в истории уголовного законодательства выделил самостоятельную главу «Экологические преступления» в разд. IX и таким образом определил видовой объект

95

посягательства с учетом их специфики: экологическая общественная безопасность и экологический общественный порядок.

Внастоящее время существует более 300 международных соглашений по охране окружающей среды.

Диспозиции всех статей, предусматривающих ответственность за экологические преступления, являются бланкетными и отсылают к различного рода законам. Одно из первых мест среди них занимают Закон от 19 октября 1991 г. «Об охране окружающей природной среды» (в ред. от 21 февраля 1992 г.

сизм. от 2 июня 1993 г. от 27 декабря 2000 г.). Он устанавливает систему природоохранительных органов, определяет принципы проведения государственного экологического контроля и государственной экологической дисциплины, перечень платежей за природопользование, экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию.

Следует отметить, что экологическое законодательство только на федеральном уровне содержит более 800 законодательных и иных нормативных актов. Глава 26 содержит 18 статей, предусматривающих ответственность за посягательства на окружающую природную среду в целом (ст. 246–248, 262 УК); и специальные экологические преступления посягающие на отдельные объекты природы (ст. 249–261 УК).

Внауке уголовного права длительное время господствовало представление о том, что экологические преступления общественно опасны потому что, что уменьшают экономические блага общества, так как точка зрения о ресурсосбережении являлась главенствующей. Однако уже в конце 70-х гг. в определениях объекта экологических преступлений появляются идеи об отношениях по охране окружающей природной среды (в широком смысле).

Так, О.Л. Дубовник и А.Э. Жалинский определили объект анализируемых деяний как сложный целостный комплекс фактических общественных отношений правовой формы и материального субстрата, рациональное осуществление которых обеспечивает оптимальную жизнедеятельность человека по использованию окружающей среды как непосредственного блага для деятельности и удовлетворения разумных социальных потребностей.

Видовым объектом являются охраняемые уголовным законом комплексные общественные отношения по рациональному использованию природных ресурсов, сохранению качественно благоприятной для человека и иных живых существ природной среды и обеспечению экологической безопасности населения.

96

Непосредственными объектами являются конкретные общественные отношения по охране, рациональному использованию отдельных видов природных богатств и обеспечению экологической безопасности населения. Например, объектом незаконной охоты являются отношения по охране и рациональному использованию диких зверей, птиц и иных животных, а объектом загрязнения водоемов и воздуха – отношения по охране вод и атмосферы и обеспечению экологической безопасности населения.

Второй отличительный признак экологических преступлений – особый предмет посягательства.

Предметом экологических преступлений в широком смысле слова выступает природная среда в целом.

Вболее узком смысле предметом конкретных преступлений являются природные ресурсы: земля, ее недра, атмосфера, внутренние воды и воды открытого моря, животные, растительность.

Вотдельных случаях в качестве предмета преступного воздействия предусматриваются редкие и достопримечательные ресурсы живой и неживой природы: природные ландшафты, урочища, ущелья либо единичные объекты природы – скалы, деревья, водоемы и др. (ст. 262).

Поскольку одни и те же элементы природной среды могут быть вовлечены в орбиту различных общественных отношений, необходимо выяснить социальную роль предмета посягательства.

Влитературе она определяется так: «Специфическая группа однородных комплексных общественных отношений, сложившихся в обширной сфере взаимодействия общества и природы, которые охватывают отношения по рациональному природопользованию, охране окружающей природной среды и обеспечению экологической безопасности».

Экологическая безопасность предполагает защищенность как населения, так и окружающей природной среды в целом и ее компонентов от возможного причинения вреда.

Экологический порядок означает правильное, налаженное выполнение экологических правил, в том числе и правил рационального использования природных ресурсов.

Объективная сторона экологических преступлений в подавляющем большинстве заключается в несоблюдении или нарушении специальных правил. Основная масса преступлений – по конструкции материальных – причинение вреда здоровью или смерть человека, гибель животных и растительности,

97

изменения природных свойств воздуха. Диспозиции почти всех уголовно-правовых природоохранительных норм являются бланкетными, поэтому, рассматривая составы экологических преступлений, необходимо внимательно изучить необходимый подзаконный материал (например, при изучении преступления, предусмотренного ст. 256 Уголовного кодекса РФ, необходимо ознакомиться с Правилами рыболовства и добычи отдельных видов водных млекопитающих, а при изучении незаконной охоты (ст. 258 Уголовного кодекса РФ) – с правилами охоты в областях и краях).

