- •А.П. Солдатов в.А. Мельников административное право российской федерации
- •Содержание:
- •Раздел I Административное право в правовой системе Российской Федерации
- •Глава 1. Административное право как отрасль права
- •§ 1. Предмет административного права
- •§ 2. Метод административного права
- •§ 3. Система административного права
- •§ 4. Понятие и виды источников административного права
- •§ 5. Понятие административно-правовой нормы, особенности ее содержания и структуры
- •Глава 2. Административно-правовые отношения
- •§ 1. Понятие и структура административно-правовых отношений
- •§ 2. Основные черты административно-правовых отношений
- •§ 3. Виды административно-правовых отношений
- •Раздел II
- •Глава 1. Граждане как субъекты административно-правовых отношений
- •§ 1. Понятие индивидуальных субъектов административно-правовых отношений
- •§ 2. Понятие и элементы административно-правового статуса граждан
- •§ 3. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан
- •§ 4. Содержание и виды административно-правового статуса граждан
- •Глава 2. Общественные объединения
- •§ 1. Понятие и виды объединений граждан
- •§ 2. Понятие и основы административно-правового статуса общественных объединений
- •§ 3. Общественные объединения как субъекты административно-правовых отношений
- •Глава 3. Президент Российской Федерации
- •§ 1. Президент рф в системе государственной власти
- •Глава 4. Органы исполнительной власти
- •§ 1. Понятие и основы правового статуса органа исполнительной власти
- •§ 2. Виды органов исполнительной власти
- •§ 3. Система органов исполнительной власти
- •Глава 5. Предприятия и учреждения
- •§ 1. Понятие и виды предприятий, учреждений
- •§ 2. Основы административно-правового статуса предприятий, учреждений
- •Глава 6. Государственная служба
- •§ 1. Понятие и принципы государственной службы
- •§ 2. Понятие и виды государственных служащих
- •Раздел III
- •Глава 1. Формы и методы государственного управления
- •§ 1. Формы государственного управления
- •§ 2. Методы государственного управления
- •Глава 2. Правовые акты управления
- •§ 1. Понятие и основные черты правовых актов управления
- •§ 2. Виды правовых актов управления
- •Глава 3. Административное принуждение
- •§ 1. Понятие административного принуждения
- •§ 2. Виды мер административного принуждения
- •Раздел IV
- •Глава 1. Дисциплинарная ответственность
- •§ 1. Понятие дисциплинарной ответственности
- •§ 2. Основания дисциплинарной ответственности
- •§ 3. Субъекты дисциплинарной ответственности
- •§ 4. Дисциплинарные взыскания
- •§ 5. Порядок наложения дисциплинарных взысканий
- •Глава 2. Материальная ответственность по административному праву
- •§ 1. Понятие, основания и содержание материальной ответственности по административному праву
- •Глава 3. Административная ответственность
- •§ 1. Понятие и основные черты административной ответственности
- •§ 2. Основания административной ответственности
- •§ 3. Административные наказания
- •§ 4. Субъекты административной ответственности
- •§ 5. Производство по делам об административных правонарушениях
- •Глава 4. Понятие и содержание административного процесса
- •§ 1. Понятие и содержание административного процесса
- •Особенная часть
- •Глава 1. Отраслевые, территориальные и межотраслевые начала в государственном управлении
- •1.1. Отрасли и сферы государственного управления.
- •1.2. Соотношение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области организации государственного управления.
- •1.3. Функции, методы и формы управления в современных условиях.
- •1.4. Административная реформа как механизм совершенствования форм и методов государственного управления.
- •1.5. Межотраслевые начала в государственном управлении.
- •1.6. Субъекты и организация межотраслевого государственного управления.
- •Глава 2. Управление экономикой
- •2.1. Управление экономическим развитием и торговлей.
- •2.2. Управление промышленностью и энергетикой
- •2.3. Управление региональным развитием.
- •2.4. Управление сельским хозяйством.
- •2.5. Управление коммуникациями.
- •2.6. Управление информационными технологиями и связью
- •2.7. Управление использованием и охраной природных ресурсов.
- •2.8. Управление финансами и кредитом.
- •Глава 3. Управление социально-культурной сферой
- •3.1. Управление наукой и образованием.
- •3.2. Организационные формы управления здравоохранением и социальным развитием.
- •3.3. Управление культурой
- •Глава 4. Управление в административно-политической сфере
- •4.1. Основы организации государственного управления в административно-политической сфере.
