605_Kolbasenko_T.V._Spetsial'naja_otsenka_Praktikum_

Федеральное агентство связи

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики» (СибГУТИ)

Т. В. Колбасенко

Специальная оценка условий труда

Практикум

Новосибирск

2016

УДК 658.382(076)

Утверждено редакционно-издательским советом СибГУТИ

Рецензенты: доцент кафедры безопасности труда НГТУ,

к.т.н. Н. Я. Илюшов

доцент кафедры безопасности труда НГТУ,

к.в.н. Е. А. Удальцов

Колбасенко Т. В. Специальная оценка условий труда : Практикум / Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики. – Новосибирск, 2016. – 88 с.

Целью практикума является освоение вопросов специальной оценки условий труда на рабочих местах, с контрольными вопросами и теоретической частью.

Предназначен для студентов направления подготовки 20.03.01 «Техносферная безопасность», профиль «Безопасность технологических процессов и производств», квалификация (степень) – бакалавр.

В авторской редакции

©Колбасенко Т. В., 2016

©Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики, 2016

2

3

Введение в практикум

До начала выполнения практических работ студентам необходимо ознакомиться и изучить рекомендованную литературу по теме «Оценка условий труда на рабочем месте»:

1. «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда». Руководство P 2.2.2006 – 05.

2. Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"

Специальная оценка условий труда - оценка рабочих мест на соответствие государственным нормативным требованиям гигиены и охраны труда, обеспечивающим безопасные условия трудовой деятельности.

Специальную оценку условий труда проводят в целях:

-выявления вредных и (или) опасных производственных факторов;

-осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие

сгосударственными нормативными требованиями охраны труда;

-контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

-применения скидок (надбавок) к страховому тарифу взносов на случай травматизма;

-подготовки поименного списка лиц, подлежащих обязательным медицинским осмотрам;

-обеспечения работников средствами индивидуальной защиты;

-установления сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;

-приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов и т.д.

Основные термины и определения.

Аналогичные рабочие места - рабочие места, которые характеризуются совокупностью признаков:

-выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении единого технологического процесса;

-использование однотипного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья;

-работа в одном помещении или на открытом воздухе, где используются единые системы вентиляции, кондиционирования воздуха, освещения;

-одинаковое расположение объектов на рабочем месте.

Безопасность - отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба (ГОСТ Р 1.0-92).

4

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работников вредных и опасных производственных факторов исключено или их уровни не превышают установленные нормативы.

Ведущий фактор - фактор, специфическое действие которого на организм работника проявляется в наибольшей мере при комбинированном или сочетанном действии ряда факторов.

Вредные условия труда - условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и/или его потомство.

Вредный производственный фактор - производственный фактор,

воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Гигиенические критерии оценки условий труда - показатели, позволяющие оценить степень отклонений параметров производственной среды и трудового процесса от действующих гигиенических нормативов.

Гигиенические нормативы условий труда (ПДК, ПДУ) - уровни факторов рабочей среды, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 ч, но не более 40 ч в неделю, в течение всего рабочего стажа не должны вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений. Соблюдение гигиенических нормативов не исключает нарушение здоровья у лиц с повышенной чувствительностью.

Здоровье - это состояние полного физического, духовного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней или физических дефектов.

Опасный производственный фактор - производственный фактор,

воздействие которого на работника может привести к его травме; фактор среды или трудового процесса, который может быть причиной острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья, смерти.

Оптимальные условия труда - предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности.

Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебнопрофилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Производственно-обусловленная заболеваемость - заболеваемость

(стандартизованная по возрасту) общими заболеваниями различной этиологии (преимущественно полиэтиологичных), имеющая тенденцию к повышению числа случаев по мере увеличения стажа работы во вредных или опасных условиях труда и превышающая таковую в группах, не контактирующих с вредными факторами.

Профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание работника, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.(«Об

5

обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».Федеральный закон от 24.07.98 № 125-ФЗ).

Работоспособность - состояние человека, определяемое возможностью физиологических и психических функций организма, которое характеризует его способность выполнять определенное количество работы заданного качества за требуемый интервал времени.

Рабочий день (смена) - установленная законодательством продолжительность (в часах) работы в течение суток.

