Педагогика высшей школы

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение………………………………………...........................................
6
Глава 1. Профессиональная подготовка курсантов следственной специализации в образовательных организациях МВД России как педагогическая проблема…....................................................................................................


9
1.1. Сущность, содержание и тенденции развития профессиональной подготовки курсантов следственной специализации........................................

9
1.2. Специфика профессии и особенности работы следователя………………………………………………………………….......................

19
1.3. Система управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации……………………………………….

24
Глава 2. Обоснование программы повышения качества профессиональной подготовки курсантов следственной специализации в образовательных организациях МВД России…..............................................................


52
2.1. Программа, критерии и динамика повышения качества профессиональной подготовки курсантов следственной специализации….....................................................................................................................


52
2.2. Условия формирования профессионально важных качеств следователя…………………………………………………........................................

79
Практические рекомендации……………………………………………...
93
Заключение…………………………………………………………………
94
Список литературы……………………………………………………......
97






ВВЕДЕНИЕ
Изменения в общественно-политическом и экономическом устройстве государства привели в итоге к стадии глубоких преобразований, коснувшихся всех сфер и социальных институтов российского общества, в том числе правоохранительных органов Российской Федерации. Современный этап развития обучения в высшей школе МВД России характеризуется ориентацией на качество профессиональной подготовки специалистов, о чем свидетельствует большое количество исследований по данной проблеме. Развивается практика, меняются и условия, в которых приходится работать выпускникам. Появляются новые требования к обучению и воспитанию, уровню профессиональной и моральной подготовленности молодых сотрудников. В этих условиях проблема подготовки квалифицированных кадров в образовательных организациях МВД России становится общегосударственной задачей, требующей оперативного решения.
Актуальность процесса повышения качества профессиональной подготовки курсантов следственной специализации продиктована, в первую очередь, тем, что в высшей школе МВД России образовался существенный разрыв между результатами профессиональной подготовки курсантов следственной специализации и требованиями следственной практики правоохранительных органов. Каждый год образовательные организации МВД России выпускают большое количество специалистов с высокими учебными показателями, однако отзывы о выпускниках с мест их назначения показывают, что качество профессиональной подготовки имеет серьезные недостатки и не соответствует возросшим требованиям. В отзывах на выпускников дается низкая оценка таких профессионально важных для следователя качеств, как активность, самостоятельность в выборе следственных действий, ответственность, организованность, умение принимать оптимальные решения. Все это делает актуальной проблему разработки организационно-педагогических условий повышения качества профессиональной подготовки курсантов следственной специализации.
Проблемы профессиональной подготовки и пути повышения ее качества в образовательных организациях МВД России рассматривались в трудах многих исследователей. Значительный вклад в развитие вузовской юридической педагогики внесли С.П. Безносов, В.Л. Васильев, А.Т. Иваницкий, В.Я. Кикоть, В.С. Олейников, В.Ю. Рыбников, В.П. Сальников, Н.Н. Силкин, В.Я. Слепов, В.И. Хальзов, Я.Я. Юрченко и другие ученые. Их работы послужили основой для исследования проблемы повышения качества профессиональной подготовки курсантов следственной специализации в образовательных организациях МВД России.
Теоретическую основу исследования составили работы отечественных и зарубежных ученых, посвященные: философским, социологическим и педагогическим идеям о роли образования, педагогики, знаний о человеке в обществе (Я.А. Коменский, И.Г. Песталоцци, К.Д. Ушинский, А.С. Макаренко, В.А. Сухомлинский); положениям педагогики о сущности обучения, воспитания, профессионального и личностного развития, социально-психологическим и педагогическим особенностям коллективов (Н.М. Амосов, В.С.Артамонов, С.И. Архангельский, Ю.К. Бабанский, В.П. Беспалько, В.М. Блинова,
Н.Ф. Гейжан, Ф.М. Гимазетдинов, Б.С. Гершунский, В.В. Карпов, Б.Ф. Кваша, Н.В. Кузьмина, В.Л. Латышев, И.Я. Лернер, В.С. Олейников, Н.Ф. Талызина, О.К. Тихомиров, В.А. Щеголев, Я.Я. Юрченко и др.); акмеологическому подходу к анализу профессиональной деятельности и обучения (Б.Г. Ананьев, Л.С. Выготский, Н.В. Кузьмина, А.Н. Леонтьев, В.С. Олейников, В.Я. Слепов, В.И. Хальзов); концепциям проектирования и развития систем общего и высшего профессионального образования, в том числе в вузах МВД России (С.И. Архангельский, С.П. Безносов, Н.Ф. Гейжан, Б.С. Гершунский, В.В. Давыдов, В.В. Карпов, В.С. Леднев, М.М. Поташник, В.П. Сальников, С.Ю. Трапицын); проблемам квалиметрии в образовании (А.И. Субетто, В.И. Михеев); исследованиям проблем личностно ориентированного обучения (Е.В. Бондаревская, А.К. Быков, Н.Т. Волков, А.А. Вербицкий, О.С. Гребенюк, В.В. Давыдов, В.И. Махмутов, Б.С. Рябушкин и др.).
Однако до настоящего времени системное изучение вопросов повышения качества профессиональной подготовки курсантов следственной специализации в образовательных организациях МВД России не проводилось. Вместе с тем есть основания считать, что психолого-педагогический аспект изучения проблем повышения качества профессиональной подготовки курсантов следственной специализации в образовательных организаций МВД России в современных условиях приобретает все большую значимость и требует серьезного научно-методического обеспечения.



Глава 1. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА
КУРСАНТОВ СЛЕДСТВЕННОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ
В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ МВД РОССИИ
КАК ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА

1.1. Сущность, содержание и тенденции развития профессиональной подготовки курсантов следственной специализации

