Paskachev_A_B_-_Ekonomicheskoe_razvitie_chechentsev

Один из серьезных факторов – утрата динамики со- циально-экономического развития ЧИАССР в связи с выселением ее коренного населения на длительный период в результате репрессивной сталинской политики в 40-х годах. Достаточно четко это можно видеть и по территориальной дифференциации уровня образования в республике. Повышенные показатели численности лиц, имеющих высшее и незаконченное высшее образование, как, впрочем, и среднее специальное, имели административные районы, лишь отчасти затронутые или не затронутые выселением: Сунженский, Наурский, Шелковской. Вподтверждениевлияния отмеченных нами выше факторов (в частности, территори- ально-отраслевойструктурыхозяйства) выделяются ирайоны, центрами которых являются города – Гудермесский, Малгобекский, а также город Грозный и все его четыре административных района. Из общей численности занятого в хозяйстве ЧИАССР населения в 1979 году имело высшее образование – 7,3%, среднее специальное – 12,6%, общее среднее – 22,3%, неполное среднее – 24,8% и начальное –

21,1 %.

Углубляющийся кризис социально-экономической инфраструктуры республики совпал с распадом СССР. Разрушительные тенденции в экономике и социальной сфере Чечни в начале 90-х годов стали необратимыми. Это привело к трагическим политическим и экономическим последствиям.

Основная новизна ситуации, созданной за годы XII пятилетки и усиленной итогами 1991 года, заключалась в развале финансово-кредитной системы. Отечественные экономисты-реформаторы, обращаясь в поисках выхода к опыту Западных стран – ФРГ, Японии, не учли различную экономическую природу финансового кризиса и качественно иное состояние советской экономики, управления и уклада.

Ее специфику определяло:

170

•полное отсутствие рынка и элементов рыночной экономики и, следовательно, механизма саморегулирования (конкуренции, закона спроса и предложения);

•наличие тотального товарного голода, как на средства производства, так и на предметы потребления, при этом спад производства сопровождался не снижением цен (как в странах рыночной экономики в период кризисов), а их ростом. Как следствие – в регионах бывшего СССР отсутствовала достаточно жесткая связь между ценой и качеством товаров.

Численность работающих по отраслям народного хозяйства (в %)

Из кн. Паскачев А.Б. Экономические и методологические проблемы вхождения в рынок. Чечня и Ингушетия. М., 1993. С.198.

Политика «стабильности» розничных цен во многом обеспечивалась снижением качества продукции, в то время

171

как советская статистика не учитывала «информацию качества».

•низкое качество экономического потенциала (высокая степень изношенности оборудования, неконкурентоспособность отечественного машиностроения, нерациональная структура производства и т.д.);

•отсутствие резервов, особенно резервных мощностей и валютного запаса при ограниченных возможностях внешних займов;

•низкий уровень доходов и потребления населения, а также производства валового национального дохода на душу населения, что относительно сужает возможности выхода из кризиса за счет населения;

•тоталитарные методы управления и соответственно подготовленные для реализации этих методов кадры, полное отсутствие квалифицированных кадров, отвечающих требованиям переходного к рынку периода, отсутствиеэтическихнормвнарождающемсябизнесе;

•многонациональное государственное устройство и обострение загнанных вглубь межнациональных противоречий;

•такие национальные особенности, как нетребовательность и долготерпение населения, не способствовали налаживанию механизма обратной связи между населением и правительством, созданию необходимой для рынка ответственности руководителя за принятие и реализацию собственных решений.

После разочаровывающих результатов функциониро-

вания экономики в 1991 году была предпринята попытка форсированного перехода российской экономики к рынку.

Однако экономические проблемы оказались более сложными и глубокими, чем ожидалось. Наряду с определенными просчетами руководства на результатах 1992 года сказалась и недооценка влияния разрушительных тенден-

172

ций, набравших силу в 70–80-х годах XX века. После 1970 года неуклонно падали темпы прироста основных макроэкономических показателей. С середины 70-х и почти до конца 80-х годов народное хозяйство страны и ее регионов в основном жило за счет постоянно нарастающего вывоза энергоносителей, а также (с начала 80-х годов) «проедания» национального богатства. Росту национального дохода и доходов населения в эти годы способствовала конъюнктура и рост цен мирового рынка на топливно-энергетические ресурсы. Рост доходов госбюджета в этот период обеспечивался в основном благодаря внешнеэкономической деятельности и увеличению производства и продажи водки (со 100 до 170 млрд. рублей за 15 лет).

