Учебное пособие 728

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Воронежский государственный технический университет»

Кафедра экономической безопасности

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ к изучению дисциплины, проведению практических занятий,

выполнению самостоятельной и курсовой работы для обучающихся по направлению 38.04.02 «Менеджмент»

(магистерская программа «Управление в социальной сфере и здравоохранении») заочной формы обучения

Воронеж 2021

ВВЕДЕНИЕ

Цель изучения дисциплины «Государственная социальная политика» - рассмотреть реализацию основных направлений государственной социальной политики с учетом рисков в социальной сфере и здравоохранении.

Задачами дисциплины «Государственная социальная политика» являются:

-раскрыть сущности, цели и задачи государственной социальной политики и определить место учреждений здравоохранения в государственной социальной политике;

-изучить основные направления, принципы и механизмы реализации государственной социальной политики и ее законодательного обеспечения с учетом основных рисков.

Методические указания включают содержание тем изучаемой дисциплины

всоответствии с рабочей программой, перечень практических занятий, рекомендации по выполнению курсовой и самостоятельной работы, а также перечень рекомендуемой литературы и вопросы к экзамену и задания для самопроверки.

3

1. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1. Теоретико-методологические основы социальной политики

Социальная политика как общественная теория и практика. Социально-трудовая сфера — основа социального развития и социальной

политики. Сущность, содержание и цели социальной политики.

Социальная структура общества (стратификация). Предмет, объект и субъекты социальной политики. Роль государства в социальной политике. Особенности государства как субъекта социальной политики и его конституционные обязанности в этой сфере. Роль государства в развитии здравоохранения.

Негосударственные субъекты-институты социальной политики. Стратегия и приоритеты социальной политики в российской федерации на современном этапе.

Самостоятельное изучение Особенности и проблемы реализации региональной социальной политики. Проблема бедности и пути её решения.

Тема 2. Экономические и социально-трудовые основы социальной политики

Проблемы реформирования трудового законодательства. Рынок труда и его функции. Занятость населения. Безработица: социально-экономические последствия, основные виды, пути сокращения. Проблемы регулирования оплаты труда и пути их решения в современных условиях. Производительность труда как экономическая основа социальной политики. Риски в социальной сфере и здравоохранении Система социального страхования и проблемы ее реформирования. Пенсионная система и ее реформа в Российской Федерации. Безопасность труда: формирование новой доктрины государственной политики. Проблема обеспечения повышения продолжительности жизни населения.

Самостоятельное изучение Пути стабилизации и повышения уровня жизни населения России. Проблемы демографии и политика народонаселения

Тема 3. Государственная политика и стратегия реформирования отраслей социальной сферы

Государственная политика в образовании. Стратегия и приоритеты развития здравоохранения. Перспективные пути реформирования социальной защиты населения.

Современная культурная политика в России. Государственная политика и стратегия реформирования физической культуры, спорта и санаторнокурортного дела.

4

Самостоятельное изучение. Реформирование и развитие индустрии современного туризма. Стратегия государственной жилищной политики и развитие жилищно-коммунального хозяйства.

Тема 4. Инфраструктура, механизмы и институты формирования и реализации социальной политики

Финансовое обеспечение реализации социальной политики. Проблемы информационного обеспечения социальной политики. Кадровое обеспечение реализации социальной политики. Социальное партнерство как ключевое направление согласования интересов его субъектов и обеспечения реализации социальной политики.

Социальные конфликты и пути их разрешения. Социальная политика и социальная инфраструктура.

Самостоятельное изучение. Зарубежный опыт формирования и реализации социальной политики

5

2. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ПРОВЕДЕНИЮ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

Практическое занятие №1 Теоретико-методологические основы социальной политики

Цель – сформировать представление о сущности, содержании и целях социальной политики, изучить роль государства в социальной политике.

Вопросы для обсуждения:

- Социальная политика как система знаний.

- Социальная политика – наука о социальных отношениях общества. - Структура социальной политики как науки.

- Характеристика основных законов и категорий социальной политики. - Функции социальной политики как науки об обществе.

- Исследованияв сфере социальной политики – инструмент познания социальной реальности.

- Взаимосвязь социальной политики с другими науками.

Практическое занятие №2 Экономические и социально-трудовые основы социальной политики

Цель – сформировать представление о социально-трудовых основах социальной политики, изучить проблемы регулирования рынка труда и риски в социальной сфере и здравоохранении.

Вопросы для обсуждения:

-Сущность и содержание понятия «качество жизни». Показатели,характеризующие качество жизни.

-Индивидуальное и общественное благосостояние в современномроссийском обществе.

-Прожиточный минимум и потребительская корзина. Способыопределения прожиточного минимума.

-Сущность, причины и природа феномена бедности.

Практическое занятие №3 Использование метода тестирования в процессе реализации

кадровой политики организации

Цель – сформировать представление о стратегии и приоритетах развития государственной политики в социальной сфере и здравоохранении.

6

Вопросы для обсуждения:

-Роль и значение каждого из основных видов социальной политики в жизни современного российского общества.

-Государственная социальная политика.

-Процесс развития социальной политики.

-Приоритеты социальной политики.