Исследование проблемы профессиональной подготовки курсантов следственной специализации невозможно без анализа и обобщения прогрессивного опыта, накопленного педагогической теорией, и всего того, что прошло испытание практикой и стало педагогически целесообразным.
Вопрос о наделении органов внутренних дел функцией расследования преступлений имеет длительную историю. До 1860 г. расследование преступлений входило в круг обязанностей полиции. Особый интерес представляет то, что термин «полиция» был введен для обозначения охранительных учреждений России. На древнегреческом языке Politcia – управление государством. Данный термин применялся с ?V?? в. в западноевропейских странах по отношению к государственным органам охраны правопорядка и борьбы с преступностью1.
Указом от 8 июня 1860 г. следствие было отделено от полиции – в 44 губерниях России введены должности судебных следователей, числившихся по ведомству Министерства юстиции. Никаких существенных изменений в структуре и деятельности следственного аппарата не происходило до ноября 1917 г., когда Декретом о суде № 1 производство предварительного следствия стало возлагаться на местных судей единолично.
Положением о народном суде РСФСР от 30 ноября 1918 г. производство расследования было возложено на следственные комиссии. Постановлением ВЦИК 25 мая 1922 г. принят первый Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, в котором указывалось, что под словом «следователь» подразумеваются народные следователи, следователи, состоящие при губернских судах, следователи военных трибуналов и следователи по важнейшим делам при Наркомате юстиции.
Специальным циркуляром прокуратуры и НКВД СССР от 8 января 1938 г. расследование преступлений (исключая некоторые виды особо опасных и сложных для расследования) было возложено на органы милиции. В конце 1940 г. ведомственным актом НКВД СССР при органах милиции были созданы следственные аппараты и введены должности следователей. В 1951 г. в органах милиции были образованы следственные отделы, которые проводили расследование по многим уголовным делам, руководствуясь теми же процессуальными нормами, что и следователи прокуратуры2.
Дублирование и пересечение функций и обязанностей следователей, оперативных работников и органов прокуратуры обусловило реформы 60-х годов. В МВД СССР был сформирован специальный следственный аппарат, конкретизированы функции оперативных служб и органов расследования.
Существенные меры по совершенствованию организации предварительного следствия в системе МВД России были предприняты в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 23 ноября 1998 г. № 1422 и созданием главных управлений внутренних дел по федеральным округам.
Этот небольшой исторический анализ свидетельствует о том, что исследуемая проблема волновала ученых и практиков во все времена. Актуальной она является и сейчас, таковой останется и в будущем. И это не случайно, так как изменения в социальной и экономической сферах жизни влекут за собой новые цели и задачи в области профессиональной подготовки специалистов органов внутренних дел.
Кроме того, на наш взгляд, для исследования проблемы повышения качества профессиональной подготовки курсантов следственной специализации в образовательных организациях МВД России необходимо последовательно рассмотреть сущность профессиональной подготовки, ее основные закономерности и принципы.
Анализ литературы, раскрывающей проблемы профессионального образования, показывает, что понятие «профессиональная подготовка специалиста» используется в качестве синонима понятий «профессиональная готовность» и «профессиональная подготовленность», которые рассматриваются как результат профессионального образования или обучения3. Например, в учебнике «Профессиональная педагогика», разработанном под руководством С.Я. Батышева, приводится следующее определение: «Профессиональная подготовка – совокупность специальных знаний, навыков и умений, позволяющих выполнять работу в определенной области деятельности»4.
В то же время широко распространено понимание подготовки к профессиональной деятельности как процесса, основанного на специально организуемой и сознательно осуществляемой педагогической деятельности, которая предполагает стимулирование активности обучаемого в овладении опытом (формирование знаний, умений, навыков, способов деятельности). Подготовка к деятельности рассматривается так же, как система, включающая в себя ряд взаимосвязанных структурных элементов: содержание, методы и средства. В таком понимании объем понятия «профессиональная подготовка» почти полностью совпадает с определением «процесс обучения»5.
Высказывается также точка зрения, согласно которой подготовка – это более узкое понятие, которое в общей системе образования специалиста обеспечивает возможность выполнения им практических задач профессиональной деятельности и опирается на формирование прикладных знаний, умений и навыков посредством практического и проблемного общения, упражнений, стажировки, тренировки в условиях, близких к реальным. Как правило, говоря о профессиональной подготовке, авторы отмечают, что в этом случае готовится специалист узкого профиля, за короткий срок обучения.
Как уже отмечалось, термины «профессиональная готовность», «профессиональная подготовка» и «профессиональная подготовленность» употребляются в литературе как синонимы и обозначают результат профессиональной подготовки или профессионального образования. Анализ смысловых различий в этих словосочетаниях позволяет утверждать, что термин «подготовка» целесообразно рассматривать как процесс обучения (о чем речь шла выше). Готовность – это результат профессионального обучения (образования или подготовки – в зависимости от контекста рассмотрения), отражающий субъективную, внутреннюю предпосылку эффективной, успешной деятельности. Подготовленность – это результат профессионального обучения (а также образования, подготовки – в зависимости от контекста рассмотрения), отражающий объективные предпосылки эффективной, успешной деятельности специалиста.
Опираясь на анализ литературы, можно утверждать, что с точки зрения структуры профессиональная подготовка является неотъемлемой составляющей профессионального образования, которая формирует и развивает прикладные практические знания, умения, навыки, способности и качества специалиста.
С процессуальной точки зрения, профессиональная подготовка – это процесс обучения и воспитания в соответствии с требованиями конкретного рабочего места (должности) или с требованиями конкретных условий труда (службы) будущего специалиста, которые изложены в профессионально-квалификационных характеристиках по конкретной специальности.
Первые квалификационные характеристики выпускников образовательных организациях МВД России были разработаны в 1997 г. во исполнение решения Коллегии МВД Российской Федерации от 10 марта 1995 г. № 2 КМ «О состоянии и мерах совершенствования профессиональной подготовки кадров органов внутренних дел».
«Квалификационные характеристики соответствуют требованиям государственного образовательного стандарта к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по специальностям, держателем которых является Министерство внутренних дел Российской Федерации, и представляют собой нормативные документы, определяющие содержание подготовки специалистов в образовательных учреждениях МВД России, профессионально значимые качества, необходимые для успешного выполнения функциональных обязанностей на соответствующих должностях»6.
Задачи защиты интересов граждан, обеспечения законности и правопорядка в стране оказывают самое непосредственное влияние на развитие системы профессиональной подготовки следователей в образовательных организациях МВД России. Эти обстоятельства определяют содержание и уровень государственных требований к сотрудникам ОВД по соответствующей специализации, которые должны сегодня обладать высокими качествами гражданина, патриота, защитника, профессионализмом, умением применять в своей деятельности специальные, общетехнические, общенаучные, а также гуманитарные и социально-экономические знания. Современная обстановка требует от специалиста умений самостоятельно принимать и реализовывать оперативные, обоснованные решения, действовать в самой сложной быстроменяющейся обстановке. Воля и решительность, организаторские способности, умение подчинять и подчиняться, высокий личный авторитет, умение создавать и поддерживать здоровый моральный климат в коллективе, исполнительность и дисциплинированность, творчество и инициатива – вот далеко не полный перечень требований, выдвигаемых государством перед личным составом МВД России.
Опыт подготовки курсантов следственной специализации в образовательных организациях МВД России, анализ результатов научных исследований, проводимых в этой области, позволяют выявить общие тенденции развития профессиональной подготовки, к которым относятся:
– возрастание роли образования в обеспечении законности и правопорядка в стране;
– усиление развивающих и воспитательных функций профессиональной подготовки;
– интеграция образовательных организаций МВД России в образовательное пространство России на основе принципов демократизма, профессионализма, гуманизма и личностно-ориентированного подхода в образовании;
– стандартизация содержания и результатов профессиональной подготовки, соответствие уровня профессиональной подготовки кадров международным европейским стандартам и требованиям работы правоохранительных органов в демократическом государстве;
– гуманизация, гуманитаризация и фундаментализация профессиональной подготовки;
– реализация принципа непрерывности образования в рамках системы многоуровневой подготовки специалистов правоохранительных органов;
– приближение содержания профессиональной подготовки курсантов следственной специализации к запросам следственной практики с учетом функций и содержания деятельности следователей;
– повышение качества профессиональной подготовки и деятельности профессорско-преподавательского состава образовательных организаций МВД России с использованием современных образовательных технологий и средств в обучении.
На основе этих тенденций можно сформулировать ряд закономерностей, знание которых определяет основные направления деятельности образовательных организаций МВД России. Основными из них являются:
– обусловленность профессиональной подготовки в образовательных организациях МВД России национальными интересами, требованиями обеспечения законности и правопорядка в обществе и государстве;
– направленность профессиональной подготовки курсантов следственной специализации на всестороннее развитие личности, обеспечение развивающего характера обучения, единство процессов обучения, воспитания и развития в целостном образовательном процессе. Она означает, что обучение всегда определенным образом воспитывает и развивает, а воспитание и развитие влияет на эффективность последующих циклов обучения. Учитывая эту закономерность, необходимо так планировать образовательный процесс, чтобы в нем не только формировались знания, умения и навыки, но и происходило становление личности будущего профессионала. Кроме того, следует ориентировать образовательный процесс на формирование положительной мотивации к обучению и профессиональной деятельности, стимулирование познавательной активности курсантов следственной специализации, активизацию их потребностей в саморазвитии и самосовершенствовании;
– интеграция образовательных организаций МВД России в образовательное пространство России, ибо сегодня они выходят на новый уровень взаимоотношений с образовательными организациями в стране и за рубежом. Широкие творческие связи, совместные инновационные проекты, единое информационное и образовательное пространство – без этого немыслимо развитие высшей школы МВД;
– опережающее развитие науки и степень ее проникновения в практику работы правоохранительных органов, зависимость качества профессиональной подготовки от широты научных исследований в области педагогики высшей школы, инновационной деятельности педагогических коллективов, зависимость качества подготовки специалистов от научно-педагогического потенциала образовательных организаций МВД России;
– зависимость содержания подготовки курсантов следственной специализации от целей и задач профессионального образования. Эта закономерность проявляется прежде всего в широком общественном плане, когда под влиянием практики работы следственных органов, уровня развития науки, техники, средств, методов и способов борьбы с преступностью разрабатываются соответствующие требования к курсантам образовательных организаций МВД России, а исходя из них определяется конкретное содержание образования. Эта закономерность требует, чтобы содержание подготовки соответствовало задачам обучения, воспитания и развития, обеспечивало формирование не только высокого профессионализма, но и гармонично развитой личности сотрудника ОВД;
– эффективность профессиональной подготовки закономерно зависит от условий, в которых она протекает. Хотя сами по себе они не входят в число основных компонентов педагогической системы, но без создания необходимых условий профессиональная подготовка будет проходить в несовершенном виде. В связи с этим при планировании образовательного процесса нужно рассматривать вопросы создания соответствующих материально-технических, организационно-методических, нормативно-правовых, психолого-педагогических, социальных и других условий;
– оптимальная организация профессиональной подготовки курсантов следственной специализации закономерно обеспечивает максимально возможные и прочные результаты образования. Можно сказать, что в ней как бы соединились все предшествующие закономерности, так как оптимальное построение образовательного процесса предполагает комплексное использование и учет всех других закономерностей.
Исходя из богатого опыта, накопленного высшей школой МВД России, закономерностей профессиональной подготовки курсантов следственной специализации можно сформулировать ее основные принципы. К их числу относятся:
1. Приоритет национальных интересов, законности и правопорядка в стране при определении содержания профессиональной подготовки курсантов следственной специализации в образовательных организациях МВД России. Необходимо учитывать этот принцип при формировании учебных планов и программ. Единство государственной политики в области образования с одновременным учетом специфики подготовки специалистов в образовательных организациях МВД России.
2. Гуманизация и гуманитаризация профессиональной подготовки курсантов следственной специализации. Ее ориентация на развитие интеллектуальных, духовных и физических качеств обучаемых, формирование важнейших черт личности специалиста. Профессиональная подготовка призвана формировать у следователя разносторонние (гуманитарные, естественно-научные, технические и др.) знания, умения и навыки, соответствующие уровню развития науки и практики, позволяющие специалисту творчески реализовать себя во всех основных видах деятельности.
3. Непрерывность и преемственность профессиональной подготовки. Согласованность содержания образования на всех этапах и уровнях подготовки. Систематичность и последовательность в обучении.
4. Фундаментализация профессиональной подготовки курсантов следственной специализации. Трактует фундаментальность подготовки как категорию качества образования и образованности личности. Реализация принципа фундаментализации призвана обеспечить оптимальные условия для воспитания гибкого и многогранного научного мышления, системного восприятия действительности, создания внутренних потребностей в саморазвитии и самообразовании. Не прагматические, узкоспециальные знания, а методологически важные, долгоживущие и инвариантные, интеллектуальный расцвет личности, ее адаптация к быстро меняющимся социально-экономическим условиям – вот основные приоритеты фундаментальной подготовки.
5. Научность профессиональной подготовки курсантов следственной специализации. Предполагает использование в образовательном процессе современных достижений науки и техники, высокий научный уровень преподавания, формирование у обучаемых системного мышления, умения моделировать процессы и явления, обучение их навыкам научной организации познавательной деятельности.
6. Сознательность, активность, самостоятельность и ответственность обучаемых. Отражают активную роль личности обучаемого, рассматривают его как субъекта управления качеством профессиональной подготовки. Важнейшим условием активизации обучаемых в образовательном процессе является наличие у них познавательных потребностей, общественно значимых мотивов к обучению и овладению профессиональной деятельностью.
7. Связь с практикой, выступающей в ее многообразных проявлениях – как источник познания, средство познания, критерий истинности познания, объект приложения теории. Реализованный в образовательном процессе, принцип предполагает учить тому, что необходимо в практике работы, а также направленность на перспективу развития правоохранительных органов, технических средств, методов и способов борьбы с преступностью.
8. Обеспечение оперативного контроля и самоконтроля. Потребность в систематическом контроле вытекает из целого ряда обстоятельств:
– необходимости получения информации об эффективности профессиональной подготовки курсантов следственной специализации;
– сама структура профессиональной подготовки предполагает функционирование компонента обратной связи, без которого невозможны обеспечение управления процессом, конкретизация целей и содержания образования;
– контроль выполняет ряд функций, обеспечивающих высокое качество профессиональной подготовки, в частности функцию стимулирования. С образовательной функцией контроля тесно связана его диагностическая роль, которая реализуется путем выявления проблемной ситуации и причин рассогласования.
9. Соответствие научно-педагогического потенциала и учебно-материальной базы образовательных организаций МВД России уровню требований по обеспечению высокого качества подготовки специалистов. Наличие высококвалифицированного преподавательского состава и современной учебно-материальной базы, включенность педагогов в инновационную деятельность, уровень методической и научной работы обеспечивают высокое качество подготовки курсантов следственной специализации.



