+ 1. Жилищные субсидии.

С 2012 года действуют два специальных федеральных закона, регулирующих отношения по предоставлению жилищных субсидий гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей:

1) Закон о жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

2) Закон о жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии с действующим законодательством под субсидией понимается имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг.

В двух указанных законах жилищные субсидии называются также единовременными социальными выплатами. Названные законы по своему содержанию частично совпадают (имеют ряд общих положений), но при этом существенно различаются по кругу лиц, которым предоставляется жилищная субсидия, и условиям ее предоставления.

Основное различие в правовом регулировании отношений по обеспечению граждан РФ жилищными субсидиями заключается в характеристике субъектного состава и в особенностях целевого назначения жилищной субсидии:

- во-первых, это граждане РФ, выезжающие из населенных пунктов (в том числе из городов, поселков), с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с законодательством РФ на основании решений органов государственной власти субъектов РФ по согласованию с Правительством РФ. Жилищная субсидия им предоставляется на приобретение жилых помещений;

- во-вторых, это:

а) граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

б) граждане, выехавшие из указанных районов и местностей

не ранее 1 января 1992 г.

Жилищная субсидия им предоставляется на приобретение или строительство жилых помещений.

Таким образом, ключевым обстоятельством для выделения первой категории получателей жилищных субсидий является то, что они выезжают не из любого места жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а только из закрывающихся городов, поселков, иных населенных пунктов.

+2. Договор об оказании социальных услуг, индивидуальная программа.

ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"

Статья 16. Индивидуальная программа

1. Индивидуальная программа является документом, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению.

2. Индивидуальная программа составляется исходя из потребности гражданина в социальных услугах, пересматривается в зависимости от изменения этой потребности, но не реже чем раз в три года. Пересмотр индивидуальной программы осуществляется с учетом результатов реализованной индивидуальной программы.

3. Индивидуальная программа для гражданина или его законного представителя имеет рекомендательный характер, для поставщика социальных услуг - обязательный характер.

4. Индивидуальная программа составляется в двух экземплярах. Экземпляр индивидуальной программы, подписанный уполномоченным органом субъекта РФ или уполномоченной организацией, передается гражданину или его законному представителю в срок не более чем десять рабочих дней со дня подачи заявления гражданина о предоставлении социального обслуживания. Второй экземпляр индивидуальной программы остается в уполномоченном органе субъекта РФ или в уполномоченной организации.

5. В случае изменения места жительства получателя социальных услуг индивидуальная программа, составленная по прежнему месту жительства, сохраняет свое действие в объеме перечня социальных услуг, установленного в субъекте РФ по новому месту жительства, до составления индивидуальной программы по новому месту жительства в сроки и в порядке, которые установлены настоящей статьей.

Статья 17. Договор о предоставлении социальных услуг

1. Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг.

2. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату.

3. Отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством РФ.

+3. Формирование пенсионной системы.

В середине декабря 2001 года были приняты три закона, сформировавшие основу новой пенсионной системы: «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 2002 года в процессе реформ пенсионная система была заменена на смешанную, сочетающую в себе как распределительный, так и накопительный принципы.

Основная суть новой пенсионной схемы заключалась в том, что вводилась новая формула расчета пенсии и формирования ее из трех составляющих: базовой части (фиксированная, устанавливается государством), страховой части (зависит от суммы уплаченных страховых взносов, отражаемых на индивидуальном счете гражданина), накопительной части (зависит от размера заработной платы и суммы уплаченных пенсионных взносов; накапливается в течение всей трудовой деятельности на индивидуальном лицевом счете гражданина в ПФР).

С 1 января 2015 года вступили в силу очередные, причем - существенные, изменения в пенсионной системе России. Согласно новой пенсионной системы, пенсия назначается при соблюдении следующих условий:

1. Достижение пенсионного возраста. Пенсионный возраст пока сохранен в обычном размере (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин).

2. Установлен минимальный страховой стаж (рабочий стаж). Если раньше он был не менее 5 лет, то начиная с 2015 до 2024 года он постепенно увеличивается до 15 лет.

3. Наличие индивидуального пенсионного коэффициента. Новая "фишка", переводящая все "зарплатные" платежи, то есть платежи, направляемые вашим работодателем в уплату социальные платежей (в адрес Пенсионного фонда, а с 2017 в адрес Налоговой службы), из которых формируются пенсионные накопления, в некие баллы, именуемые "индивидуальный пенсионный коэффициент". То есть пенсионные накопления формируются не в рублях, а в баллах. А вот цена накопленного балла будет определяться Правительством, и ежегодно пересматриваться.

