- •1. Основные теории происхождения государства
- •2. Организационно-правовые формы государственного управления в сфере экономики и финансов
- •1. Сущность и функции государства
- •1. Функции и принципы права
- •2. Договор дарения – это договор, по которому одна сторона (даритель ) намеренно безвозмездно предоставляет за свой счет имущественные выгоды другой стороне (одаряемому) с согласия последнего.
- •3. Договор аренды – это соглашение, в силу которого арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату имущество во временное владение и пользование или во временное пользование.
- •1. Источники (формы) права. Нормативные правовые акты и их виды
- •2. Соотношение финансового права с другими отраслями российского права
- •1. Правовые отношения: понятие, признаки, содержание, структура и состав
- •1. Правонарушение: понятие, признаки, состав и виды. Финансовые и налоговые правонарушения
- •1. Юридическая ответственность: понятие, признаки и виды
- •1. Предмет, методы и нормы конституционного права Российской Федерации
- •2. Система и источники налогового права
- •1. Права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации
- •2. Бюджет как материальная, экономическая и правовая категории. Бюджетное устройство Российской Федерации
- •2. Понятие, принципы, задачи и система уголовного права. Уголовный закон
- •2. Понятие, признаки и виды преступлений. Преступления в сфере экономической деятельности
- •2. Наказание: понятие, виды и назначение
- •1. Предмет и методы административного права
- •1. Федеративное устройство Российской Федерации
- •2. Дисциплина труда. Трудовые споры
Билет №1
1.Государство: понятие, признаки
Государство – это особая организация политической власти, располагающая аппаратом управления и принуждения, отражающая интересы определенных социальных групп (народа) и обеспечивающая поддержание необходимого социального порядка, опираясь на властные полномочия, принуждение и нормы права.
Признаки государства:
1. Административно-территориальное деление (внутренние и внешние границы).
2. Наличие населения. Этот признак характеризует принадлежность людей к данному государству (гражданство).
3. Наличие публичной легитимной власти, имеющей три ветви: законодательную, исполнительную и судебную.
4. Обладание суверенитетом (выделяют национальный и народный суверенитет).
5. Наличие особого аппарата управления, обеспечивающего выполнение функций государства.
6. Единая денежная система, единое экономическое и правовое пространство.
7. Существование системы взимания налогов.
8. Наличие внешней атрибутики: гимн, флаг, герб, столица.
2. Система административного права и его место в системе других наук.
Система административного права – это совокупность взаимосвязанных административно-правовых институтов, регулирующих качественно однородную группу управленческих отношений.
Административное право РФ как одна из ведущих отраслей российского права имеет свою внутреннюю структуру, которая включает две части: Общую и Особенную. Общая часть включает в себя институты: устанавливающие административно-правовой статус граждан (индивидуальных субъектов права) и негосударственных организаций; регулирующие основы организации и деятельности исполнительной власти (аппарата государственного управления); обеспечивающие законность деятельности исполнительной власти; регламентирующие принуждение по административному праву. В Особенной части дается юридический анализ конкретных и разнообразных проявлений административно-правового регулирования в различных сферах общественной жизни. Это – управление экономической сферой, промышленным и агропромышленным комплексом, транспортно-дорожным комплексом и связью, в сфере экологии, финансов и кредита и др. Наиболее самостоятельны такие правовые отрасли, как гражданское, уголовное, административное, конституционное право. В других случаях всегда легко обнаружить взаимодействие норм различных отраслей права и законодательства. Наиболее тесно административное право взаимодействует с конституционным (государственным) правом.
Гражданское и административное право нередко с внешней стороны регулируют сходные общественные отношения имущественного характера, ориентируясь на преобладающее значение тех или иных эле-ментов метода правового регулирования (на началах договора либо административного предписания). Аналогично решается вопрос о соотношении трудового и административного права. Трудовые отношения – основной предмет трудового права – возникают, как правило, на основе односторонних административных актов, которым предшествуют соглашения, в том числе и контракты, об условиях будущей работы.
Границы действия норм уголовного и административного права определяются характером (степенью общественной опасности) и направленностью соответствующих правонарушений (преступление или административное правонарушение).
Во многих случаях административное право не только защищает некоторые виды общественных отношений, но и может выступать в роли их регулятора.
Билет №2
1. Основные теории происхождения государства
Теории происхождения государства отличаются множеством различных подходов к его пониманию.
• Теологическая теория, согласно которой государство как упорядоченная социальная структура дано человечеству свыше, от бога. Представителем был XIII в. Фома Аквинский.
• Патриархальная теория происхождения государства. П: Конфуция и Аристотеля. Согласно этой теории, неорганизованное общество преобразуется в государство вследствие разрастающейся из поколения в поколение семьи, глава которой – отец – становится главой государства. Ее сторонниками были также английский мыслитель Роберт Филь-мер, а в России – Н.К. Михайловский.