Субъективная сторона как умышленная форма вины (ст. 258), так и неосторожность (ст. 261).

Мотивы и цели не включены законодателем в число обязательных признаков. Субъект как правило общий, но есть и специальный (ст. 246)

квалифицированный (ст. 260).

Понятие экологического преступления. В теории уголовного права понятие

«экологическое преступление» начало употребляться с начала 80-х годов. «Это понятие, как правило, отождествлялось с преступлениями в области охраны природы, хотя по своей правовой сути данные преступления различны», – считает А.М. Плешаков, хотя, с нашей точки зрения, – это преступления в области охраны природы.

Спор по поводу понятий «экология» и «окружающая среда» имеет отношение и к уголовно-правовой терминологии. Следовательно, можно предположить, что понятия «преступления в сфере охраны окружающей среды» и «экологические преступления» одинаковы?

Понятие «окружающая среда» гораздо шире, чем понятие «природная среда» (последняя является частью окружающей среды), значит, преступления в сфере охраны окружающей среды охватывают более широкий круг общественных отношений и предметов преступлений. Говоря об экологических отношениях, нужно иметь в виду отношения в сфере взаимодействия человека и природы. А.М. Плешаков считает, что экологическим преступлением следует называть «общественно опасное, виновное, смешанно-противоправное деяние, посягающее на общественные отношения по поводу конституционного права каждого человека на благоприятную окружающую среду, причинившее ей существенный ущерб и выражающееся в загрязнении, завладении, уничтожении или повреждении природных компонентов».

Попытка рассматривать экологические преступления не только как преступления в сфере использования природных ресурсов, но и как

98

преступления в сфере охраны окружающей природной среды привела ученых к формулировке следующего определения: «Экологическое преступление – это предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние, посягающее на окружающую природную среду и ее компоненты, рациональное использование и охрана которых обеспечивает оптимальную жизнедеятельность человека, и состоящее в непосредственном противоправном использовании природных объектов как социальных ценностей и приводящее к негативным их изменениям» (А.Э. Жалинский, 1988).

Экологические преступления – это предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, посягающие на общественные отношения по сохранению окружающей природной среды, рациональное использование природных ресурсов, экологический порядок и экологическую безопасность как населения, так и природной среды.

В доктрине уголовного права предлагаются классификации: преступления, посягающие на основы:

1)целостности природы (246–248, 250–252, 254, 262);

2)должной сохранности недр (ст. 253, 256);

3)целостности животного и растительного мира (ст. 249, 256–251). Другие классифицируют на посягательства:

1)на водную и воздушную среду (250–252);

2)на землю и недра (ст. 253–255);

3)на животный мир – фауну (ч. 1 ст. 249, 256–259);

4)на растительный мир – флору (ч. 2 ст. 249, 260, 261).

Общие экологические преступления (ст. 246, 247, 248, 262). Эти преступления относятся к общим, поскольку посягают на окружающую природную среду в целом и могут причинить ущерб различным компонентам природы одновременно.

При изучении преступлений, предусмотренных ст. 256 Уголовного кодекса «Незаконная добыча водных биоресурсов» и ст. 258 Уголовного кодекса «Незаконная охота», следует иметь в виду, что, в отличие от ранее действующего уголовного законодательства, в новом Уголовном кодексе требуется установить не только факт незаконности совершаемых действий, под которыми понимается их осуществление без надлежащего разрешения или с просроченным разрешением (лицензией), в неположенном месте, в неположенные сроки запрещенными орудиями и средствами, но и наличие иных обязательных признаков объективной стороны, например причинение крупного ущерба (п. «а» вышеуказанных статей и т.д.).

99

Список использованных источников

1.Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 1.10.2012 г. № 1002.

2.О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ : постановление Правительства РФ от 25.10.2014г. № 1102.

3.Об утверждении крупного и особо крупного размеров прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, для целей статей 228.3, 228.4

и229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 08.10.2012 г. № 1020.

4.О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений : постановление Правительства РФ от 22.12.2011 г. № 1085 // Российская газета. 2012. 11 января.

5.Об утверждении перечня особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 01.10.2013 г. № 978.

6.О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.06.2002 г. № 14.

7.О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 г. № 1.

100