1.2. Специфика профессии и особенности работы следователя

Профессиональная следственная деятельность – деятельность служебная, государственная. Следователь – должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации: устанавливать события преступления, заниматься розыском и изобличением виновного (виновных) в совершении преступления, принимать меры по возмещению причиненного преступлением ущерба (вреда), устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления, предупреждению совершения новых преступных деяний7.
Различные психолого-педагогические аспекты профессиональной юридической деятельности, психологии личности следователя и особенности его работы рассматривались в трудах ряда известных ученых: К.А. Букалова, В.Л. Васильева, А.М. Зорина и др. Системный профессиографический анализ деятельности следователя и ее особенности подробно изложены в работах К.А. Букалова8, В.Л. Васильева9, В.В. Романова10, С.А. Яни11. В них особо отмечена многоуровневая структура профессиональной деятельности следователя.
Специфика профессии и особенности работы следователя кратко могут быть охарактеризованы несколькими основными положениями.
Объект деятельности следователя – человеческая антиобщественная (выходящая за пределы правовых норм) деятельность, ее материальные и идеальные «продукты», мотивы, причины и цели. Объект деятельности следователя обладает рядом характерных особенностей. Во-первых, чаще всего это прошедшая (свершившаяся) деятельность, от которой остались лишь материальные (улики, вещественные доказательства и т. п.) или идеальные (в сознании преступника, потерпевшего, других людей) следы. Во-вторых, обычно преступная деятельность тщательно скрывается, маскируется, а наиболее явные следы ее уничтожаются. В-третьих, как правило, первично нет целостной картины преступной деятельности. Объект представлен фрагментарно, в основном случайными, второстепенными элементами. Центральными задачами деятельности следователя являются восстановление, реконструкция преступной деятельности (преступления) и однозначная идентификация субъекта деятельности (преступника).
Работа следователя – трудная и напряженная деятельность. Не будет преувеличением сказать, что каждое уголовное дело для него – поединок, причем поединок не только профессиональных, интеллектуальных сил, но и нравственных убеждений, что не в меньшей мере выступает залогом успеха, ибо позволяет ему полностью реализовать свои профессиональные знания.
Анализ литературы по рассматриваемой проблеме показал, что, по мнению большинства авторов, которое мы разделяем, следственная работа относится к тем видам деятельности, успех или даже выдающиеся достижения в которых более связаны с общим высоким уровнем развития личности и интеллекта, чем со специальными способностями. В отличие от профессий, где требуется повышенная чувствительность анализаторов или высокий уровень тех или иных отдельных психических функций (оперативная память, концентрация внимания, скорость реакции), у следователя решающую роль играют высшие уровни интеллекта.
Как уже отмечалось, детальный профессиографический анализ деятельности следователя выполнен в работах В.Л. Васильева12. Основываясь на методологии системного личностно-деятельностного подхода с использованием структурного анализа, автор разработал профессиограмму следователя.
Сущность профессиограммы заключается в шести основных составляющих (функциональных обязанностях) деятельности следователя, среди которых поисковая, коммуникативная, удостоверительная, организационная, реконструктивная и социальная.
В основе профессиограммы лежит поисковая сторона деятельности, которая заключается в сборе и селекции исходной информации для решения профессиональных задач.
Нередко на первых этапах расследования следователь располагает лишь разрозненной, противоречивой информацией о преступлении и личности преступника. На основе ее анализа он должен выдвинуть и рассмотреть все возможные версии, объясняющие механизм преступления и его мотивы. Правильно выдвинутая версия – залог успеха в расследовании уголовного дела.
Далее следует коммуникативная сторона (составляющая) деятельности, когда следователь организует получение информации от людей (потерпевших, сотрудников МВД России, свидетелей и др.) в ходе общения с ними. Особенности коммуникативной стороны деятельности следователя имеют специфику при проведении допросов.
Удостоверительная сторона деятельности, по мнению В.Л. Васильева, занимает третье место в общей структуре профессиограммы и представляет собой приведение добытой информации в специально предусмотренные законом процессуальные формы (протоколы, акты и т. п.).
Со всеми указанными сторонами тесно связана организационная сторона деятельности, которая заключается в волевых действиях следователя по проверке и реализации гипотез, версий и планов и организации других людей для достижения целей следствия.
На следующем уровне находится реконструктивная сторона деятельности, которая предусматривает текущий и завершающий анализ всей собранной информации и создание на ее основе анализа и синтеза рабочих гипотез (версий) и планов. Обязательным компонентом реконструктивной деятельности следователя является проверка надежности ее результатов. Таким контролем для следователя выступает суд, однако хороший следователь до суда на различных этапах своей работы (особенно на стадиях ареста и предъявления обвинения) проверяет созданную им конструкцию различными способами, убеждаясь в ее надежности.
Завершающий элемент профессиограммы – социальная сторона деятельности. Она охватывает политические (социальные) аспекты труда следователя как организатора борьбы с преступностью на вверенном ему участке. Эта деятельность включает в себя профилактические мероприятия, правовую пропаганду, начальную стадию перевоспитания преступника для возвращения его к социальной норме.
По мнению В.Л. Васильева, все шесть перечисленных составляющих профессиограммы следователя тесно связаны между собой, их взаимосвязь определяет надежность всей системы деятельности в сложных условиях следственной работы. Однако особую значимость имеет социальная составляющая, тесно связанная с личностным потенциалом следователя, его нравственными качествами.
Вся деятельность следователя вытекает из требований уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Так, сбор информации (поисковая и коммуникативная деятельность), ее анализ и синтез (реконструктивная деятельность), реализация планов и принятых решений (организаторская деятельность) подчинены задаче установления предмета доказывания по делу. Удостоверительная деятельность всегда протекает в рамках процессуального закона, поскольку суть ее состоит в приведении всей добытой информации в специальные, предусмотренные законом формы (протоколы, постановления, акты и т. п.).
Основу деятельности следователя составляют специальные юридические знания, определяющие: в области уголовного законодательства – предмет доказывания по делу; в области процессуального закона – основные рамки деятельности; в области криминалистики – приемы и методы ведения следствия. Эти специальные знания дополняются знаниями ряда других наук: психологии, педагогики, судебной медицины, судебной психиатрии, бухгалтерского учета, экономики. Они образуют систему профессиональных знаний следователя, то есть входят в его профессиональный интеллект.
Рассматривая специфику профессии следователя, В.В. Романов и М.В. Кроз обращают внимание на следующие ее основные содержательные характеристики13: строгую правовую регламентацию; властный, обязательный характер полномочий следователя; экстремальный, нестандартный, творческий характер деятельности; процессуальную самостоятельность и персональную ответственность следователя. Следует отметить и такие особенности работы следователя, как дефицит времени (законодательно определенный) на расследование преступлений, необходимость расследования нескольких (иногда и десятков) дел одновременно. Это требует разносторонних общих и глубоких профессиональных знаний, развитого интеллекта, гибкого творческого мышления, высокой умственной работоспособности, аналитического склада ума, прогностических способностей, хорошей памяти, устойчивого внимания, развитого воображения, интуиции.
Многообразие встречающихся проблем и жизненных ситуаций в деятельности следователя создает объективные предпосылки к проявлению творчества, формированию профессионального мастерства, вне которого немыслимо искусство расследования.
Таковы в самом кратком изложении особенности и специфика работы следователя.
Современная ситуация в России характеризуется ростом организованной преступности, разветвлением системы коррумпированных связей, возникновением преступных сообществ, проникающих в промышленность, торговлю, кредитно-финансовую систему. В связи с этим на одно из первых мест выходит проблема кадрового обеспечения МВД России специалистами, способными успешно бороться с преступностью. В решении этой задачи важную роль играют образовательные организации МВД России, осуществляющие подготовку следователей.
Система формирования профессионализма будущих следователей нуждается в совершенствовании. Основными направлениями этой работы являются: создание системы управления качеством профессиональной подготовки, системы профессионального психологического обеспечения подготовки (профориентация, психологический отбор и сопровождение учебно-воспитательного процесса), применение активных методов подготовки (проблемных задач, деловых игр, автоматизированных обучающих систем и обучающих программ), индивидуализация обучения с ориентацией на нравственные основы личности, создание системы постоянного совершенствования профессионализма.
Формирование профессионализма и личности следователя – это сложный процесс превращения требований современного законодательства, ведомственных установок в убеждения, привычки, личностные качества, навыки и умения у лица, которое избрало для себя правоохранительную деятельность.
С точки зрения формирования профессионализма следователей важно подчеркнуть, что, как убедительно свидетельствует практика, эффективность следственной работы, достижение положительных результатов при расследовании уголовных дел в решающей мере обусловливаются не только наличием у них специальных знаний, умений и навыков, но и их личностными качествами, важными и необходимыми для успешной профессиональной деятельности. Целенаправленное формирование этих качеств в процессе подготовки в образовательных организациях МВД России – важное направление повышения эффективности работы следователей.

