- •1.Общая характеристика права социального обеспечения как отрасли права. Предмет, метод, система. Источники права социального обеспечения.
- •2.Основные положения международных правовых актов о правах и свободах человека. Какая помощь имеет статус гуманитарной. Каковы функции консульских представительств.
- •3. Конституционные гарантии прав человека в Российской Федерации. Перечислите социальные и экономические права и свободы, закрепленные в Конституции Российской федерации для ее граждан.
- •4. Правовые основы социальной политики в России. Система социальных гарантий: структура, виды, субъекты, механизм реализации.
- •6. Уголовная ответственность несовершеннолетних.
- •Для признания гражданина безработным не имеет значения:
- •12.Социальные гарантии в пенсионном обеспечении и социальной поддержке граждан: государственное пенсионное обеспечение, трудовые пенсии в Российской Федерации.
- •14.Социальное обслуживание в Российской Федерации. Понятие, принципы, формы социального обслуживания.
- •2. Социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги:
- •18.Менеджмент в здравоохранении. Основные понятия: цель, задачи, объект. 3 уровня системы управления здравоохранения. Функции управления.
- •19. Основные положения управления охраной здоровья население в рф.
- •20. Уравление здравоохранением и социальным обеспечением населения рф: функции, бюджетно – страховая система финансирования здрав-я, структура организации муниципальной системы здрав-я.
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 10. Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи
- •26.Ответственность медицинских организаций и медицинских работников за причиненный вред.
- •Ответственность за действия сотрудников
- •27.Государственная социальная помощь. Понятие и цели государственной социальной помощи. Содержание государственной социальной помощи. Расчет дохода для оказания государственной социальной помощи.
- •29.Правовые основы социальной работы с осужденными. Социальная работа с лицами, освобожденными от отбывания наказания.
- •30.Проектные стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации
- •Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года
- •I. Введение
- •II. Общие положения
- •III. Совершенствование системы мер по сокращению предложения наркотиков
- •IV. Совершенствование системы мер по сокращению спроса на наркотики
- •V. Основные направления развития международного сотрудничества
- •VI. Организационное, правовое и ресурсное обеспечение антинаркотической деятельности в Российской Федерации.
- •Глава 19. Усыновление (удочерение) детей
- •Федеральный закон от 24.11.1995 n 181-фз (ред. От 21.07.2014, с изм. От 06.04.2015) "о социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (24 ноября 1995 г.)
- •35.Основания и порядок лишения родительских прав. Алиментные обязанности супругов Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:
- •Правовые последствия лишения родительских прав. Восстановление в родительских правах
- •37.) Защита и ее регулирование в медицине катастроф. Социальная защита жертв терактов и ее регулирование при оказании медицинской помощи
- •Система оказания медицинской помощи и лечения, пострадавших в чрезвычайных ситуациях:
- •38.) Правовая база волонтерства в системе охраны здоровья граждан. Роль добровольных пожертвований в сфере охраны здоровья и его правовая база
- •39.) Учреждения социального обеспечения
- •1. Форма собственности учреждений
- •2.Типы учреждений
- •3. Виды учреждений
- •40.) Основные черты права социального обеспечения стран восточной Европы
- •41.) Правовое и организационное обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения рф
- •42. Структура федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
- •43. Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
- •44. Правое и организационное обеспечения контроля качества медицинской помощи населения.
- •45.Правовые основы отдельных видов медицинской деятельности: правовая основа организации донорства крови и ее компонентов.
- •46.Правовые основы отдельных видов медицинской деятельности: правовые основы оказания психиатрической помощи.
- •47.Правовые основы отдельных видов медицинской деятельности: правовые основы трансплантации органов и тканей человек.
- •48.Правовые основы отдельных видов медицинской деятельности: этические и правовые проблемы планирования семьи и репродукции человека.
- •49Правовые основы отдельных видов медицинской деятельности: организационные и процессуальные положения судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизы.
- •Глава 7. Медицинская экспертиза и медицинское освидетельствование
- •50.Правовые основы отдельных видов медицинской деятельности: экспертиза временной нетрудоспособности и медико-социальная экспертиза.
- •Информация об изменениях:
- •Гарант:
- •Гарант:
- •Гарант:
- •Гарант:
1.Общая характеристика права социального обеспечения как отрасли права. Предмет, метод, система. Источники права социального обеспечения.
Под социальным обеспечением в настоящее время следует понимать форму выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.
Предмет права социального обеспечения включает несколько групп общественных отношений:
1) отношения по социальному обеспечению граждан в денежной форме (пенсии, пособия, компенсационные выплаты);
2) отношения по предоставлению различных социальных услуг (социального обслуживания престарелых, инвалидов, детей, семей с детьми, беженцев и вынужденных переселенцев, медицинского обслуживания, льгот для отдельных категорий граждан);
3) процедурные ипроцессуальные отношения, связанные с установлением юридических фактов, а также реализацией и защитой права на тот или иной вид социального обеспечения. Указанные отношения, как правило, предшествуют (процедурные), сопутствуют (процедурные и процессуальные) либо вытекают (процессуальные) из отношений, входящих в первые две группы. Метод права социального обеспечения – это совокупность приемов и способов правового регулирования общественных отношений по социальному обеспечению, специфика которых обусловлена распределительным характером этих отношений. Право социального обеспечения использует два метода: императивный и диспозитивный.