- •4.2. Организационно-правовые формы управления обороной.
- •4.3. Управление безопасностью.
- •4.4. Управление внутренними делами.
- •4.5. Управление в чрезвычайных ситуациях
- •4.6. Управление иностранными делами.
- •4.7. Управление юстицией
- •4.8. Управление делами Президента Российской Федерации (Управление делами).
- •Структура федеральных органов исполнительной власти
- •II. Федеральные министерства, руководство которыми осуществляет Правительство рф, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам
- •III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации
А.П. Солдатов в.А. Мельников административное право российской федерации
Рекомендовано Евразийской Академией административных наук в качестве учебника для юридических высших и средних специальных учебных заведений
"Феникс" - 2006, 347 стр.
Солдатов А.П. (Особенная часть), Мельников В.А. (Общая часть) Административное право Российской Федерации. Учебник. 2006.
Рецензенты:
Юсупов В.А. заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор.
Денисенко В.В. доктор юридических наук, профессор.
Учебник подготовлен в соответствии с программой дисциплины «Административное право» на основании положений Конституции Российской Федерации 1993 года и действующего российского законодательства.
В нем освещаются вопросы общей части предмета, а также административно-правовая организация управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами в условиях проводимой в настоящее время административной реформы.
Учебник рассчитан на студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов.
Содержание:
Оглавление………………..
Предисловие……………….
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
РАЗДЕЛ I. Административное право в правовой системе Российской федерации……………………….
Глава 1. Административное право как отрасль права……….
§ 1. Предмет административного права……………..
§ 2. Метод административного права………………..
§ 3. Система административного права……………..
§ 4. Понятие и виды источников административного права……
§ 5. Понятие административно-правовой нормы, особенности ее содержания и структуры………
Глава 2. Административно-правовые отношения…………….
§ 1. Понятие и структура административно-правовых отношений……
§ 2. Основные черты административно-правовых отношений………..
§ 3. Виды административно-правовых отношений…………………...
РАЗДЕЛ II. Субъекты административного права...
Глава 1. Граждане как субъекты административно-правовых отношений
§ 1. Понятие индивидуальных субъектов административно-правовых отношений
§ 2. Понятие и элементы административно-правового статуса граждан…….
§ 3. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан…………
§ 4. Содержание и виды административно-правового статуса граждан……
Глава 2. Общественные объединения……….…………………
§ 1. Понятие и виды объединений граждан…………
§ 2. Понятие и основы административно-правового статуса общественных объединений…
§ 3. Общественные объединения как субъекты административно-правовых отношений…….….
Глава 3. Президент Российской Федерации.………………….
§ 1. Президент РФ в системе государственной власти...
Глава 4. Органы исполнительной власти………………………
§ 1. Понятие и основы правового статуса органа исполнительной власти…
§ 2. Виды органов исполнительной власти………….
§ 3. Система органов исполнительной власти……...
Глава 5. Предприятия и учреждения……………………………
§ 1. Понятие и виды предприятий, учреждений…….
§ 2. Основы административно-правового статуса предприятий, учреждений
Глава 6. Государственная служба……………………………….
§ 1. Понятие и принципы государственной службы..
§ 2. Понятие и виды государственных служащих…..
РАЗДЕЛ III. Административно-правовые формы и методы…………………………………………...
Глава 1. Формы и методы государственного управления…..
§ 1. Формы государственного управления…………..
§ 2. Методы государственного управления………….
Глава 2. Правовые акты управления……………..…………….
§ 1. Понятие и основные черты правовых актов управления…………
§ 2. Виды правовых актов управления……………….
Глава 3. Административное принуждение………..……………
§ 1. Понятие административного принуждения…….
§ 2. Виды мер административного принуждения…..
РАЗДЕЛ IV. Ответственность по административному праву…
Глава 1. Дисциплинарная ответственность………………..….
§ 1. Понятие дисциплинарной ответственности…....
§ 2. Основания дисциплинарной ответственности…
§ 3. Субъекты дисциплинарной ответственности….
§ 4. Дисциплинарные взыскания………………………
§ 5. Порядок наложения дисциплинарных взысканий…………….
Глава 2. Материальная ответственность по административному праву……
§ 1. Понятие, основания и содержание материальной ответственности по административному праву…………………….
Глава 3. Административная ответственность…..…………….
§ 1. Понятие и основные черты административной ответственности………
§ 2. Основания административной ответственности…
§ 3. Административные наказания…………………….