1.3. Система управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации

Ликвидация многих негативных явлений в области подготовки высококвалифицированных следователей органов внутренних дел и повышение качества профессиональной подготовки курсантов следственной специализации, на наш взгляд, связаны с совершенствованием системы управления качеством профессиональной подготовки в вузах МВД России. Значит, можно сказать, что повышение качества профессиональной подготовки курсантов следственной специализации невозможно без эффективного управления. На сегодняшний день ни в педагогической теории, ни в практике нет единого понятийного аппарата управления качеством профессиональной подготовки, то есть сущность содержания понятий разными учеными раскрывается по-разному, что приводит к непониманию, так как одно и то же понятие приобретает разный смысл.
Говоря о системе управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации, можно отметить, что это отрасль знаний со своим объектом, предметом и методами исследования. Следовательно, справедливо утверждение о том, что она имеет не только свой понятийный аппарат, но и собственную методологическую основу (сущность, содержание, закономерности, принципы, движущие силы)14.
Задачи, стоящие перед совершенствованием системы управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации в образовательных организациях МВД России, состоят в том, чтобы, глубоко исследовав процессы управления, выявить объективные закономерности, разобраться в механизме управления, определить причинно-следственные связи, влияющие на процесс профессиональной подготовки.
Как показал анализ специальной литературы, система управления качеством профессиональной подготовки должна исследовать следующие вопросы:
методологические аспекты управления качеством профессиональной подготовки;
принципы, на которых строится система управления качеством профессиональной подготовки;
тенденции развития системы управления качеством профессиональной подготовки;
процессуальный аспект управления, его специальные и общие функции;
технологию управления качеством профессиональной подготовки, условия и способы взаимодействия управляющей и управляемой подсистем и т. д.
Основной идеей современного развития и совершенствования теории и методов управления качеством профессиональной подготовки специалистов стал отказ от классического подхода, при котором регулирование процесса предполагалось осуществлять с учетом оценок конечного результата. Современный подход должен быть ориентирован на создание всеобщей системы управления качеством, предусматривающей регулирование процесса на основании оценок специально выделенных критериев и показателей качества всех элементов самого процесса и факторов, оказывающих влияние на конечный результат.
Теоретические идеи А.П. Беляевой, Ю.К. Бабанского, Н.В. Кузьминой, И.Я. Лернера, М.М. Поташника, Н.Ф. Талызиной, В.Я. Якунина, раскрывающие проблемы качества преподавания и получаемых знаний, их оценки, процесса их формирования, сущность технологий обучения и управления педагогическими системами, создают объективные условия для прогнозирования и управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации.
Для правильного понимания сути исследования проблемы следует определить ее категориальный аппарат. Прежде чем рассмотреть основные принципы построения системы управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации в образовательных организациях МВД России, необходимо уточнить ряд понятий и терминов, которые будут использованы в дальнейшем при рассмотрении исследуемой проблемы.
Одной из центральных категорий исследования является категория качества. Считается, что она впервые была подвергнута анализу еще Аристотелем в III веке до н. э. Глубокое понимание сущности категории качества обнаруживается и в работах Канта и Гегеля. Качество – объективная и всеобщая характеристика любого объекта, которая проявляется в совокупности его свойств. В конечном счете именно благодаря этой совокупности свойств объект приобретает устойчивость, существенную определенность, вследствие которой он является именно этим, а не иным. Так трактует понятие качества философия. Кроме того, существует целый ряд современных определений качества, развиваемых в рамках новых наук – квалиметрии и квалитологии15. Но современные трактовки категории качества не исчерпываются единственным определением, что обусловлено чрезвычайной сложностью понятия и различиями в индивидуальном восприятии качества, его свойств разными людьми, группами, обществом. Один из основоположников отечественной теории качества А.В. Гличев исследовал более 100 различных толкований данного понятия. Наиболее распространенным является следующее определение: качество – совокупность свойств и характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворять установленные или предполагаемые потребности16. Однако качество предмета (явления, процесса) не сводится к отдельным его свойствам, а характеризует его как целостный объект. И под качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации мы будем понимать интегральное свойство, которое определяет способность педагогической системы удовлетворять существующим и потенциальным потребностям следственной практики и государственным требованиям по подготовке высококвалифицированных специалистов-следователей ОВД.
Анализируя различные взгляды на категорию качества, можно выделить существенные признаки (аспекты), которые в той или иной форме присутствуют в большинстве определений:
1. Качество есть существенная определенность объекта (процесса), которая характеризует его как целостный.
2. Качество как совокупность свойств обладает сложной иерархической структурой. Возможно разложение качества на составляющие его элементы (качества более низкого порядка, свойства). Для управления качеством это означает, что изменение одних свойств опосредованно приводит к изменению других. С точки зрения измерения (оценки) качества этот аспект показывает, что по одним легко измеряемым свойствам можно давать оценку качеству более высокого порядка, непосредственное измерение которого не представляется возможным.
3. Качество изменчиво. Оно может улучшаться или ухудшаться под влиянием внешних условий или в результате деятельности. Фактор изменения потребностей обусловливает и неустойчивость качества.
4. Качество обладает свойством различного индивидуального восприятия, т.е. пригодности и приспособленности определенным целям, условиям, потребностям человека или организации.
5. Качество определяется возможностью удовлетворять определенным потребностям. В процессе удовлетворения потребностей потенциальное (внутреннее) качество переходит в актуальное (внешнее) качество.
6. Изменение качества может происходить стихийно или целенаправленно. Во втором случае мы имеем дело с сознательным изменением внешних условий или специально организуемой деятельностью по изменению (улучшению) качества (аспект управляемости).
7. Степень удовлетворения потребностей определяется интенсивностью выраженности качества, которая проявляется в качественно-количественной обусловленности объекта. Диалектическое единство качества и количества обнаруживается в категории меры как степени выраженности качества, определяет возможность его количественной оценки (аспект измеряемости).
8. Из анализа аспекта динамичности сделаны выводы о том, что качество процессов отражается на качестве результата, и цикл качества образует цикл жизни объекта (процесса).
На основе изученной литературы автор также пришел к выводу о том, что качество профессиональной подготовки курсантов следственной специализации можно повысить двумя путями:
1. Изменить организационную структуру системы профессиональной подготовки курсантов следственной специализации.
2. Не меняя структуры, изменить функционирование и взаимодействие структурных элементов системы и (или) условий для такого функционирования.
Необходимо сказать и о том, что понимается под управлением, так как повышение качества профессиональной подготовки курсантов следственной специализации невозможно без эффективного управления. Управление в широком смысле – это общая функция организационных систем (биологических, технических, социальных, педагогических и др.), обеспечивающая сохранение их структуры, поддержания режима функционирования, реализацию целей развития системы. Управление в узком смысле называют сами организационные структуры и административные органы, подразделения, осуществляющие управленческие функции. В математической теории оптимальных процессов управление понимается как процесс целенаправленного перевода некоторой управляемой подсистемы (объекта управления) из одного (начального) состояния в некоторое другое (конечное, желаемое) состояние путем воздействия на нее управляющей подсистемы (субъекта управления)17.
Анализируя данную проблему, мы опирались на несколько точек зрения. Например, Ю.К. Бабанский18 под управлением педагогическим процессом понимает целенаправленный выбор педагогами наилучшего варианта построения процесса, который обеспечивает за определенное время максимально возможную эффективность (результативность) решения задачи образования, воспитания и развития обучаемых. Им выделены общие способы управления: комплексное планирование задач; конкретизация всех компонентов учебного процесса; выделение главного, существенного; дифференцированный подход к обучаемым; сравнительная оценка возможностей различных вариантов обучения с целью выбора наиболее подходящего для данной ситуации; оперативная коррекция методов, средств и форм обучения; ориентация на экономное расходование времени, условий и средств.
В последние годы теорию управления образовательными системами развивает М.М. Поташник. Суть управления он раскрывает следующим образом: управлять – значит «…выбрать (если есть готовые варианты) или сконструировать (если их нет) такую систему мер, которая, будучи примененной в условиях конкретной школы, так преобразовала бы структуру и процесс обучения, чтобы достигались не любые, не просто лучшие, чем прежде, а максимально возможные конечные результаты деятельности при рациональных (в пределе – при нормативных или минимально необходимых) затратах времени на управленческую деятельность»19.
Итак, можно сделать вывод о том, что управление качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации – это целенаправленная, комплексная и скоординированная деятельность руководящего состава, педагогов и обучаемых по реализации воздействия на образовательный процесс в целях достижения соответствия уровня профессиональной подготовленности выпускников образовательных организаций МВД России нормам, установленным образовательными стандартами и квалификационными требованиями по данной специализации при рациональном использовании времени, условий и средств.
Следовательно, под системой управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации в образовательных организациях МВД России понимается способ организации деятельности управляющей и управляемой подсистем, который обеспечивает целенаправленное изменение образовательного процесса с целью придания ему свойств, гарантирующих удовлетворение потребностей следственной практики и государственных требований по подготовке специалистов с заданными показателями качества.
Из данного определения можно вывести ряд условий, без осуществления которых ни о каком управлении и речи быть не может.
1. Наличие ясно сформулированной цели управления и критериев ее достижения, определенных до начала процесса управления.
2. Наличие достоверной информации обо всех состояниях, целях, средствах и условиях функционирования каждого элемента педагогической системы.
3. Возможность измерения показателей качества образовательного процесса на любом этапе управленческого цикла.
4. Наличие некоторого перечня альтернативных путей достижения целей управления.
5. Возможность достаточно полной оценки последствий осуществления каждой из альтернатив.
Анализ психолого-педагогической литературы, направленной на решение проблем совершенствования процесса подготовки специалистов, позволяет определить совокупность условий, обеспечивающих эффективное управление качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации в образовательных организациях МВД России. Такими условиями являются:
– научно-методическая обеспеченность системного управления качеством профессиональной подготовки, выявление закономерностей и принципов управления и их реализованность в деятельности образовательных организаций МВД России;
– усиление воспитательных и развивающих аспектов высшего профессионального образования;
– расширение инновационной деятельности, внедрение в образовательный процесс современных педагогических технологий, которые приводят к его качественному обновлению;
– включенность преподавателей образовательных организаций МВД России в инновационную деятельность, стимулирование и организация административной и общественной поддержки стремления педагогов к совершенствованию профессионального мастерства, повышение их личной ответственности за качество результатов образования;
– создание государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования, отражающих специфику подготовки специалистов правоохранительных органов и определяющих нормативные требования к качеству результатов профессиональной подготовки курсантов следственной специализации;
– совершенствование механизмов аттестации образовательных организаций МВД России.
Как уже отмечалось, повышение качества профессиональной подготовки курсантов следственной специализации во многом зависит от эффективного управления. В связи с этим, на наш взгляд, необходимо выявить и объяснить основные закономерности процесса управления, характера и механизмов формирования отношений между субъектами и объектами, возникающих в ходе управления, организации их взаимодействия как целостной системы действий по управлению качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации. Целостная система действий по управлению качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации предопределяет: формирование соответствующих целей и функций управления; его принципов и методов, а также специфических особенностей реализации каждого из них; выявление характера их связей друг с другом и со всей деятельностью по управлению в целом.
Анализируя основы построения любой системы управления (в том числе системы управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации) можно выделить основные категории управления и проследить их взаимосвязи в процессе управления20. Рассмотрим значения основных категорий управления (табл. 1).