За десятилетие, с 1974 по 1984 год, только от реализации нефти и нефтепродуктов государство получило 176 млрд. долларов. Это позволило скрыть финансовую напряженность, остроту материально-финансовых диспропорций, хотя ни одной стратегической задачи развития экономики не было решено. Масштабы нефтяного допинга были огромны. Если следовать действующей методике исчисления поступлений от внешнеторговых операций, то за этот период 1/3 прироста произведенного национального дохода была целиком получена за счет экспорта энергоносителей. В 1985 году экспорт энергоресурсов составил 52,8 % от его общего объема (а в 1970 году лишь 1/2). С конца 80-х годов, когда поступления от экспорта сократились, реальные масштабы накопления стали падать. Доля фонда потребления составила в 1990 году около 80% использованного национального дохода.

Впервые за послевоенные годы в 1990 году снизился абсолютный объем производства. В 1991 году темпы падения производства стали еще выше. Например, если объем валового национального продукта в 1990 году был ниже уровня 1989 года на 3,6%, то в 1991 году ниже уровня 1990

173

года уже на 13%. Примерно та же картина и по всем другим общеэкономическим показателям. В 1991 году усилилось широкомасштабноедвижениевспять. Обобщающийпоказатель развития экономики – валовой национальный продукт

– в 1991 году примерно соответствовал уровню 1985 года. Государственный внутренний долг вырос за 1981– 1985 годы на 38 млрд. рублей, за 1986–1990 годы – на 400 млрд. рублей, а за один 1991 год – на 422 млрд. рублей (на территории бывшего СССР). Дефицит бюджета составил в 1991 году 18% валового национального продукта против 1,8% в 1985 году. В конце 1991 года ежемесячная денежная эмиссия превышала среднегодовую денежную эмиссию за 1981–1985 годы в 6–7 раз, с 1985 года многократно (более чем в 5 раз), увеличился внешнеэкономический долг, резко

сократился экспорт.

В конце 1991 года в любой области и районе страны наблюдалась одна и та же картина: товарный голод на предметы потребления в полной мере распространился и на средства производства. Население не могло реализовать заработанные деньги, предприятия – заработанные доходы, в обороте постоянно увеличивались избыточные платежные средства. Финансовые средства предприятий (как и денежные средства населения) при отсутствии их материального покрытия, по существу, создавали иллюзию возможностей. Начал набирать силу процесс натурализации народного хозяйства – бартерные отношения между производителями продукции, прямой обмен потребительскими товарами.

Резкое сокращение производства не сопровождалось соответствующим снижением занятости. В трудоизбыточной республике, наряду с явной, усиливалась скрытая безработица. Зарплата работников, которую они получали, не производя продукции, стала, на самом деле, пособием по безработице. Кроме того, увеличилось число предприятий, отправляющих своих рабочих в принудительный отпуск.

174

Падение уровня жизни населения было более стремительно, чем можно было предположить в самых пессимистичных прогнозах. Темпы инфляции в ЧИАССР, как и по всей России, превысили 260 %.

Врезультате платежеспособный спрос населения резко снизился.

При сложившемся уровне оплаты труда одна треть населения после повышения цен оказалось за чертой прожиточного минимума.

Другим последствием либерализации цен 1992 года, воздействие которого на формирование рынка в стране явно недооценивалось, было обвальное расслоение населения по доходам, жилью, имуществу. По данным центра экономической конъюнктуры и прогнозирования, среднедушевой доход у наиболее обеспеченных 10% населения был выше, чем у 10% наименее обеспеченных в 8,6 раза (в 1991 г. – в 5,4 раза).

Вреспубликах Северного Кавказа разница среднедушевого дохода между этими группами населения была намного выше – в 25 раз. Все это привело к размыванию среднего класса (который в любом обществе является фундаментом политической стабильности), а, по сути дела, к люмпенизации и маргинализации большинства населения, что во многом определило радикальный характер последующих политических процессов в Чечне.

Вотличие от западных стран в России накопление первоначального капитала у отдельной, узкой части населения и финансовых групп происходило на фоне спада, а не подъема экономики. При этом основным источником капитала являлась перепродажа товаров (часто многократная), а не производство.

Что касается падения уровня жизни населения ЧИАССР, то при сохранении всех общих тенденций, сложившихся по России, в республике он проходил еще более

175

болезненно и имел определенную специфику. Индекс потребительских цен в ЧИАССР был существенно ниже, чем в среднем по России

Среднедушевой доход населения в ЧИАССР в октябре 1992 года был примерно равен среднедушевому доходу населения России, сложившемуся в феврале того же года, отставание составляло 8 месяцев.

С другой стороны, и темпы роста денежных доходов на душу населения, и их объем в ЧИАССР был несравнимо ниже. Частично это следует объяснить преобладанием в республике сельского населения, большим коэффициентом семейности, высоким уровнем безработицы. В то же время в ЧИАССР более резко, чем в России и Северо-Кавказ- ском районе, упали розничный товарооборот (на 67% в сопоставимых ценах) и реализация платных услуг (на 52%). Переход торговли на свободные цены не сопровождался поступлением в торговлю достаточного количества продовольственных и промышленных товаров, расширением ассортимента.