§ 4. Субъекты административной ответственности..
§ 5. Производство по делам об административных правонарушениях……
Глава 4. Понятие и содержание административного процесса…………
§ 1. Понятие и содержание административного процесса……………………..
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Глава 1. ОТРАСЛЕВЫЕ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ И МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ НАЧАЛА В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
§ 1. Отрасли и сферы государственного управления
§ 2. Соотношение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области организации государственного управления
§ 3. Функции, методы и формы управления в современных условиях
§ 4. Административная реформа как механизм совершенствования форм и методов государственного управления
§ 5. Межотраслевые начала в государственном управлении
§ 6. Субъекты и организация межотраслевого государственного управления
Глава 2. ОТРАСЛЕВЫЕ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ И МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ НАЧАЛА В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
§ 1. Отрасли и сферы государственного управления
§ 2. Соотношение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области организации государственного управления
§ 3. Функции, методы и формы управления в современных условиях
§ 4. Административная реформа как механизм совершенствования форм и методов государственного управления
§ 5. Межотраслевые начала в государственном управлении
§ 6. Субъекты и организация межотраслевого государственного управления
Глава 3. УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКОЙ
§ 1. Управление экономическим развитием и торговлей
§ 2. Управление промышленностью и энергетикой
§ 3. Управление региональным развитием
§ 4. Управление сельским хозяйством
§ 5. Управление коммуникациями
§ 6. Управление информационными технологиями и связью
§ 7. Управление использованием и охраной природных ресурсов
§ 8. Управление финансами и кредитом
Глава 4. УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРОЙ
§ 1. Управление наукой и образованием
§ 2. Организационные формы управления здравоохранением и социальным развитием
§ 3. Управление культурой
Глава 5. УПРАВЛЕНИЕ В АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ
§ 1. Основы организации государственного управления в административно-политической сфере
§ 2. Организационно-правовые формы управления обороной
§ 3. Управление безопасностью
§ 4. Управление внутренними делами
§ 5. Управление в чрезвычайных ситуациях
§ 6. Управление иностранными делами
§ 7. Управление юстицией
§ 8. Управление делами Президента РФ
Приложение
ПРЕДИСЛОВИЕ
Учебная дисциплина "Административное право" предусматривает изучение административно-правовых норм и регулируемых ими общественных отношений в сфере деятельности органов исполнительной власти. Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по специальности "Юриспруденция" расположил административное право в разделе общепрофессиональные дисциплины (федеральный компонент).
В условиях проводимых реформ, связанных с развитием рыночных отношений, значение административного права возрастает, так как его нормами регламентируются, и охраняется значительная часть общественных отношений, возникающих между органами (должностными лицами) исполнительной власти и гражданами, юридическими лицами, предпринимателями, в процессе реализации их прав, обязанностей, свобод и законных интересов во всех сферах жизнедеятельности.
Традиционно административное право делится на общую и особенную части. Цель учебного пособия - оказать помощь студентам и другим заинтересованным лицам в изучении основных понятий, положений и институтов административного права на современном этапе развития нашего государства. Уже длительное время в стране действует принципиально новая трехзвенная структура органов исполнительной власти (федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства), утвержденная указом Президента Российской Федерации. Однако до настоящего времени учебной литературы по административному праву, с учетом прошедших изменений в органах исполнительной власти, издано недостаточно.
Учебник подготовлен на основе положений Конституции Российской Федерации и действующего законодательства. В нем освещаются вопросы общей части дисциплины, а также административно-правовой организации управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами в условиях проводимой административной реформы. В работе отражены отраслевые и территориальные начала в государственной управлении, с учетом произошедших в последнее время изменений. Рассмотрены отрасли и сферы государственного управления, соотношение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области организации государственного управления, функции, методы и формы управления в современных условиях, а также субъекты и организация межотраслевого государственного управления.
Предлагаемый учебник структурно построен таким образом, чтобы дать основные знания по общей части дисциплины и ознакомить обучаемых лиц с принципиальными положениями особенной части административного права. Для более глубокого изучения предмета следует ознакомиться с нормативно-правовыми актами и литературой, указанными в данном издании. Нормативные акты и специальная литература, рекомендуемые к использованию в период изучения дисциплины, даны по состоянию на 10 февраля 2006 г. О последующих изменениях и дополнениях, обучаемые будут ставиться в известность в процессе проведения лекций и семинаров, а также путем переиздания настоящего учебника.
Доктор юридических наук,
профессор А.П. Солдатов