Таблица 1
Значения основных категорий управления
Категория
Значение категории
Закономерности
управления
Общие, существенные и необходимые связи явлений, обусловливающие их упорядоченное изменение. Объективность закономерностей управления по отношению к субъективным факторам управления регламентирует взаимоотношения теории и практики управления. Знание объективных закономерностей управления дает возможность предвидения течения процессов управления
Цели
управления

Желаемое, возможное и необходимое состояние объекта управления, которое должно быть достигнуто в результате управляющих воздействий. Целеполагание является основным элементом процесса управления. Оно связано с прогнозированием и планированием. Общая цель управления детализируется и конкретизируется в подсистемах управления в виде целевых функций
Принципы
управления
Основные правила, требования, руководящие идеи, которым следует субъект управления при формировании и реализации управляющих воздействий
Функции
управления
Функции системы возникают как реализации ее системообразующих свойств при формировании элементов и их связей в системе. К функциям управления относятся: сбор и обработка информации, планирование, организация, контроль и оценка, коррекция и др.
Методы
управления
Способы целенаправленного воздействия на объект управления в целях поддержания его устойчивости в заданных условиях функционирования и развития (процесса перевода из одного качественного состояния в другое)

В общенаучном смысле принципы есть центральное понятие, основание системы, представляющие собой обобщение и распростране-ние какого-либо положения на все явления той области, из которой данный принцип абстрагирован21. Следует отметить, что принципы не являются продуктом оторванного от жизни мыслительного процесса или плодом творения отдельных личностей, а черпаются из жизни путем познания наиболее существенных связей и отношений различных сторон управления, научного обобщения длительной практической работы при решении задач управления в различных условиях. Их отличие от законов состоит в том, что законы существуют и действуют объективно, вне сознания людей, независимо от их воли и желания. Принципы, вытекая из законов, сознательно формируются в интересах практики и применяются в зависимости от конкретных условий. По своему предназначению принципы управления выступают связующим звеном между фундаментальной основой теории управления – законами управления – и управленческой практикой. Исходя из специфики процесса профессиональной подготовки курсантов следственной специализации как системного явления представляется возможным сформулировать следующие общие принципы управления ее качеством:
1. Принцип системности, или целостности, определяет такое построение системы управления качеством профессиональной подго-товки курсантов следственной специализации, при котором управление рассматривают не как некую арифметическую сумму управляющих воздействий, а как комплекс взаимосвязанных, взаимообусловленных и согласованных по цели, месту и времени взаимодействий объектов и субъектов управления с учетом их принадлежности к системе.
2. Принцип социальной обусловленности управления. Его реализация предполагает рассмотрение профессиональной подготовки курсантов следственной специализации как части системы более высокого порядка – социальной. С учетом этого общие и локальные цели и функции управления качеством профессиональной подготовки должны быть социально значимыми, обеспечивать соответствие результатов управления потребностям и ценностным ориентациям общества и личности. Практическое осуществление этого принципа требует усиления воспитательных и развивающих аспектов управляющих воздействий, формирования в процессе профессиональной подготовки социальной активности руководителей, педагогов и обучаемых.
3. Принцип перспективности и опережающего характера управ-ления. Одним из наиболее значимых недостатков существующей практики управления качеством профессиональной подготовки в образовательных организациях МВД можно назвать нереализованность именно этого принципа. Управление строится преимущественно исходя не из цели развития системы, перевода ее в качественно новое состояние, а на основе стремления к сохранению устойчивого состояния системы. Вследствие этого управляющие воздействия формируются как отклик на отклонение системы от исходного состояния и по сути являются корректирующими, а не развивающими. Если использовать медицинскую терминологию, то такое управление направлено на «лечение больного», а не на «укркпление его здоровья». Вместе с тем современные методы системного анализа, позволяющие моделировать деятельность исследуемого объекта, определять его характеристики и предполагаемое поведение, в полной мере обусловливают возможность перспективного проектирования процесса управления им. Такая возможность становится все более реальной, так как педагогическая наука получила в свое распоряжение мощный логико-математический аппарат, выработанный в кибернетике, теории информации, теории систем и оптимального управления, специальные методы исследования сложных системных объектов. Поэтому перспективное планирование (проектирование) управляющих воздействий, позволяющее на модели оценивать возможные результаты развития и способы их достижения, стало основополагающим принципом построения системы управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации.
4. Принцип непрерывности, цикличности и динамичности упра-вления. Нередко требование непрерывности управления понимается довольно однозначно – как отсутствие временного разрыва в непосредственном управляющем воздействии на объект управления. Но управленческий цикл состоит из целого ряда последовательно осуществляемых этапов – анализа ситуации, сравнения и выбора альтернатив, принятия решения, его реализации, контроля и коррекции. Значит, даже если мы находимся на этапе управленческого цикла, непосредственно не связанного с реализацией принятого решения, например на этапе планирования, это отнюдь не означает, что процесс управления прервался. При этом даже необязательно, чтобы осуществлялось непосредственное взаимодействие объекта и субъекта управления. Принцип цикличности подразумевает повторяемость этапов управления на каждом новом цикле. Для организации цикличного управления необходимо наличие устойчивой обратной связи, что является одним из важнейших условий эффективности управления. Принцип динамичности управления означает, что время выработки, принятия и реализации управленческого решения должно быть соизмеримым с динамикой изменения качественных состояний объекта управления. В противном случае принятое решение может оказаться запоздалым, малоэффективным, а в некоторых случаях даже вредным для реализации целей управления.
5. Принцип технологичности и гибкости управления. Принцип технологичности управления качеством профессиональной подготовки основан на установлении объективных законов функцианирования педагогической системы и общих законов управления и предполагает возможность построения определенных алгоритмов, инвариантных схем выработки, принятия и реализации управленческих решений. Этот принцип, так же как и принцип плановости управления, позволяет осуществлять проектирование управляющей деятельности, рассматривать управление как деятельность, организуемую по определенным правилам, что обеспечивает единство содержательной и процессуальной сторон управления. Вместе с тем необходимость учета специфических особенностей функционирования и развития объектов управления в процессе профессиональной подготовки, наличие разных вариантов решения управленческих задач в зависимости от конкретных условий определяют требования обеспечения требуемой гибкости управления. Несмотря на наличие общих алгоритмов, технологических схем управления, оно не может строиться на основе готовых рецептов на все случаи жизни, а предполагает реализацию творческих подходов, позволяющих адекватно отражать вариативный характер возможных решений.
6. Принцип эффективности управления. Один из главных результатов научного решения проблемы повышения качества профессиональной подготовки курсантов следственной специализации на основе эффективного управления должно быть практическое приложение данного принципа, заключающееся в возможности предварительно, в теории рассчитать наилучшие варианты организации процесса профессиональной подготовки для определенных условий, минуя путь проб и ошибок.
7. Принцип оптимальности. Реализация этого принципа предполагает, что управление качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации носит заранее спланированный характер и отвечает требованиям эффективности, а также при проектировании управляющих воздействий должен идти научный поиск наилучшего и единственно возможного в данных условиях решения, наиболее целесообразно приводящего к обеспечению требуемого качества подготовки. В процессе профессиональной подготовки курсантов следственной специализации возникает множество задач, которые, по существу, являются задачами поиска оптимальных решений. При этом требуется определить тот путь, выбор которого позволит достигать заданных целей подготовки с максимальными результатами при минимальных затратах. Выбор решения, в наибольшей степени удовлетворяющего этим требованиям, позволяет говорить о том, что найден оптимальный вариант управления.
Функции управления – это составные части любого процесса управления, особый вид управленческой деятельности, определенное разделение труда и специализация в сфере управления. Содержание управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации раскрывается на основе выполнения определенных функций управления, определяемых содержанием и структурой непосредственно процесса профессиональной подготовки специалистов и рассматриваются как этапы управленческого цикла. Основное содержание функций управления представлено в таблице 2.
Таблица 2
Функции управления и их содержание
Функции управления
Содержание функций управления

Планирование
Установление целей и задач; разработка стратегий, программ и планов для достижения целей; определение необходимых ресурсов и их распределение по целям и задачам; доведение планов до ответственнных исполнителей

Организация
Формирование структуры профессиональной подго-товки курсантов; обеспечение персоналом, материальными средствами, оборудованием, денежными средствами, зданиями и помещениями и т. п.

Мотивация
Установление или оценка неудовлетворенных потребностей; формулировка целей, направленных на удовлетворение потребностей; определение действий, необходимых для удовлетворения потребностей

Контроль

Количественная и качественная оценка, учет и анализ результатов работ; контроль за их выполнением; принятие мер по коррекции значимых отклонений от планов работ

Координация
Обеспечение согласованности в деятельности всех звеньев профессиональной подготовки путем установле-ния рациональных коммуникаций между ними; обеспече-ние устойчивости, непрерывности управления

Выполнение функций управления всегда требует определенных временных и психических затрат, в результате которых управляемый объект приводится в заданное или желаемое состояние. Это и составляет основное содержание понятия «процесс управления».
Методы управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации представляют собой совокупность способов взаимодействия управляющей и управляемой подсистем, при этом сами по себе являясь взаимосвязанной системой. Методы управления – воздействующие инструменты в руках руководителей, педагогов и обучаемых, они в значительной мере определяют успех управления. Анализ педагогической литературы позволяет выделить классы методов управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации: организационные, педагогические, психологические. Иногда выделяют и методы социального управления. Содержательное описание методов управления остается актуальной педагогической проблемой, требующей дальнейшего исследования.
Как уже было отмечено, управление представляет собой процесс выработки, принятия и реализации управленческих решений, то есть основу управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации составляет деятельность его субъектов, направленная на изменение свойств (характеристик, качеств) объектов управления.
Таким образом, на наш взгляд, помимо рассмотрения содержательного аспекта управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации, необходимо раскрыть ее процессуальную сторону. Данная задача включает в себя последовательное исследование общей структуры управленческой деятельности и ее конкретной реализации субъектами управления в процессе профессиональной подготовки курсантов следственной специализации. Признавая тот факт, что деятельность по управлению качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации является специфическим видом общеуправленческой деятельности, правомерно утверждать, что она подчиняется определенным законам и закономерностям, сформулированным в общей теории управления, и осуществляется в соответствии с принятыми в ней основными принципами и методами управления. Несмотря на то, что основные функции субъектов на разных уровнях управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации имеют определенную специфику, практическая реализация этих функций (цикл управления) подразумевает идентичную последовательность этапов (общий алгоритм управления), представленных на рис. 1.