• Договорная теория происхождения государства, или теория общественного договора. Сторонниками ее были Дж. Локк и Т. Гоббс -государство возникло из соглашения между правителем и народом, заключаемого в целях обеспечения порядка и организации общественной жизни. Теория общественного договора не давала ответа на вопрос о причинах, побуждающих людей добровольно объединяться.
• Теория насилия, согласно которой все государства возникли в результате завоевания и порабощения одного народа другим. П: Л.Гумплович К. Каутский.
• Органическая теория происхождения государства. П: Г.Спенсер Р.Вормс. Государство рассматривалось как живой организм.
• В XIX в. появляется психологическая теория происхождения государства. П: Г. Тард Л.И. Петражицкий – считали, что в людях заложена психологическая потребность жить в организованном обществе, так как свойством человеческой психики является потребность подчиняться и быть зависимым.
• Ирригационную теорию происхождения государства, обосновавшую образование государства необходимостью строительства и поддержания мощных ирригационных систем в восточных странах (Месопотамии, Египте, Индии, Китае и т.п.). К.А. Витгофель в работе «Восточный деспотизм».
• Историко-материалистическая теория происхождения государства. П: Ф. Энгельса, К. Маркса и В.И. Ленина. В результате совершенствования орудий и способов организации труда происходят крупные общественные разделения труда, образуются излишки, что приводит к возникновению частной собственности и имущественному расслоению общества.
2. Организационно-правовые формы государственного управления в сфере экономики и финансов
Основополагающие принципы государственной экономической политики определены Конституцией Российской Федерации. Органы государственной власти призваны обеспечить надлежащие правовые предпосылки для осуществления законной экономической деятельности на всей территории РФ.
В единую систему Минэкономразвития России входят:
•Федеральная служба государственной статистики;
•Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;
•Федеральное агентство по государственным резервам;
•Федеральное агентство по управлению государственным имуществом;
•Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами.
В систему Минэкономразвития России входят также представительства РФ по торгово-экономическим вопросам в иностранных государствах и представительства министерства в иностранных государствах по вопросам туризма.
В компетенции Минэкономразвития России особое значение играют полномочия, осуществляемые в сферах:
•инвестиционной политики;
•прогнозирования социально-экономического развития;
•международного экономического сотрудничества.
Минэкономразвития осуществляет свои полномочия в сферах: бюджетного регулирования; ценообразования; инвестиционной политики; прогнозирования социально-экономического развития; международного экономического сотрудничества.
К органам государственного управления в сфере финансов относятся органы исполнительной власти – Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России), Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ), другие министерства, ведомства, а также иные государственные органы, не наделенные статусом органа исполнительной власти, среди них Счетная палата РФ и Центральный банк РФ. Все указанные органы обладают властными полномочиями.
Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой государственной финансовой, бюджетной, налоговой и валютной поли-тики, промышленной политики при добыче, производстве и переработке драгоценных металлов и драгоценных камней и координирующим деятельность в этих сферах иных федеральных органов исполнительной, власти.
В структуру Минфина России входят следующие департаменты:
•Департамент бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной и муниципальной службы;
•Департамент управления делами и контроля;
•Административный департамент;
•Департамент бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа;
•Департамент бюджетной политики в отраслях экономики;
•Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки;
•Правовой департамент Министерства финансов Российской Федерации;
•Департамент регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности;
•Департамент межбюджетных отношений.
Минфин России имеет свои территориальные органы.
Основными задачами Минфина России являются:
– совершенствование бюджетной системы РФ, развитие бюджетного федерализма;
– разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики;
– концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития страны;
– разработка проекта федерального бюджета и обеспечение исполнения федерального бюджета; составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ и др.
Федеральная налоговая служба Министерства финансов РФ (ФНС). В компетенцию ФНС входят следующие виды управленческой деятельности:
•регламентация производства и оборота этилового спирта, алкогольной и табачной продукции;
•осуществление валютного контроля;
•государственная регистрация юридических лиц.
Административно-правовой статус Центрального банка РФ (далее – Банк России) обусловлен его полномочиями в сфере публичного регулирования.
Банк России осуществляет государственную денежно-кредитную политику.
К исключительному ведению Банка России отнесены осуществление эмиссий наличных денег (банкнот и монет), организация их обращения и изъятия из обращения. С указанными полномочиями тесно связаны его функции по обеспечению устойчивости валюты РФ – рубля, и с этой целью, а также для воздействия на суммарный спрос и предложение денег, Банк России осуществляет куплю-продажу иностранной ва-люты на валютном рынке (валютные интервенции).
Счетная палата Российской Федерации (Счетная палата) является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, так же как и органы исполнительной власти наделенным административно-властными полномочиями. По результатам контрольно-ревизионной деятельности Счетная палата принимает представление или предписание.
Неисполнение представления, предписания квалифицируется как правонарушение и влечет за собой особую имущественную санкцию в виде приостановления финансовых платежных и расчетных операций по счетам организации.
Билет №3