Рабочая зона - пространство высотой до 2 м над уровнем пола или площадки, на котором находятся места постоянного или временного (непостоянного) пребывания работников. На постоянном рабочем месте работник находится большую часть своего рабочего времени (более 50 % или более 2 ч непрерывно). Если при этом работа осуществляется в разных пунктах рабочей зоны, постоянным рабочим местом является вся рабочая зона.

Рабочее место- место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Рабочее место постоянное - место, на котором работающий находится большую часть своего рабочего времени (более 50 % или более 2 ч непрерывно). Если при этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона (ГОСТ 12.1.005-88).

Трудоспособность - состояние человека, при котором совокупность физических, умственных и эмоциональных возможностей позволяют выполнять работу определенного объема и качества (Руководство по врачебной и трудовой экспертизе).

Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье человека. (ТК РФ).

Оптимальные условия труда (1 класс) - условия, при которых сохраняется здоровье работника, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности. Оптимальные нормативы факторов рабочей среды установлены для микроклиматических параметров и факторов трудовой нагрузки. Для других факторов за оптимальные условно принимают такие условия труда, при которых вредные факторы отсутствуют либо не превышают уровни, принятые в качестве безопасных для населения.

Допустимые условия труда (2 класс) характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест. Возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не оказывают неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работников и их потомство. Допустимые условия труда условно относят к безопасным условиям труда.

Вредные условия труда (3 класс) характеризуются наличием вредных

6

факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное действие на организм работника и/или его потомство.

Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работников условно разделяют на 4 степени вредности:

3 класс (3.1) - условия труда характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами и увеличивают риск повреждения здоровья;

3 класс (3.2) - уровни вредных факторов вызывают стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости и появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний, часто после 15 и более лет;

3 класс (3.3) – условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых приводит к развитию, как правило, профессиональных болезней легкой и средней степеней тяжести, росту хронической (профессионально обусловленной) патологии;

3 класс (3.4) - условия труда, при которых могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), отмечается значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности.

Опасные (экстремальные) условия труда (4 класс) характеризуются уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в т. ч. и тяжелых форм.

Порядок проведения специальной оценки условий труда

Специальная оценка условий труда состоит из нескольких этапов. Этап 1. Созыв специальной комиссии.

Работодатель должен издать приказ (распоряжение) в свободной форме, которым утвердит состав и порядок работы этой комиссии. Число членов комиссии должно быть нечетным. Возглавляет комиссию сам работодатель или его представитель. Помимо него в комиссию входят специалист по охране труда и представители выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии). Об этом сказано в ч. 1 и 2 ст. 9 Закона.

Этап 2. Утверждение графика специальной оценки.

Указанный график также утверждается приказом (распоряжением) работодателя, составленным в свободной форме (ч. 1 ст. 9 Закона).

Этап 3. Утверждение перечня рабочих мест, подлежащих специальной оценке

7

До начала выполнения оценки комиссия должна утвердить перечень рабочих мест, на которых она будет проводиться. В этом перечне должны быть указаны аналогичные рабочие места (ч. 5 ст. 9 Закона). При их выявлении специальная оценка условий труда проводится только в отношении 20 процентов аналогичных рабочих мест (но не менее чем двух мест) и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам (ч. 1 ст. 16 Закона). Обратите внимание, что аналогичными признаются рабочие места, если они отвечают в совокупности следующим условиям (ч. 6 ст. 9 Закона):

-эти места расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах), оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;

-на них сотрудники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, сырья;

-работающие на них сотрудники обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты.

Этап 4. Наем специализированной организации, которая будет проводить оценку.

С выбранной специализированной организацией работодатель должен заключить гражданско-правовой договор.

Этап 5. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов.

Под идентификацией понимается сопоставление имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов. Этот классификатор должен быть утвержден Минтрудом России с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 1 ст. 10 Закона).

Стоит отметить, что идентификация не осуществляется в отношении (ч. 6 ст. 10 Закона):

-рабочих мест сотрудников, профессии, должности или специальности которых включены в списки, с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

-рабочих мест, в связи с работой на которых сотрудникам в соответствии

сзаконодательством предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

-рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации или специальной оценки были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

При этом остальные процедуры, входящие в специальную оценку, в

отношении указанных рабочих мест проводятся.