Цели достигнуты









Оперативное
управление
Стратегическое
управление Цели не достигнуты

Рис. 1. Общий алгоритм цикла управления профессиональной подготовкой курсантов следственной специализации
При анализе данной проблемы мы опирались на исследование общего алгоритма управления, разработанного С.Ю. Трапицыным22. В своем исследовании он выделяет универсальные процедуры и операции, которые, являясь инвариантными к конкретному виду и уровню деятельности по управлению качеством профессиональной подготовки специалистов, обеспечивают ее технологичность, позволяют осуществить разработку обобщенной модели управленческой деятельности. В качестве первого нами рассматривается этап анализа исходного состояния системы профессиональной подготовки курсантов следственной специализации. Выделение его как первого и самостоятельного этапа управленческого цикла правомерно в силу следующих обстоятельств. Любое управление основывается на предположении, что посредством управляющих воздействий происходит перевод системы (объекта управления) из некоторого исходного состояния в качественно новое (желаемое) состояние. Определяя цели управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации как достижение проектируемого результата управленческой деятельности, мы постулируем, что процедура их формирования должна начинаться с оценки достигнутого или необходимого уровня развития образовательного процесса.
Таким образом, педагогический анализ исходного состояния профессиональной подготовки курсантов следственной специализации является обязательным этапом управленческого цикла, предшествующим этапу формулировки целей управления.
Педагогический анализ – это целенаправленная деятельность субъектов управления (руководящего состава, педагогов, обучаемых), направленная на объективную оценку исходных значений показателей качества профессиональной подготовки курсантов следственной специализации, установления причинно-следственных связей между ними, выявление педагогических проблем.
Общая цель педагогического анализа – дать объективную оценку фактического состояния процесса профессиональной подготовки курсантов следственной специализации и его результатов. Частные цели определяются потребностями вуза, факультета, конкретной личности, целями и задачами их развития и управления. Они разнообразны, специфичны, учитывают индивидуальные особенности субъектов и объектов управления.
Основные требования к педагогическому анализу можно сформулировать следующим образом:
1. Состояние и результаты профессиональной подготовки курсантов следственной специализации следует оценивать с позиций выявления проблем и задач, требующих решения.
2. Для повышения объективности анализа требуется использовать и сопоставлять данные, полученные по различным каналам информации.
3. Необходимо рационально сочетать количественные и качественные виды анализа.
4. При проведении анализа следует использовать сравнительные данные различных временных срезов.
В педагогическом анализе очень важно рассматривать целостную систему связей, характеризующих результаты профессиональной подготовки курсантов следственной специализации с факторами и условиями их достижения. Следовательно, необходимо не просто анализировать одностороннюю зависимость достигнутых значений некоторого показателя качества профессиональной подготовки курсантов следственной специализации от значений какого-либо другого показателя, а рассматривать целую систему таких зависимостей в пошаговой цепочке, каждая из которых дает возможность оценить результаты управленческой деятельности и определить факторы и причины, способствующие или препятствующие их достижению (результат – факторы – причины). Иначе говоря, анализ исходного состояния системы профессиональной подготовки курсантов следственной специализации как один из видов педагогического анализа представляет собой аналитическую деятельность субъектов управления по выявлению причинно-следственных связей между результатами и теми педагогическими явлениями, которые привели к этим результатам. Его суть можно представить следующим образом:






Только при выполнении указанного условия можно получить объективную оценку достигнутого уровня функционирования и развития профессиональной подготовки курсантов следственной специализации, что обеспечит успех последующих этапов целеполагания и планирования управления, сделает реальной возможность достижения сформулированных целей управления в процессе реализации принятых решений.
Наиболее сложным и ответственным этапом управленческого цикла является этап формулирования целей и задач управления. По существу, это логико-конструктивная операция, отражающая аналитическую деятельность субъектов управления. Главное здесь – указать, что и почему, а не когда и как следует достичь. Типичная ошибка целеполагания заключается в том, что чаще всего, не раскрывая смысла вопроса «Что необходимо достичь?», сразу дают ответ на вопрос «Как достичь?», то есть, опустив формулировку целей, начинают с постановки задач, что научно не обосновано, так как вторые должны вытекать из первых. В итоге нарушение логики целеполагания занижает уровень целеосуществления. Целеполагание, производимое на научной основе, проектирует научное целеосуществление; от качества первого зависит результативность последнего.
Требования, предъявляемые к целям управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации, можно сформулировать как: конкретность (ощутимость результата); реальность (достижимость результатов); контролируемость (возможность оценки уровня достижения результата); преемственность. Эффективность процесса целеполагания определяется: во-первых, осознанием целей управления как желаемого состояния профессиональной подготовки (что планируется достичь в результате реализации управляющих воздействий); во-вторых, выявлением реальных условий их осуществления (какие условия для этого необходимы);
в-третьих, оценкой возможностей всех субъектов управления по реализации целей и созданию необходимых для этого условий (есть ли возможности для обеспечения условий); в-четвертых, вычленением способов достижения поставленных целей.
На наш взгляд, необходимо рассмотреть общую технологию целеполагания. При определении целей управления качеством профессиональной подготовки важно установить, какой именно результат предполагается получить при их достижении, какими средствами получить этот результат, каковы сроки достижения целей. Вот почему в структуре целей управления необходимо четко выделять предмет и результат преобразования (рис. 2).













Рис. 2. Структура целей управления
Приведем в качестве примера формулировку цели для управления качеством отбора кандидатов на обучение в образовательной организации – «Повысить эффективность научно-методического обеспечения профессионально-психологического отбора кандидатов» (предмет преобразования – процесс профессионально-психологического отбора; средство преобразования – научно-методическое обеспечение; результат – рост его эффективности). Анализ структуры целей управления качеством профессиональной подготовки позволяет говорить об ее многоуровневом, иерархическом построении. В иерархической структуре общие цели разбиваются на подцели, которые по своему содержанию служат конкретизацией высших целей, а в функциональном плане выступают как средства достижения целей высшего уровня. В соответствии с этим систему целей управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации удобно представлять в виде дерева целей.
Построение дерева целей – это движение мысли от общего к частному, а его реализация – движение практики от решения частных к решению более общих задач.
Таким образом, цели являются основным системообразующим фактором в функциональной структуре управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации, их адекватная, диагностичная постановка во многом определяет эффективность процесса управления в целом. Взаимообусловленность и взаимосвязь этапов управленческого цикла проявляется в тесной связи целеполагания, прогнозирования и планирования средств и способов достижения целей управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации. Цель и прогноз сходны в своей отнесенности на перспективу, однако если цель – желаемый конечный результат, то прогноз – только ожидаемый результат, а план – модель возможных действий субъекта управления для достижения этого результата. Прогноз строится на основании уже сформулированных целей управления путем соотнесения их с реальными условиями и способами их достижения. Исходя из этого этап планирования в управлении качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации представляет собой деятельность по оценке реальных возможностей системы управления по достижению заданных целей управления (достижения требуемых значений показателей качества профессиональной подготовки), определения и оценки возможных альтернатив (способов) их достижения, а также их конкретизации в виде соответствующих планов.
Основу планирования как функции управления составляет перевод сформулированных на предыдущем этапе управленческого цикла целей в категорию задач. Задачи управления в отличие от целей содержат не только предмет совершенствования и преобразования, средства и результат, но и способы его достижения (рис. 3).
Необходимо отметить, что понятие «задача» трактуется нами в более широком смысле. Мы определяем задачу как средство перевода целей управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации в плоскость практических решений, как некоторую модель (проект) возможных способов достижения поставленных целей. В этом смысле формулировка задачи содержит ответ не только на вопрос «Что необходимо сделать?», но и «Как (каким способом) планируется достичь проектируемого результата?». Такая формулировка задач управления обеспечивает реализацию одного из основных принципов управления – его проектируемости.