В 2018 г. – поднялся пенсионный возраст (65 и 60 лет).

1. Право человека на социальное обеспечение в международных актах

1. Всеобщая декларация прав человека 1948.

каждый человек имеет право на социальное обеспечение

право каждого человека на жизненный уровень, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, наступления старости и т.п.

2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г

право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование

широкая охрана и помощь семье

признается право каждого на достаточный жизненный уровень

3. Конвенция МОТ 1962 г. № 117 «Об основных нормах и целях социальной политики»

политика должна направляться на достижение благосостояния и развитие населения, а также на поощрение его стремления к социальному прогрессу. Конвенция рассматривает повышение жизненного уровня населения в качестве основной цели при планировании экономического развития.

4. Рекомендация МОТ 1944 г. № 67 «Об обеспечении дохода».

уменьшать нуждаемость и предотвращать нищету путем восстановления до приемлемых размеров дохода, утраченного по причине нетрудоспособности (включая старость), неспособностью получить работу, смерти кормильца.

Рекомендуется организация обязательного социального страхования.

лица на иждивении (детей), инвалиды, престарелые, вдовы - право на пособия в приемлемых размерах.

5) Европейская социальная хартия (ратифицирована в 2009 г.) закрепляет обязанность государств создавать и поддерживать систему социального обеспечения на достаточно удовлетворительном уровне, принимать меры, направленные на устранение причин нездоровья; предоставление услуг консультационного и просветительского характера, способствующих укреплению здоровья и ЗОЖ и развитию чувства личной ответственности за свое здоровье; предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний, а также несчастных случаев. Закреплены права на защиту несовершеннолетних детей, работающих женщин, инвалидов на профессиональную подготовку, профессиональную и социальную реабилитацию, семьи - на социальную, правовую и экономическую защиту, право на охрану здоровья, на социальное обеспечение, на социальную и медицинскую помощь, услуги со стороны социальных служб.

2. Российская система социального обеспечения: современное состояние, правовые проблемы дальнейшего развития.

Последнее десятилетие важнейшей задачей социальной политики РФ остается преодоление негативных тенденций развития российского общества, стабилизация основных социально-экономических и морально-нравственных показателей, закрепление достигнутых общественно полезных результатов, сохранение позитивных тенденций общественного развития. Общественная практика и опыт развития многих государств показывает, что достижение определенного уровня равновесия и стабильности общественной жизни возможно при помощи следующих мер:

1. предоставления государственных гарантий предотвращения наиболее негативных последствий стихийных бедствий, болезней, глобальных социально-экономических процессов;

2. перераспределения материальных ресурсов;

3. реализации организационных усилий по закреплению достигнутого и дальнейшему повышению уровня жизни населения с помощью налогов, финансовых механизмов, развития благотворительности;

4. повышения социальной ответственности всех субъектов социальной политики;

5. решительное и, в тоже время, разумное и взвешенное применение репрессивных средств, основанное на нормах закона.

Пенсионная система:

1. ФЗ «О страховых пенсиях»

2. Закон РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе…» (с длинным названием)

3. ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ"

4. ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ"

Система соц. обеспечения:

1. ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»

2. ФЗ «О социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

3. ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»

4. ФЗ «О государственной социальной помощи»

5. ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

6. Закон РФ «О занятости населения в РФ»

7. ФЗ «О погребении и похоронном деле»;

8. ФЗ «О беженцах»

Проблемы:

- Переход на принудительную накопительную систему (будущая пенсия гражданина практически полностью зависит от успешности ПФР и управляющих компаний в инвестировании изъятых у работающего населения и нынешних пенсионеров пенсионных накоплений);

- Возложение на систему обязательного пенсионного страхования излишних функций и расходов (доставка пенсий, оплата труда работников ПФР, содержание пенсионеров в домах престарелых, оплата их медицинской помощи);

- 3-х уровневая пенсионная система:

1) социальная пенсия (предоставляется после обязательной проверки нуждаемости тем лицам, которые не смогли накопить достаточных средств для страховой пенсии и не имеют никаких источников средств существования);

2) страховая часть (основной уровень составляет трудовая (страховая) пенсия – условия ее назначения и размеры зависят от продолжительности участия в страховании);

3) накопительная часть (определяется в зависимости от размера индивидуальных сбережений на именном накопительном счете и начисленной инвестиционной прибыли).