8

Итак, идентификация осуществляется экспертом специализированной организации, а ее результаты утверждаются комиссией, созданной работодателем (ч. 2 ст. 10 Закона).

Испытательная лаборатория (центр) проводит исследования (испытания) и измерения следующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса:

1)температура воздуха;

2)относительная влажность воздуха;

3)скорость движения воздуха;

4)интенсивность и экспозиционная доза инфракрасного излучения;

5)напряженность переменного электрического поля промышленной частоты (50 Герц);

6)напряженность переменного магнитного поля промышленной частоты

(50 Герц);

7)напряженность переменного электрического поля электромагнитных излучений радиочастотного диапазона;

8)напряженность переменного магнитного поля электромагнитных излучений радиочастотного диапазона;

9)напряженность электростатического поля и постоянного магнитного

поля;

10)интенсивность источников ультрафиолетового излучения в диапазоне длин волн 200 - 400 нанометров;

11)энергетическая освещенность в диапазонах длин волн УФ-A (= 400 - 315 нанометров), УФ-B (= 315 - 280 нанометров), УФ-C ( = 280 - 200

нанометров);

12)энергетическая экспозиция лазерного излучения;

13)мощность амбиентного эквивалента дозы гамма-излучения, рентгеновского и нейтронного излучений;

14)радиоактивное загрязнение производственных помещений, элементов производственного оборудования, средств индивидуальной защиты и кожных покровов работников;

15)уровень звука;

16)общий уровень звукового давления инфразвука;

17)ультразвук воздушный;

18)вибрация общая и локальная;

19)освещенность рабочей поверхности;

20)концентрация вредных химических веществ, в том числе веществ биологической природы (антибиотиков, витаминов, гормонов, ферментов, белковых препаратов), которые получают химическим синтезом и (или) для контроля содержания которых используют методы химического анализа. А также концентрация смесей таких веществ в воздухе рабочей зоны и на кожных покровах работников (в соответствии с областью аккредитации испытательной лаборатории (центра);

21)массовая концентрация аэрозолей в воздухе рабочей зоны;

9

22)тяжесть трудового процесса (длина пути перемещения груза, мышечное усилие, масса перемещаемых грузов, угол наклона корпуса тела работника и количество наклонов за рабочий день (смену), время удержания груза, количество стереотипных рабочих движений);

23)напряженность трудового процесса работников, трудовая функция

которых:

а) заключается в диспетчеризации производственных процессов, управлении транспортными средствами (длительность сосредоточенного наблюдения, плотность сигналов (световых, звуковых) и сообщений в единицу времени, число производственных объектов одновременного наблюдения, нагрузка на слуховой анализатор, время активного наблюдения за ходом производственного процесса);

б) заключается в обслуживании производственных процессов конвейерного типа (продолжительность выполнения единичной операции, число элементов (приемов), необходимых для реализации единичной операции);

в) связана с длительной работой с оптическими приборами; г) связана с постоянной нагрузкой на голосовой аппарат;

24)биологические факторы (в соответствии с областью аккредитации испытательной лаборатории (центра).

Если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не выявлены, то условия труда на нем признаются допустимыми и дальнейшие исследования не проводятся (ч. 4 ст. 10 Закона). В отношении таких рабочих мест работодатель подает в территориальный орган Роструда декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Форма и порядок ее подачи должны быть установлены Минтрудом России (ч.ч. 1 и 2 ст. 11 Закона). Декларация действительна в течение пяти лет со дня утверждения отчета о специальной оценке условий труда. При этом срок ее действия может быть продлен на следующие пять лет, если с работником, занятым на задекларированном рабочем месте, не произошел несчастный случай на производстве и если у него не выявлено профессиональное заболевание (ч.ч. 4, 5 и 7 ст. 11 Закона). Если же вредные и (или) опасные производственные факторы выявлены, то комиссия принимает решение о проведении исследований (испытаний) и измерений данных факторов (ч. 5 ст. 10 Закона).

Этап 6. Исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов.

Повторимся, исследования и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов производятся в отношении всех оцениваемых рабочих мест, за исключением тех, по которым условия труда были признаны допустимыми. То есть исследованиям подлежат:

- рабочие места, на которых вредные и (или) опасные факторы выявлены по результатам идентификации;

- рабочие места, на которых идентификация не осуществлялась (ч. 6 ст. 10

Закона).

10