Рис. 3. Структура задачи

Повышенная сложность, многообразие и своеобразная специфика управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации исключает подмену при принятии управленческих решений полноценных, специально организованных прогностических исследований сугубо интуитивным предвидением. Между тем именно такой тип предвидения все еще преобладает в реальной практике принятия как стратегических, так и тактических решений в сфере образования.
Сфера профессионального образования обладает повышенной инерционностью. Выбор неверной образовательной стратегии в профессиональной подготовке специалистов чреват не только колоссальными расходами, произведенными впустую, крайне низкой социально-экономической отдачей системы профессионального образования, но и прямым ущербом, наносимым всем участникам образовательного процесса, деформацией образовательных и воспитательных целей, потерей важнейших ориентиров и приоритетов профессиональной подготовки специалистов.
На этом основании этап планирования управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации в вузе МВД должен рассматриваться как один из важнейших и необходимых этапов управленческого цикла, который позволяет создавать, сравнивать между собой, оценивать последствия различных проектов управления еще до начала их практической реализации и выбирать наилучший (оптимальный) вариант решения23.
Еще недавно многими специалистами в области профессионального образования понятие «педагогическое проектирование» отрицалось или, в лучшем случае, воспринималось скептически. В настоящее время в педагогической литературе и в высказываниях педагогов-практиков термин «проектирование» стал общепринятым. Это связано прежде всего с детальной разработкой и выделением проектировочного и конструктивного компонентов в структуре педагогической деятельности в работах Н.В. Кузьминой, Б.С. Гершунского, В.И. Гинецинского, К.А. Англинова, С.Г. Вершловского, В.Е. Радионова, Е.С. Заир-Бек, Е.И. Казаковой и др. Практическая реализация теоретических основ педагогического проектирования, заложенных в их работах, способствовала повышению эффективности управления образовательным процессом, созданию более технологичных моделей организационно-педагогической деятельности.
В зависимости от вида управления, то есть от того, реализуются ли в нем долгосрочные или краткосрочные цели, следует различать два основных вида планирования – стратегическое и тактическое. Это означает, что процесс планирования управления должен складываться из двух взаимосвязанных, но существенно разных этапов:
– обобщения концептуальных идей и формирования соответствующей теоретической нормативной модели управления с последующим прогностическим обоснованием возможных средств достижения поставленных целей управления;
– собственно процессуального, на котором и осуществляется системное прогностическое исследование, ориентированное на поиск и обоснование всех возможных вариантов решений (альтернатив), проведение их оценки (сравнения) и выбор варианта решения, обеспечивающих оптимальное достижение целей управления.
Вид планирования, отражающий логику от цели – к средствам, в теории управления называют нормативным24.
Возможна, однако, и другая логика, когда, исходя из имеющихся средств, прогнозируют результат реализации тех или иных модельно представленных альтернатив управленческой деятельности с последующим выбором (по определенной системе критериев оценки наиболее существенных параметров) лучшей из них. Такой подход к планированию (от наличных средств – к возможной цели и реальному результату) называют поисковым, изыскательским.
Независимо от того, какой подход используется в процессе педагогического проектирования – нормативный, поисковый или их сочетание, в ходе него разрабатывается (или принимается уже существующее) модельное описание возможных способов и средств достижения целей управления. Поскольку траекторий перевода объекта управления в желаемое (целевое) состояние может быть несколько, возможно построение целого ряда существенно отличающихся друг от друга таких моделей. Модели управления (проекты решений), рассматриваемые как возможные реализации деятельности субъектов управления, в теории принятия решений принято называть альтернативными решениями, или альтернативами. Осуществление управления на практике происходит только по одному из возможных вариантов (выбранной альтернативе).
Далее принятое решение (модель, проект осуществляемой управленческой деятельности) преобразуется в его конкретное содержательное представление – план. Если предыдущие процедуры планирования можно было условно обозначить как этапы прогнозирования и педагогического проектирования, то составление плана выполнения принятого решения – как этап конструирования.
На этапе конструирования модель (проект) управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации детализируется до базовых компонентов, в том числе до конкретных действий субъектов и объектов управления, находя свое воплощение в различных конструктах, которые содержат конкретные данные по составу исполнителей принятого решения, организации их взаимодействия, мероприятиям по организационно-педагогическому обеспечению выполнения решения и действиям исполнителей25.
Классификация планов может производиться по различным основаниям:
– по иерархическому уровню управления – планы работы вуза, его подразделений, индивидуальные планы работы руководящего состава, педагогов и обучаемых;
– по срокам реализации – перспективные и текущие;
– по видам деятельности – планы методической, научной, воспитательной работы, переподготовки и повышения квалификации, редакционно-издательские и др.;
– по степени детализации – комплексные, тематические планы изучения дисциплины, планы занятий, проведения отдельных мероприятий и т. д.
Представленные основания не являются единственными для классификации планов при организации управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации. Принципиальным является не вопрос о возможно более точной классификации планов или составлении полного их перечня, а вопрос о взаимной согласованности планов различных уровней и видов, их направленности на достижение общей цели управления и представленности в них способов и средств достижения всех частных (локальных) целей.
C учетом изложенного все разрабатываемые в образовательной организации планы должны удовлетворять следующим основным требованиям:
– обеспечивать единство управления качеством профессиональной подготовки;
– соответствовать общественной значимости целей и задач;
– обеспечивать достижение общей и всех частных целей управления;
– носить комплексный характер (единство целей и средств их достижения, единство и учет всех факторов и потенциальных возможностей);
– быть оптимальными (охват всех существующих аспектов педагогического процесса с учетом необходимых условий для их реализации);
– реалистичными (ставить только выполнимые задачи);
– конкретными;
– преемственными.
После принятия решения главной задачей субъектов управления становится успешная реализация управляющих воздействий. На этом этапе план должен быть преобразован в логическую последовательность необходимых действий26. При этом на главное место в цикле управления выдвигается этап организации и руководства выполнением этих действий. Необходимо отметить, что конкретные реализации управленческих решений существенно отличаются в зависимости от уровня, на котором осуществляется управление качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации. Вместе с тем на всех уровнях эффективная организация предполагает соблюдение ряда основополагающих требований. Основное из них – подбор компетентных кадров. Для образовательных организаций МВД России это означает укомплектованность высококвалифицированным преподавательским составом, руководителями образовательного процесса, хорошо подготовленным контингентом обучаемых. Другие требования предполагают четкую фиксацию обязанностей сотрудников, научно обоснованную централизацию и децентрализацию управления, разумное делегирование полномочий от руководителя подчиненным и т. д. Другими словами, задача руководства состоит в том, чтобы определить, кому, что, как, когда и где нужно делать для обеспечения эффективного управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации.
Проблема обеспечения требуемых оперативности, полноты и точности информации об изменениях качественных характеристик профессиональной подготовки и результативности управления ею обусловливает необходимость построения эффективной системы контроля, позволяющей получить адекватный аппарат диагностики для оценки качества профессиональной подготовки и осуществления прогноза ожидаемой успешности профессиональной деятельности выпускников образовательных организаций МВД России. Эффективное управление предполагает непрерывное получение разнообразной информации о внутренних состояниях системы и внешней среде. Стоит отметить, что соответствующая информация требуется на всех этапах цикла управления. Без нее невозможны качественное прогнозирование и планирование, организация управления и его коррекция. Однако применительно к вопросам управления качеством профессиональной подготовки это направление пока остается недостаточно исследованным.
Сегодня новым базисом качества выступают теория управления, теория системного подхода, новая теория квалиметрии. Среди разных подходов к рассмотрению категории качества, на наш взгляд, предпочтение необходимо отдавать тому из них, при котором она рассматривается как категория триединой науки, включающей в себя теорию качества, теорию измерения и оценки качества, теорию управления качеством.

Глава 2. ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ
КУРСАНТОВ СЛЕДСТВЕННОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ
В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ МВД РОССИИ

2.1. Программа, критерии и динамика повышения качества профессиональной подготовки курсантов следственной
специализации

