РП Прокурорский надзор
.pdfМИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ имени О.Е. КУТАФИНА (МГЮА)»
Кафедра организации правоохранительной деятельности
ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР
Рабочая программа
Направление подготовки: юриспруденция Квалификация (степень) выпускника: бакалавр
Форма обучения: очная, очно-заочная, заочная
Москва Издательский центр Университета
имени О.Е. Кутафина (МГЮА) 2014
Программа одобрена на заседании кафедры от 5 июня 2014 года, протокол № 8.
Авторы:
Бессарабов В. Г. — доктор юридических наук, профессор Смирнов А. Ф — доктор юридических наук, профессор
Рецензент:
Исаенко В. Н. — доктор юридических наук, профессор
Бессарабов, В. Г.
Прокурорский надзор : рабочая программа / В. Г. Бессарабов, А. Ф. Смирнов. — М. : Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2014. — 108 с.
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» (квалификация (степень) — бакалавр).
© Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2014
Оглавление |
|
1. ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ.................................... |
5 |
2. МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП....................... |
7 |
3. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ................... |
9 |
3.1. Тематические планы ................................................................. |
9 |
3.1.1. Тематический план для очной формы обучения |
|
в Институте прокуратуры ................................................ |
9 |
3.1.2. Тематический план для очной формы обучения |
|
в Институте права ......................................................... |
11 |
3.1.3. Тематический план для очно-заочной формы ................ |
13 |
3.1.4. Тематический план для заочной формы обучения.......... |
14 |
3.2. Содержание дисциплины (программа курса) .......................... |
16 |
3.3. Лекции.................................................................................... |
24 |
3.3.1. Лекции для очной формы обучения |
|
в Институте прокуратуры .............................................. |
24 |
3.3.2. Лекции для очной формы обучения |
|
в Институте права ......................................................... |
28 |
3.3.3. Лекции для очно-заочной формы обучения ................... |
33 |
3.3.4. Лекции для заочной формы обучения............................ |
35 |
3.4. Практические занятия............................................................. |
35 |
3.4.1. Практические занятия для очной формы обучения |
|
в Институте прокуратуры .............................................. |
35 |
3.4.2. Практические занятия для очной формы обучения |
|
в Институте права ......................................................... |
51 |
3.4.3. Практические занятия для очно-заочной формы |
|
обучения....................................................................... |
64 |
3.4.4. Практические занятия для заочной формы обучения .... |
75 |
3.5. Самостоятельная работа студентов ....................................... |
81 |
4. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ............................................... |
85 |
5.ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ
ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ ........................................ |
92 |
5.1. Примерные вопросы для самоконтроля ................................. |
92 |
5.2. Темы эссе .............................................................................. |
96 |
3
6. |
ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОСВОЕНИЯ |
|
|
УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ .............................................................. |
98 |
7. |
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ................................... |
100 |
|
7.1. Нормативные правовые акты ............................................... |
100 |
|
7.2. Литература .......................................................................... |
102 |
|
7.3. Программное обеспечение и электронные ресурсы............. |
107 |
8. |
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ |
|
|
УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ............................................................ |
108 |
4
1.ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Основные виды профессиональной деятельности, к которым осуществляется подготовка в рамках учебной дисциплины: правоприменительная, правоохранительная, обеспечение законности и правопорядка.
Профессиональные задачи, к выполнению которых готовится студент: правоприменительная деятельность: обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, связанных с реализацией правовых норм; составление юридических документов; правозащитная и правоохранительная деятельность: обеспечение законности, правопорядка, безопасности личности, общества и государства; охрана общественного порядка; предупреждение, пресечение, защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; экспертно-консультационная деятельность: консультирование по вопросам права; осуществление правовой экспертизы документов; правотворческая деятельность, в том числе участие в подготовке нормативноправовых актов; осуществление правового воспитания.
Помимо общих профессиональных задач в процессе изучения курса «Прокурорский надзор» студент готовится к решению частных задач:
—на уровне знания: иметь представление: о месте прокуратуры в системе государственно-правовых институтов Российской Федерации; о целях, задачах, принципах, правовых основах организации и деятельности прокуратуры; о принципах; о функциях, видах и основных направлениях деятельности органов прокуратуры; о системе органов и учреждений прокуратуры; об организации работы в прокуратуре, службе в органах и учреждениях прокуратуры;
—на уровне понимания: представлять место и роль прокуратуры
вгосударственном механизме и политической системе современной России; воспринимать систему прокуратуры Российской Федерации как многофункционального государственного института; осознать необходимость взаимодействия в процессе осуществления своей деятельности органов прокуратуры с институтами гражданского общества; как единой федеральной централизованной системы органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, а также иные функции, установленные федеральными законами; осознавать, что современная прокуратура является одним из основных элементов правозащитного механизма Российской Федерации;
—на уровне умения, навыка: анализировать происходящие в государстве и обществе процессы и явления с позиции роли и места в их осуществлении в интересах индивида, общества и государства прокуратуры Российской Федерации; с учетом передового опыта деятельности про-
5
куратур иностранных государств уметь сформулировать предложения по использованию его в работе отечественной прокуратуры; уметь работать с дополнительной литературой и иными источниками информации по изучаемой дисциплине; использовать полученную из различных источников информацию на практике; применять в практической деятельности полученные знания и навыки.