-Стратегия социальной политики.

Практическое занятие № 4 Инфраструктура, механизмы и институты формирования и

реализации социальной политики

Цель – изучить инфраструктуру, механизмы, институты формирования, а также особенности финансового обеспечения реализации социальной политики.

Вопросы для обсуждения:

- Особенности формирования и развития социальной политики

вРоссийской Федерации в переходный период.

-Современные приоритеты российской социальной политики.

-Основные достижения и нерешенные проблемы социальной политики современной России.

-Понятие механизма социальной политики.

-Законодательная и нормативная база социальной политики.

-Сущность института социальной политики.

-Финансовое обеспечение социальной политики

7

3. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

Рабочей программой дисциплины «Государственная социальная политика» предусмотрена самостоятельная работа студентов. Виды самостоятельной работы:

1.подготовка к лекциям и самостоятельная проработка материала;

2.подготовка к практическим занятиям

3.самоподготовка к итоговой проверке знаний;

4.выполнение индивидуальных домашних заданий.

3.1. Заполните таблицу

3.3. Выполните индивидуальное задание

Семеновой предстояла плановая операция, передкоторой необходимо было сделать ряд лабораторных и иных диагностических исследований, в том числе УЗИ-исследования. Она обратилась в районную поликлинику, однако ей

8

пояснили, что на УЗИ-исследование предварительная запись осуществляется за 3 месяца, а в случае острой необходимости можно сделать все исследования платно, без очереди. Семенова вынуждена была оплатить необходимые ей исследования. После успешно проведенной операции она обратилась в суд с иском о взыскании с поликлиники неосновательного обогащения на сумму оплаченных ей исследований – 3 000 рублей. Решите спор.

3.4. Выполните индивидуальное задание

Кипелов имеет два полиса медицинского страхования: полис обязательного медицинского страхования и полис добровольного медицинского страхования. Он обратился в МУЗ КБ № 88 за медицинской помощью, однако получил отказ в связи с тем, что срок действия его полиса обязательного медицинского страхования истек. Правомерен ли отказ?

3.5. Выполните индивидуальное задание

Гребенщиков, отдыхая в Сочи, сильно порезался на пляже о стекло. Он обратился в местную больницу за медицинской помощью. В помощи ему было отказано ввиду того, что Гребенщиков не проживает в г. Сочи, а имеет регистрацию по месту жительства в г. Новосибирске. Оцените ситуацию.

3.6. Выполните индивидуальное задание

Ганичев с супругой и детьми отдыхал в Италии. В Римесупруга Ганичева упала в фонтан и сломала ногу. Может ли Ганичева получить необходимую медицинскую помощь в Италии?

3.7. Выполните индивидуальное задание, заполните таблицу 3

В чем различие между обязательным медицинским страхованием, добровольным медицинским страхованием и оказанием платных медицинских услуг?

Таблица 3

Медицинское страхование

9

4. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ КУРСОВОЙ РАБОТЫ

Всоответствии с учебным планом курсовая работа является обязательным структурным элементом изучения дисциплины «Государственная социальная политика».

Курсовая работа представляет собой пояснительную записку объемом 2530 страниц, должна содержать следующие разделы: введение, теоретический раздел, аналитический раздел, рекомендации или мероприятия по совершенствованию существующей системы организации работ, деятельности предприятия или подразделения, глоссарий терминов по теме исследования, заключение, список литературы, приложения. Указанные разделы являются обязательными. Введение и заключение не нумеруются как разделы.

Во введении курсовой работы обосновывается актуальность темы, цель и задачи работы, приводится краткая характеристика объекта исследования (предприятия или структурного подразделения, по материалам которого выполняется курсовая работа), предмета исследования, излагается краткое содержание основных разделов работы.

Теоретический, аналитический раздел и раздел рекомендаций независимо от темы, предмета и объекта исследования должны включать три параграфа, раскрывающие название разделов и общее содержание работы.

Втеоретической части работы раскрывается сущность и содержание исследуемой проблемы, рассматриваются теоретические и методические аспекты ее решения на основе обзора литературных источников по теме курсовой работы. В теоретическом разделе должны быть проанализированы различные точки зрения специалистов по проблеме, выявлены тенденции развития. Следует рассмотреть основные понятия по теме курсовой работы, выделить методические подходы, классификации, проанализировать факторы, содержание основных подходов и принципов построения теоретических концепций, определить проблемы, тенденции. Теоретический раздел выполняется в формате критического обзора точек зрения и взглядов разных специалистов (теоретиков и практиков) по выбранному направлению.

Выполнение аналитического раздела курсовой работы возможно по двум вариантам.

1 вариант (классический). В этом случае в аналитическом разделе отра-

жается краткая характеристика предприятия (организации), раскрывается состояние предмета исследования с учетом специфики рассматриваемого предприятия, анализируются конкретные проблемы предприятия, выявляются недостатки, слабые стороны, узкие места. Должны быть использованы фактические данные предприятий. Возможно проведение исследования по рассматриваемой проблеме с использованием соответствующих методов исследования систем управления. Рекомендуется проанализировать кадровую политику организации (объекта исследования), выделить особенности, сделать акцент на специфике

10