МИНОБРНАУКИ РОССИИ  Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение высшего образования  «Тульский государственный университет»  Кафедра «Финансы и менеджмент»  СОЦИАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ГЕОГРАФИЯ  КОНТРОЛЬНО-КУРСОВАЯ РАБОТА  «Особенности экономического развития приграничных субъектов РФ»    Введение

Понятие "приграничные субъекты" включает в себя территории в пределах административно-территориальных единиц государства, непосредственно примыкающих к границе. Огромные пространства России оказались в положении приграничных после распада СССР. Целью работы является изучение особенностей развития приграничных территорий РФ. Задачей является изучение тенденции развития приграничных территорий, их социально-экономические и геополитические особенности, а также роль приграничного сотрудничества, которое в настоящее время стало важной особенностью современных международных связей регионов, поскольку на границе непосредственно пересекаются многие жизненно важные проблемы государств, включая внешнеполитические и экономические. Объектом являются приграничные зоны Российской Федерации. Развитие приграничных районов сегодня является актуальной проблемой. Экономическое развитие приграничных регионов РФ обусловлено успешностью их сотрудничества с сопредельными территориями других государств. Оптимальная стратегия внешнеэкономической активности в каждом конкретном случае выстраивается исходя из региональных особенностей. В настоящее время в связи с изменением политического статуса этих территорий, открытость границ понизилась, а барьерная функция возросла, что привело к изменению условий развития. Сегодня некоторые из приграничных районов представляют собой препятствие для вхождения России в мировую экономику, это обусловлено слабым развитием инженерной инфраструктуры, низкой технической оснащенностью пропускных пунктов, что приводит к очередям пропускных пунктах и увеличивает транспортные издержки, влечет снижение доходности внешнеэкономической деятельности. Следовательно, существует множество проблем и стимулов к развитию приграничных территорий.

1. Общая характеристика приграничных районов Российской Федерации

1.1 Понятие, общая характеристика и развитие приграничного пояса

Приграничные регионы в России играют особо важную роль в обеспечении безопасности и международного сотрудничества. Понятие «приграничный регион» подразумевает, что входящая в него территория испытывает существенное влияние государственной границы, основными функциями которой являются барьерная, фильтрующая, контактная. Целесообразно рассматривать три уровня приграничья: макро-, мезо- и микроуровень. Макроуровень учитывает все субъекты федерации, имеющие прямой выход к государственным границам. В настоящее время из 89 субъектов Российской Федерации 51 являются приграничными или приморскими. Многие приграничные и прибрежные субъекты федерации занимают огромные территории, значительные части которых не испытывают воздействия границ, например, Якутия. Мезоуровень приграничья представляет административные районы в составе субъектов федерации, часть внешних границ которых совпадает с государственной границей. Сюда также включаются города на территориях этих районов. Микроуровень - это приграничная полоса, включающая населенные пункты, выходящие на государственную границу, например,  города Донецк и Гуково (у границы с Украиной). В этой полосе встречаются разделенные границей населенные пункты и транспортные узлы. Российское приграничье делится на семь зон, две старые и пять новых.

1. Норвежско-финляндское приграничье входит в систему сотрудничества Баренц-Евроарктического региона и частично – в программу Европейского союза INTERREG. Баренц-Евроарктический регион был организационно оформлен в 1993 г. с участием Норвегии, Швеции, Финляндии, России и ЕС. Тогда же были созданы Региональный совет (политический орган) и Административный региональный комитет (административный орган).

2. Балтийское приграничье (границы с Эстонией, Латвией, Литвой) находится на этапе демаркации границ, решения таможенных и этнических вопросов. Особая проблема – эксклавное положение Калининградской области, развитие здесь СЭЗ, обеспечение надежных транзитных коммуникаций. Россия входит в Совет государств Балтийского моря по экономическому сотрудничеству на субрегиональном уровне.

3. Белорусское приграничье. Прозрачность границы и образование Союза России и Белоруссии создают дополнительные предпосылки для возрождения экономики этой трансграничной территории.