Изучение курса «Прокурорский надзор» направлено на формирование следующих общекультурных и профессиональных компетенций:
— осознание значимости своей будущей профессии, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);
— способности добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);
— обладание культурой поведения, готовностью к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);
— нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительное отношение к праву и закону (ОК-6);
1) в нормотворческой деятельности:
— способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);
— способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);
— способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);
— способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);
— способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6); владеет навыками подготовки юридических документов (ПК-7);
2) в правоохранительной деятельности:
— готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8);
— способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);
— способен выявлять, пресекать, раскрывать правонарушения (ПК-10);
— способен осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующих их совершению (ПК-11);
— способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействие его пресечению (ПК-12);
— способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13).
6
2.МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП
Учебный курс относится к вариантной части профессионального цикла основной образовательной программы.
Условием успешного освоения дисциплины является следующий уровень подготовки студента:
Вобласти знаний: уметь объяснить значение прокурорского надзора
ииной деятельности прокуратуры, знать основные принципы организации и деятельности прокуратуры; определить суть и содержание основных понятий курса «Прокурорский надзор».
Вобласти понимания учебная дисциплина способствует восприятию современной отечественной прокуратуры как единой федеральной централизованной системы органов, осуществляющей свою деятельность в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Осуществляющей от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на ее территории, а также выполняющей иные функции, установленные федеральными законами.
Вобласти умений и навыков: работать с различными источниками правовой и иной социальной информации с использованием средств компьютерной техники; решать познавательные задачи, аргументированно отстаивать свою позицию.
Содержание курса «Прокурорский надзор» основывается на содержании таких предшествующих дисциплин, как: «Теория государства и права» — знание общеправовых понятий и категорий; «Правоохранительные органы» — знание целей, задач, функций, полномочий правоохранительных органов; «Уголовное право» — знание закономерностей, определяющих виды и составы преступлений, виды наказаний и условий их применения к лицам, виновным в совершении преступлений; «Гражданское право» — знание закономерностей, определяющих виды граждан- ско-правовых сделок, выполнения гражданско-правовых обязательств, защиты гражданских прав; «Административное право» — знание закономерностей, определяющих виды административных нарушений, виды административных взысканий и условий их применения к лицам, виновным в совершении административных правонарушений; «Уголовный процесс»
— знание основных положений науки уголовного процесса, уголовно-про- цессуального законодательства и практика его применения; «Гражданский процесс» — знание основных положений науки гражданского процесса,
7
гражданско-процессуального законодательства и практики его применения.
Изучение дисциплины «Прокурорский надзор» тесно взаимосвязано с последующими дисциплинами профессионального цикла такими, как методика и тактика осуществления прокурорского надзора; организация работы органов прокуратуры районного звена; правовые основы противодействия коррупции; теоретические основы квалификации преступлений; участие прокурора в административных спорах, подведомственных судам общей юрисдикции; антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов; прокурорский надзор за исполнением законов
воперативно-розыскной деятельности; прокурорский надзор за исполнением законов в досудебном производстве; участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами; участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве; участие прокуратуры в правотворческой деятельности; международное сотрудничество органов прокуратуры в сфере уголовного судопроизводства; деятельность прокуратуры по предупреждению преступности и иных правонарушений; участие прокурора
вадминистративных спорах, подведомственных арбитражному суду, а также с дальнейшим изучением дисциплин вариативной части, рабочие программы которых предусматривают цели формирования у обучающихся профессиональных умений и навыков.
8
3.СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
3.1. Тематические планы
3.1.1.Тематический план для очной формы обучения в Институте прокуратуры
Общая трудоемкость учебной дисциплины «Прокурорский надзор» составляет 3 зачетные единицы, 108 часов.