Экономика ЧИАССР имела в этот период аграрную направленность. На долю села приходилось 13,2% валового общественного продукта, 12,6% основных производственных фондов и около 60% трудовых ресурсов.

Основными культурами продукции растениеводства являлись зерно, подсолнечник, виноград, овощи и плоды.

Сельское хозяйство ЧИАССР ранее, до 1992 года, почти полностью обеспечивало потребность населения в овощах и фруктах, кроме цитрусовых, за счет собственного производства.

По итогам 1992 года республика имела худшие среди всех территорий Российской Федерации показатели по производству мяса и молока и резкое снижение всех количественных и качественных показателей по всем сельскохозяйственным культурам и эффективности всего АПК.

176

За 1992 год реализация скота и птицы на убой сократилась по сравнению с тем же периодом 1991 года на 48%. В счет обязательных поставок государству было сдано 4,3 тыс. тонн, что составляло 16% к уровню 1991 года. Снизилосьтакже производствомолока, оносоставляло 47% отего уровня. Значительное снижение удоев было допущено хозяйствами всех районов республики.

Объем обязательных поставок молока государству был выполнен на 43%, скота и птицы – на 24%, шерсти – на

5%.

В 1992 году резко сократилось производство основных продуктов растениеводства и животноводства: зерновых культур (на 34%), подсолнечника (на 68%), картофеля (на 40%), скота и птицы (на 64%). Это существенно превышало падение темпов производства по России идругим республикам Северо-Кавказского региона.

Нестабильность политической обстановки в республике привела к резкому перемещению капиталов и их владельцев в другие регионы, что нанесло огромный ущерб экономике региона.

Негативные тенденции в аграрном секторе республики набирали обороты по мере обострения политического кризиса, и уже в конце 1993 года жизнеобеспечение населения продуктами питания почти полностью зависело от их закупок за пределами республики.

Структура промышленности ЧИАССР определялась местом в бывшем общесоюзном разделении труда. Наличие нефте– и газоносных месторождений предполагало создание здесь топливного сектора, нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятий.

С начала 80-х до конца 90-х годов XX века произошли крупные изменения в отраслевой структуре топливной промышленности. Если ранее топливная промышленность развивалась быстрыми темпами, наибольшими – газовая, то

177

в последнем десятилетии XX века темпы роста этих отраслей резко упали.

Наибольшие темпы снижения наблюдались в нефтедобывающей промышленности, добыча нефти сократилась почти наполовину. Одной из основных причин было естественное истощение давно эксплуатируемых месторождений среднего дебита скважин. Ведь промышленная разработка нефти в регионе началась еще в 1893 году.

Наивысший уровень добычи нефти (21,6 млн. тонн) был достигнут в 1971 году. Затем наступил спад общего уровня добычи нефти, ухудшились технико-экономические показатели отрасли, а, следовательно, увеличились расходы на ее добычу. Обводненность добытой нефти возросла, средний дебит нефтяных скважин упал, повысилась себестоимость добычи нефти. Проводимые геологоразведочные работы не выявили новых месторождений, способных поддерживать высокий уровень нефтедобычи.

Из кн. Нефть и газ Чечни и Ингушетии. К 100-летию Грозненской нефтяной промышленности 1893–1993. М., 1993. С. 24.

178

Быстрые темпы снижения добычи нефти в существующих месторождениях также определялись высоким процентом изношенности основных фондов.

ЧИАССР (переименована в 1991 г.) среди республик Северо-Кавказского региона занимала первое место по потерям рабочего времени из-за отсутствия материальных ресурсов. В 1992 году они составляли 76% от величины всех потерь рабочего времени.

Общественно-политическая обстановка вызвала отток большого количества работников высокой квалификации и некоренной национальности с нефтеперерабатывающих предприятий, из сферы науки и научного обслуживания и других отраслей.

Выпуск продукции первичной переработки нефти снизился на 35,2%, при 29,9% в целом по промышленности. Вусловияхнедостатка нефтяногосырьяпроизошелспад производства важнейших видов нефтепродуктов. Выпуск бензина автомобильного сократился на 35,8%, керосина осветительного – на 64,2%, топлива дизельного – на 25,9%. Продолжалось дальнейшее сокращение производства нефтеаппаратуры – на 56%.

Основными причинами создавшегося положения в отраслях нефтегазового комплекса экономики республики являлись дестабилизация материально-технического обеспечения, экономическая блокада, текучесть рабочих кадров, т.е. почти полный паралич системы управления.

Резкий спад объемов добычи нефти и ее переработки сопровождался ухудшением экологической обстановки. Одной из причин этого явилось массовое кустарное производство нефтепродуктов.

В Чечено-Ингушской Республике, экономика которой носила аграрный характер, эта проблема была чрезвычайно остра, поскольку отравление окружающей среды происходит непосредственно через выбросы вредных веществ в

179