Учет специфических особенностей профессионального самосознания, равно как и поиск путей повышения качества профессиональной подготовки специалистов, являются существенной предпосылкой успеха всей учебной работы в образовательных организациях МВД России.
На основе изученной литературы мы пришли к выводу о том, что качество профессиональной подготовки курсантов следственной специализации можно изменить (повысить) двумя путями:
1. Изменить организационную структуру системы профессиональной подготовки курсантов следственной специализации.
2. Не меняя структуры, изменить функционирование и взаимодействие структурных элементов системы профессиональной подготовки и (или) условий для такого функционирования. Именно на решении этого вопроса основано данное исследование, а конкретнее – на методике организации и проведения занятий с использованием личностно-ориентированного обучения, а также рассмотрения и оценки профессиональной подготовки курсантов следственной специализации в процессе обучения с точки зрения интеграции трех критериев: дидактического, нравственного и психологического.
Объектом исследования стали четыре группы курсантов (по 30 человек) 3-го курса факультета подготовки следственных работников Санкт-Петербургского университета МВД России. В результате проведенного опроса среди практических работников, профессорско-преподавательского состава, курсантов, анализа оценок и самооценок профессиональных качеств следователей выявлены критерии, влияющие на повышение качества профессиональной подготовки курсантов следственной специализации в образовательных организациях МВД России. Для реализации программы повышения качества профессиональной подготовки курсантов следственной специализации использовался личностно ориентированный, проблемный и творческий подходы в обучении.
Личностно ориентированное обучение – это педагогически управляемый процесс культурной идентификации, социальной и профессиональной адаптации и творческой саморегуляции личности, в ходе которой происходит вхождение курсанта в жизнь социума вуза, его культурных обычаев и традиций, развитие творческих способностей и возможностей27. Основным механизмом этого процесса является собственная активность личности курсанта, включенная в процесс обучения в качестве его субъекта и соавтора. В соответствии с этим при проектировании программы повышения качества профессиональной подготовки с использованием личностно-ориентированного обучения главное внимание преподавателей было направлено на развитие субъективных свойств личности курсанта: самостоятельности, ответственности, самодисциплины, самоконтроля, самоуправления, саморегуляции, способности к рефлексии и др.
Из анализа аспекта динамичности сделаны выводы о том, что качество процесса отражается на качестве результата, а личностно-ориентированный подход к обучению способствует формированию мотивации учения у курсантов следственной специализации, развивая тем самым их заинтересованность и ответственность за результаты учебы.
Анализируя представленный материал, можно отметить, что программа повышения качества профессиональной подготовки с использованием личностно ориентированного обучения подготовлена в соответствии со следующими принципами:
1) принцип целостности, согласно которому она в интегрированном виде представляет собой систему целей, методов, средств, форм, условий обучения, обеспечивая тем самым реальное функционирование и развитие конкретной обучающей системы;
2) принцип адаптации процесса обучения к личности обучаемого, заключающийся в том, что учебный процесс должен обладать свойством разделения на подпроцессы, каждый из которых имеет специфические, только ему присущие особенности, отвечающие познавательным потребностям конкретного обучаемого;
3) принцип потенциальной избыточности информации, требующий разработки такой технологии процесса передачи обучаемым информации, которая создает для них оптимальные условия для обобщенного усвоения предоставляемых знаний.
В соответствии с изложенным основой применения личностно ориентированного обучения является постановка и реализация в учебном процессе задачи повышения качества профессиональной подготовки, сформулированной в контексте будущей следственной деятельности. Ее определение включает несколько последовательных этапов:
– задание цели изучения конкретной учебной дисциплины;
– отбор и структурирование содержания обучения, адекватного заданной цели;
– задание уровней усвоения учебных тем изучаемой дисциплины;
– выбор используемых средств обучения;
– разработка заданий для контроля над усвоением содержания учебной дисциплины;
– разработка структуры проведения и планирования учебных занятий;
– определение совокупности способов и приемов организации познавательной деятельности обучаемых, построение схемы ее управления.
Первым и наиболее важным этапом программы повышения качества с использованием личностно ориентированного обучения, от которого зависит результативность всего дальнейшего процесса, является этап задания цели обучения. Под результативностью в этом случае надо понимать степень достижения курсантом социально значимых целей обучения, трансформированных в систему критериев, соответствующих специфике конкретного вида учебных занятий.
Проведем детализацию процесса задания цели обучения применительно к смысловой части учебной дисциплины, охватывающей содержание темы. Такой выбор не случаен. Дело в том, что именно тема является наиболее характерной смысловой частью практически любой вузовской учебной дисциплины, овладение которой позволяет получить требуемые знания, приобрести необходимые навыки и умения.
В зависимости от объема содержания обучения (учебный вопрос, тема, раздел, дисциплина) программа имеет в основном последовательно иерархическую структуру. Цель изучения темы является элементом системы целей учебной дисциплины. Цель изучения учебной дисциплины выступает как один из элементов целей подготовки специалиста-профессионала.
Цель (или цели) изучения темы формулируются с учетом выполнения сложных действий на требуемом уровне усвоения знаний. Это нацеливает преподавателя и обучаемого на конкретное овладение изучаемым материалом с требуемым качеством и позволяет диагностировать степень их достижения обучаемыми.
Задание цели изучения темы завершается определением требуемого уровня ее усвоения, то есть умения выполнять сложное действие (деятельность) с определенной степенью самостоятельности.
Процесс обучения как любой вид человеческой деятельности характеризуется определенным соотношением категорий: цель – средство – результат. Цель может стать силой, изменяющей действительность только во взаимодействии с соответствующими средствами, необходимыми для ее практической реализации. После определения цели изучения темы для достижения цели надо отобрать соответствующее содержание.
Когда применяется программа повышения качества профессиональной подготовки с использованием личностно ориентированного обучения, формирование знаний, навыков, умений и личностных качеств курсантов следственной специализации на требуемом уровне профессионального соответствия происходит информационным путем. При этом информация, предъявляемая обучаемому, может отражать один и тот же объект изучения с различной степенью подробности и детализации. Исходя из этого необходимо провести структурный анализ и выбрать критерии оценки полноты содержания предъявляемой информации. Они должны более точно отражать требования к знаниям и умениям обучаемых, которые возникают в профессиональной деятельности, в отношении как объема и уровня опыта в этой деятельности, так и творческих способностей будущего специалиста.
Отбор учебных дисциплин, входящих в программу. Наличие учебной программы по дисциплинам не исключает дальнейшей творческой работы преподавателей по отбору содержания тем занятий, изучаемых в ходе реализации программы. Он основан на дидактических принципах и включает в себя следующие элементы:
– отбор по принципу генерализации-концентрации содержания вокруг ведущих концепций, идей и закономерностей науки, на которой базируется учебная дисциплина;
– отбор по принципу научной целостности, который означает, что рассматриваемая тема является частью учебной дисциплины;
– отбор по принципу обеспечения внутренней логики науки, являющейся базой для учебной дисциплины;
– отбор, основанный на использовании современного научного содержания, новых научных достижений, теорий и фактов;
– отбор такого содержания, которое должно соответствовать общим целям подготовки специалистов;
– отбор содержания доступного для усвоения.
Структурный анализ учебного материала позволяет выделить наиболее существенные (опорные) элементы темы, выявить системообразующие связи, определяющие эффективность функционирования программы повышения качества с использованием личностно ориентированного обучения и системы обучения курсантов следственной специализации в целом. Необходимо учитывать и то влияние, которое та или иная структура учебного материала оказывает на мотивацию обучения, формирование интереса к обучению и научного стиля мышления. Анализируя содержание обучения по уголовно-правовым дисциплинам, необходимо выделить элементы структуры (разделы, темы, понятия), по которым обучение следует вести на уровне знаний, умений, навыков, творческого подхода к практическому применению.
Важнейшей педагогической задачей при проведении структурного анализа учебного материала является составление полного перечня самых существенных элементов (тем, вопросов), работа над изучением которых в сумме даст усвоение предмета в целом. Критерием отделения несущественных элементов от существенных будет проверка их влияния на качество целого.
Не вызывает сомнения то, что чем лучше структурирована и систематизирована совокупность знаний, подлежащих усвоению, чем в большей степени обучаемым ясны цели изучения и значимость овладения данной системой знаний и умений, тем легче и прочнее эти знания и умения усваиваются будущими специалистами.
Следующий этап создания программы повышения качества профессиональной подготовки с использованием личностно ориентированного обучения – это этап задания требуемых уровней усвоения изучаемого материала и исходных уровней обученности курсантов.
Рассматривая усвоение курсантами учебного материала, можно выделить четыре уровня этого процесса:
1. Узнавание (при повторном восприятии) объектов и свойств процессов данной области явлений действительности (знания – знакомства).
2. Репродуктивное действие (знания-копии) путем самостоятельного воспроизведения и применения информации о ранее усвоенной ориентировочной основе для выполнения известного действия.
3. Продуктивное действие – деятельность по образцу на некотором множестве объектов (знания, умения, навыки). Обучаемым добывается субъективно новая информация в процессе самостоятельного построения или трансформации известной ориентировочной основы для выполнения нового действия.
4. Творческое действие, выполняемое на любом множестве объектов путем самостоятельного конструирования новой ориентировочной основы для деятельности, в процессе которой добывается объективно новая информация.
Кроме требуемых уровней усвоения изучаемого материала, преподаватель должен четко представлять себе, какой исходный уровень обученности должны иметь обучаемые, начинающие изучение вопросов темы. Под исходным уровнем обученности следует понимать уровень усвоения знаний курсантами по предшествующим темам и дисциплинам.
Определение требуемых уровней усвоения изучаемого материала и их правильное задание позволяет обеспечить в конечном результате подготовку специалиста-профессионала с гарантированным качеством обучения.
Обобщая изложенное, можно предложить следующую пошаговую технологию оптимального выбора совокупности способов и приемов организации познавательной деятельности обучаемых при разработке программы повышения качества профессиональной подготовки с использованием личностно ориентированного обучения:
1. Определить задачи формирования знаний и умений курсантов следственной специализации на конкретном учебном занятии.
2. Отобрать содержание учебного материала, основные научные понятия, законы, умения, которые должны быть усвоены обучаемыми.
3. Обосновать логику раскрытия темы в соответствии с основными дидактическими принципами (системность, последовательность, научность, доступность, связь с профессиональной сферой будущей деятельности обучаемых).
4. Определить временные затраты на достижение и разрешение задач обучения в рамках учебных занятий.
5. Выбрать оптимальное сочетание методов, форм и средств обучения для реализации содержания темы и намеченных задач.
6. Выбрать формы организации учебной работы (коллективные, групповые, индивидуальные) с учетом индивидуальных особенностей обучаемых.
7. Выбрать реальную схему управления познавательной деятельностью обучаемых.
8. Определить оптимальный темп обучения с учетом возможностей курсантов в восприятии информации по учебным дисциплинам и темам.
9. Определить содержание, объем задания для самостоятельной работы обучаемых.
10. Контроль и коррекция работы обучаемых.
Исходя из этих положений, разработанная в процессе исследования программа включает в себя организационный, управленческий и педагогический блоки.
Организационный блок содержит следующие меры совершенствования профессиональной подготовки курсантов следственной специализации:
– организация ритмичной работы и загруженности курсантов в соответствии с требованиями и нормами, определенными нормативными документами;
– своевременное информационное и методическое обеспечение деятельности курсантов следственной специализации.
Управленческий блок программы повышения качества профессиональной подготовки курсантов следственной специализации включает в себя следующие направления:
– контроль за уровнем и качеством профессиональной подготовки каждого курсанта и дифференцированные меры по ее повышению;
– стимулирование мотивации профессиональной деятельности курсантов;
– создание и поддержание благоприятного психологического климата в учебных группах;
– создание условий для повышения самообразования курсантов.
В педагогический блок программы входят следующие структурные разделы:
1. По этапам организации познавательной деятельности: определение целей и задач формирования знаний, умений курсантов на конкретном учебном занятии; отбор и структурирование содержания учебного материала; задание уровней усвоения учебных тем, определение временных затрат на темы в рамках учебных занятий; выбор оптимального сочетания методов, форм и средств обучения с учетом индивидуальных особенностей обучаемых; определение содержания и объема заданий для самостоятельной работы курсантов; контроль и коррекция работы курсантов.
2. По формам обучения и воспитания: лекции, семинары, практические занятия с использованием личностно ориентированного, деятельностного обучения, а также профессиональной ориентации (профпросвещения и профконсультации).
3. По содержанию программа повышения качества профессиональной подготовки курсантов следственной специализации включает: основы юридических знаний (социально-гуманитарный, юридический и процессуальный блок) и умений (ориентировочные, аналитические и прогностические, процессуальные, протокольные, специальные); формирование у курсантов нравственных и социально-психологических качеств следователя.
В процессе формирующего этапа исследования наиболее детально был разработан педагогический блок программы. Ее апробация проводилась в Санкт-Петербургском университете МВД России на факультете подготовки следственных работников совместно с преподавателями кафедр: уголовного права, уголовного процесса, криминалистики.
Разработка перечня критериев для оценки качества профессиональной подготовки курсантов следственной специализации, рассматривалась как самостоятельная исследовательская задача. В данный перечень должна быть включена система необходимых и достаточных критериев и показателей, которая позволяла бы провести независимую экспертизу изучаемой характеристики.
Разрабатываемая система критериев и показателей должна отражать содержание профессиональной деятельности следователя и включать в себя объективные и субъективные критерии и показатели.
С педагогической точки зрения недостаточность или неэффективность профессиональной подготовки курсантов следственной специализации может определяться множеством причин. В большой цепи взаимосвязанных профессионально важных качеств может оказаться несколько слабых звеньев. Задачей разработки педагогических критериев качества профессиональной подготовки курсантов является определение каждого из звеньев, элементов подготовки, с тем чтобы можно было их целенаправленно оценить и скорректировать.
Опираясь на данные проведенных исследований и опыт практической деятельности