|
|
Виды учебной |
|
|
|||
|
|
деятельности |
|
|
|||
|
|
и трудоем- |
|
|
|||
Раздел (тема) |
Семестр |
кость (в часах) |
Образова- |
Формы |
|||
|
Практические занятия |
|
тельные тех- |
текущего |
|||
учебной дисциплины |
|
|
|||||
Лекции |
СРС |
нологии |
контроля |
||||
|
|||||||
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Общаячасть |
|
|
|
|||
Тема 1. Понятие, содержание и |
6 |
2 |
2 |
2 |
Презентация |
Рефераты, |
|
система курса «Прокурорский |
|
|
|
|
проекта |
доклады |
|
надзор». Учреждение и развитие |
|
|
|
|
|
|
|
прокуратуры в России |
|
|
|
|
|
|
|
Тема 2. Цели, задачи, правовые |
|
2 |
4 |
2 |
Встреча с |
Рефераты, |
|
основы организации и деятельно- |
|
|
|
|
ветеранами |
доклады |
|
сти прокуратуры. Место прокура- |
|
|
|
|
прокуратуры |
|
|
туры в системе государственно- |
|
|
|
|
|
|
|
правовых институтов Российской |
|
|
|
|
|
|
|
Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
Тема 3. Принципы организации |
|
2 |
4 |
2 |
Работа в ма- |
Рефераты, |
|
и деятельности прокуратуры. |
|
|
|
|
лых группах |
доклады |
|
Функции, виды и основные |
|
|
|
|
|
|
|
направления деятельности про- |
|
|
|
|
|
|
|
куратуры |
|
|
|
|
|
|
|
Тема 4. Система органов и уч- |
|
2 |
2 |
2 |
Кейс-стади |
Контрольная |
|
реждений прокуратуры. Орга- |
|
|
|
|
|
|
|
низация работы и управления в |
|
|
|
|
|
|
|
органах прокуратуры |
|
|
|
|
|
|
|
Тема 5. Служба в органах и уч- |
|
2 |
4 |
2 |
|
|
|
реждениях прокуратуры. Кадры |
|
|
|
|
|
|
|
прокуратуры |
|
|
|
|
|
|
|
Всего в семестре |
|
10 |
16 |
10 |
|
|
9
Особеннаячасть
Тема 6. Прокурорский надзор за |
7 |
2 |
2 |
2 |
Технология |
Рефераты, |
исполнением законов, действу- |
|
|
|
|
портфолио |
доклады |
ющих на территории Россий- |
|
|
|
|
|
|
ской Федерации, и законностью |
|
|
|
|
|
|
правовых актов. Прокурорский |
|
|
|
|
|
|
надзор за соблюдением прав и |
|
|
|
|
|
|
свобод человека и гражданина |
|
|
|
|
|
|
Тема 7. Прокурорский надзор за |
|
2 |
2 |
2 |
Симуляция |
Рефераты, |
исполнением законов органами, |
|
|
|
|
деловых игр |
доклады |
осуществляющими оперативно- |
|
|
|
|
|
|
розыскную деятельность, до- |
|
|
|
|
|
|
знание и предварительное след- |
|
|
|
|
|
|
ствие. Уголовное преследование |
|
|
|
|
|
|
Тема 8. Прокурорский надзор за |
|
2 |
4 |
2 |
Работа в ма- |
Рефераты, |
исполнением законов судебны- |
|
|
|
|
лых группах |
доклады |
ми приставами. Прокурорский |
|
|
|
|
|
|
надзор за исполнением законов |
|
|
|
|
|
|
администрациями органов и |
|
|
|
|
|
|
учреждений, исполняющих нака- |
|
|
|
|
|
|
зание и назначаемые судом меры |
|
|
|
|
|
|
принудительного характера, ад- |
|
|
|
|
|
|
министрациями мест содержания |
|
|
|
|
|
|
задержанных и заключенных под |
|
|
|
|
|
|
стражу |
|
|
|
|
|
|
Тема 9. Координация прокура- |
|
2 |
2 |
2 |
Презентация |
Рефераты, |
турой деятельности по борьбе с |
|
|
|
|
проекта |
доклады |
преступностью и другие направ- |
|
|
|
|
|
|
ления координации |
|
|
|
|
|
|
Тема 10. Участие прокурора в |
|
2 |
2 |
|
Обучающая |
Рефераты, |
рассмотрении судами уголовных |
|
|
|
|
игра |
доклады |
дел; в рассмотрении гражданских |
|
|
|
|
|
|
дел судами; в арбитражном и |
|
|
|
|
|
|
конституционном (уставном) су- |
|
|
|
|
|
|
допроизводстве |
|
|
|
|
|
|
Тема 11. Участие в правотворче- |
|
|
2 |
|
Работа в ма- |
Рефераты, |
ской деятельности и проведении |
|
|
|
|
лых группах |
доклады |
антикоррупционной экспертизы |
|
|
|
|
|
|
нормативных правовых актов. |
|
|
|
|
|
|
Пропаганда законодательства. |
|
|
|
|
|
|
Рассмотрение и разрешение в |
|
|
|
|
|
|
органах прокуратуры заявлений, |
|
|
|
|
|
|
жалоб и иных обращений |
|
|
|
|
|
|
Тема 12. Международное сотруд- |
|
|
4 |
|
Кейс-стади |
Контрольная |
ничество прокуратуры Россий- |
|
|
|
|
|
|
ской Федерации. Деятельность |
|
|
|
|
|
|
прокуратуры в сфере обеспече- |
|
|
|
|
|
|
ния национальной безопасности |
|
|
|
|
|
|
10