Система права социального обеспечения состоит из двух частей: общей иособенной.
Общая часть охватывает положения и нормы, относящиеся ко всем отношениям по социальному обеспечению, и состоит из общих правовых институтов, нормы которых в концентрированном виде отражают специфику данной отрасли и являются основополагающими для всех общественных отношений, входящих в предмет отрасли.
В структуре особенной части права социального обеспечения сформировался комплекс самостоятельных институтов:
трудового стажа, пенсионного обеспечения, пособий и компенсационных выплат, обеспечения по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обслуживания, медицинской помощи и лечения, по установлению юридических фактов, по разрешению жалоб и споров, по наступлению юридической ответственности.
Источники: нормы международных актов, Конституция РФ, федеральные законы РФ, подзаконные акты! (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ), муниципальные и локальные нормативные акты.
Источники права социального обеспечения.
Под источниками права согласно сложившейся в его общей теории традиции понимаются внешние формы выражения правовых норм и их организационной индивидуализации. В качестве такой формы выступает нормативный правовой акт. Кроме того, в силу закрепленного Конституцией Российской Федерацией примата международного права общепризнанные нормы и принципы последнего, будучи ратифицированы в установленном порядке, становятся частью российской правовой системы и обретают в ее рамках статус источника права.
Нормативный правовой акт содержит, как известно, общеобязательные правила, действие которых распространяется на неограниченный круг субъектов. Этот признак отличает его от индивидуального правового акта (правоприменительного акта, принятого исполнительным органом или должностным лицом исполнительной власти и местного самоуправления либо судом), который имеет своим адресатом конкретного субъекта (субъектов) и направлен на реализацию соответствующего субъективного права либо возложение юридической обязанности. Индивидуальный правовой акт, таким образом, сам не закрепляет никаких прав и обязанностей, а служит средством их осуществления, в связи с чем в качестве источника права не рассматривается.
В теории права применяется классификация его источников по различным критериям, в числе которых юридическая сила нормативного акта, статус органа или должностного лица, уполномоченного на его принятие, территориальная сфера действия.
Высшей юридической силой в Российской Федерации обладает Конституция, являющаяся актом прямого действия. В этом качестве она выступает основополагающим источником права социального обеспечения.
В статье 7 Конституции закреплены исходные юридические начала развития Российской Федерации как социального государства. Кроме того, принципиальное значение для всей системы права социального обеспечения имеют закрепленные Конституцией субъективные права и юридические гарантии в социальной сфере.
Так, статья 38 Конституции Российской Федерации декларирует, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Статьей 39 каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно этой же статье каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
С точки зрения юридической силы выделяют также законы и подзаконные нормативные акты. В силу принадлежности права социального обеспечения к числу комплексных отраслей, оно не имеет единого кодифицированного законодательного источника регулирования. Однако среди его источников можно отметить значительное число законов, регулирующих общественные отношения применительно к конкретным видам социального обеспечения, такие как Федеральные законы "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", "О ветеранах", Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и др.
Подзаконное регулирование также имеет важное значение в формировании системы источников права социального обеспечения. Наиболее существенным признаком подзаконных нормативных актов является принятие их в соответствии с законами и в их развитие.
В иерархии подзаконных нормативных актов наибольшей юридической силой обладают указы и распоряжения Президента Российской Федерации. Ступенью ниже в этой иерархии находятся постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации. Правом издавать нормативные акты по вопросам, отнесенным к их компетенции, наделены также другие органы исполнительной власти - министерства, федеральные агентства, федеральные службы. Значительное количество среди подзаконных источников права социального обеспечения составляют постановления и приказы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Как правило, такие акты конкретизируют порядок предоставления гражданам конкретного вида социального обеспечения. Подзаконными являются также акты, принимаемые в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и исполнительными органами местного самоуправления.
С точки зрения территориальной сферы действия нормативные акты делятся на федеральные, нормативные акты субъектов Российской Федерации и муниципальные нормативные акты.
Федеральные законы и другие федеральные нормативные акты, принятые по вопросам, отнесенным в соответствии с Конституцией Российской Федерации к числу ее предметов ведения и полномочий, обладают приоритетом перед нормативными актами, исходящими от органов государственной власти Российской Федерации, и муниципальными нормативными актами. Соответственно, законы и другие нормативные акты субъектов Российской Федерации в части регулирования вопросов, составляющих предметную сферу их компетенции, имеют большую юридическую силу, чем муниципальные акты.
Актами международного права, имеющими статус источника права социального обеспечения, являются конвенции Международной организации труда (МОТ), межгосударственные договоры и соглашения Российской Федерации. Среди последних важное значение имеют соглашения государств - участников СНГ. В частности, Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", "Об оказании медицинской помощи гражданам государств - участников Содружества Независимых Государств" 1997 года и др