4. Украинское приграничье. Граница постепенно закрывается, причем в большей степени со стороны Украины. Заключено Соглашение о сотрудничестве приграничных областей, на основе которого ведется работа по усилению экономических, гуманитарных и культурных трансграничных связей.

5. Северо-Кавказское приграничье (границы с Грузией и Азербайджаном) – зона наибольшей нестабильности, политических, этнических и военных конфликтов, экономического распада. Фактически формируется граничный рубеж: Чечня - внутренняя Россия. Контактные функции границы существенно сужены; пока отсутствуют реальные предпосылки для экономического развития территории.

6. Казахстанское приграничье. В этой зоне осуществляется производственная кооперация в энергетике, металлургии, машиностроении, аграрно-промышленном комплексе. Действует Соглашение о сотрудничестве приграничных областей. Россия и Казахстан входят в Таможенный союз.

7. Восточно-Сибирское и Дальневосточное приграничье (границы с Китаем, Монголией, КНДР, морские границы с Японией и США) – это зона возрастающей активности, особенно по приграничной торговле с Китаем. Создание у китайской границы свободных экономических зон и огромный демографический перевес Китая – сильный вызов России. Создаются новые таможенные и пограничные пропускные пункты. Предполагается создание ряда СЭЗ, осуществление совместных транспортных, энергетических и других проектов.

В настоящее время наблюдается устойчивый рост научного интереса к проблематике государственных границ и приграничных районов. Это обусловлено глобализацией экономики, развитием регионального сотрудничества, кардинальными изменениями на политической карте мира, тенденциями к углублению демократии в общественном развитии. Преследуя определенные экономические, политические и гуманитарные цели, государства создают довольно сложный механизм общения с внешним миром, в котором сочетаются элементы либеральной и протекционистской политики. Общемировой тенденцией последних десятилетий является формирование внешнеторговых связей с понижением тарифных ставок и сокращением нетарифных ограничений. Изменение соотношения между контактностью и барьерностью государственных границ происходит неравномерно у стран разного уровня развития и разной степени вовлеченности в процессы глобализации.  Бедные страны, в свою очередь, хотят расширить свое присутствие на товарных рынках развитых стран, иметь гарантированную возможность экспорта рабочей силы и получать стабильную финансовую подпитку от развитых стран. Для привлечения финансовых ресурсов в приграничные регионы используется и инструмент специальных экономических зон. Зоны, на основе федерального законодательства, действуют в Калининградской, Магаданской областях и Приморском крае. Перспективы развития пограничной транспортной инфраструктуры в Калининградской области связаны с модернизацией морских портов, улучшением качества обслуживания на переходах и реализацией проекта автомагистрали "Виа Ганзеатика". В Северокавказском районе расширение контактных функций связано с расширением пропускной способности портов Таганрог, Новороссийск, Сочи, Туапсе и развитием сопутствующих транспортных услуг. Существенно повысил надежность железнодорожного сообщения отрезок железной дороги, дающий прямое сообщение между Махачкалой и черноморскими портами Туапсе и Новороссийск, минуя Чечню. Большое значение для развития регионального сотрудничества будет иметь сооружение прямого газопровода между Россией и Турцией по дну Черного моря "Голубой поток" и нефтепровода Тенгиз - Новороссийск Каспийским трубопроводным консорциумом. На Дальнем Востоке большое геополитическое и геоэкономическое значение имеет сооружение автомобильного моста через Амур. Наиболее крупными проектами являются сооружение ЛЭП от Богучанской ГЭС и газопровода от Ковыктинского месторождения в Иркутской области в Северный Китай, нефтепроводов от Ангарска в направлении на Пекин через Монголию, современного перехода на российско-китайской границе в Забайкальске, строительство автодороги Хабаровск - Чита. Необходимо подчеркнуть также и то, что большинство регионов российского порубежья имеют крайне слабый потенциал участия во внешнеэкономических связях.