11_lektsia_IT_18_04_2013
.docxинформатика 18 апреля
д/з
рабочая программа дисциплины. В ней 3 темы, которые мы не смотрели
тема 7 гос политика в сфере инф обеспечения гас "управление"
в области регион. информатизации
гос. пол-ка в сфере информационного обеспечения избирательных процессов
+ закон о гос-й информатизированной системе выборов
должны быть планы ответов по этим вопросам(7-8)
информационные процессы и системы в правовой сфере
понятие правовой информатизации
правовая информатизация - организованные процессы создания оптимальных условий удовлетворения информационно-правовых потребностей государства общества и граждан на основе эффективного использования правовой информации с помощью вычислительной техники телекоммуникационных средств и информационных технологий
признаки
1) создание оптимальных условий удовлетворения информационных потребностей, направленных на использование правовой информации на основе применения компьютерной техники и информационных технологий.
оптимальные условия - соотношение минимально допустимых материальных затрат и максимально положительного эффекта результата информационного обеспечения юридической деятельности
2) создание условий удовлетворения информационно-правовых потребностей государственных органов, общественных структур и граждан, что представляет собой сложную и многоуровневую систему действий, направленных на реализацию информационных потребностей общества, государства, личности в правовой сфере
такие интересы или потребности связаны с использованием правовой информации, которая позволяет ориентироваться в правовых жизненных ситуациях, непосредственно связанных с применением и использованием прав и обязанностей закрепленных в нпа
3) техническая и технологическая основа удовлетворения информационных потребностей
складывается из совокупности действий направленных на проектирование и эффективное применение автоматизированных информационных систем.
Названные системы наиболее эффективны в том случае, когда с их помощью обеспечивается автоматизация процесса удовлетворения информационно-правовых интересов.
правовая информатизация позволяет эффективно использовать правовую информацию, что придает правовое качество жизни гражданам и деятельности организаций.
правовое качество жизни создает ощущение правовой комфортности.
Это качество создается на основе совершенствование деятельности государственных органов по созданию и реализации правовой информатизации на основе информационных и коммуникационных технологий
Сущность правовой информатизации
процесс удовлетворения правовых информационных потребностей в научной лит-ре называют информационным обеспечением юридической деятельности.
Это довольно сложный и длительный процесс, который
включает не только действия по планированию и созданию оптимальных организационно-технических условий
удовлетворения информационных интересов
(1 стадия информатизации),
но и действий по непосредственному осуществлению таких потребностей, т. е. непосредственно созданию и использованию правовой информации (2 стадия, основная)
государственная политика правовой информатизации
с конца 90х начала 2000 годов начала формироваться
двуединая цель, которая обусловлена актуальностью информационного общества и массовой информатизацией, создавших предпосылки создания действенных механизмов, которые позволят обеспечить правовую информатизацию за счет использования информационно-коммуникационных технологий
цели
повышение эффективности юридической деятельности
улучшение правового качества жизни общества, личности, государства
названные главные цели правовой информатизации определяются единством информатизации правотворческой и правореализационной, в том числе судебной правоохранительной правоприменительной деятельности.
задачи правовой информатизации
формирование и использование правовой информации (формирование правовых ресурсов)
развитие информационной индустрии правовой информатизации
обеспечение использования общей информационно-коммуникационной инфраструктуры технических средств (комплекс информационных технологий и других необходимых компонентов единой инфраструктуры правовой информатизации)
поддержка развития сферы правовых информационных услуг в условиях рынка
обеспечение информационной безопасности информационных процессов в правовой сфере
международное сотрудничество в области формирования и использования правовой информации
подготовка нпа и нормативной документации в области правовой информатизации
принципы
интеграции информационно-правовых систем
единства информационно-телекоммуникационной среды
единства организационных, программно-технических, лингвистических, технологических систем правовой инф-ии государственных и коммерческих сетей передачи данных и др.
открытость информационных систем, обеспечивающих объединение правовой информации
достоверность эталонных баз данных в организациях ответственных за создание законодательных и нормативных док-в (Минюст и фед. служба охраны)
интерактивность доступа к интегрированным базам данных правовой информации
защищенность правовой информации и информационной инфраструктуры
существует научно-технический центр правовой информации
(система поддерживается фед службой охраны)
сущ-т российская автоматизированная система информационно-правового обеспечения правотворческой и правореал. деят-ти, правового образования и воспитания (РАСИПО)
на основании указа президента 4 августа 95 год
является частью общей системы
мониторинг - информационный процесс наблюдения за деятельностью объектов и субъектов в различных областях человеческой деятельности, их оценки и составления прогнозов их развития.
цель мониторинга - получение достоверной информации по любой системе
содержанием мониторинга является
наблюдение, т. е. сбор и обработка информации об объектах и субъектах наблюдения
оценка
анализ и составление прогноза
в правовой сфере вопросом оценки эффективности о реализации правовых норм уделялось должное внимание еще с давних времен, хотя термин правовой мониторинг введен в научный оборот только в конце 90х годов прошлого века
получение достоверной информации о правовой системе является одним из самых сложнейших конструктивных вопросов правового бытия, и эта цель актуализируется на уровне государственной правовой политики последнего времени
правовой мониторинг в повседневном понимании -
мониторинг законодательства и правоприменительной практики
в научном понимании
правовой мониторинг - деят-ь органов гос. власти по наблюдению, оценке и совершенствованию нормативной правовой информации и практики, ее реализации с целью повышения эффективности в правовой системе
признаки правового мониторинга
д-ть по наблюдению оценки и совершенствованию н-п информации и практики ее использования
наблюдение - деятельность по сбору изучению обобщению информации о нормотворчестве и реализации нпа, а также практики их реализации
оценка - аналитическая д-ть по проверке соответствия КРФ и другим федеральным законам, нормотворческая д-ть (мониторинг законодательства)
оценка правовой инф-ии связана с проверкой соответствия результату правового регулирования ( мониторинг правоприменительной д-ти)
оценка качества правовой информации и практики ее применения
совершенствование - деятельность по устранению дефектов (противоречий, коллизий, ошибок, правовой) информации и правореализационной практики
объект правового мон-га - правовая информация и правоприменительная деятельность
правовой мон-г является официальной д-тью гос-ва по наблюдению за правотворческим процессом и реализаций нормативного правового массива, а потому речь идет о формировании одной из важнейших областей гос. правовой политики в части связанной с созданием н-п информации и практики ее использования и применения
субъект правового мониторинга - специально уполномоченные гос. органы (Минюст РФ)
главная цель- повышение эффективности и устойчивости в развитии правовой системы
объект правового мониторинга - только та часть прав системы, которая связана с нормативно-правовой инф-ей и практикой его применения и от качества которой зависит устойчивость развития правовой системы в целом
эффективность прав системы - наиболее обобщенный показатель кач-ва правовой системы, который определяется таким измерителем как индексирование, т. е. множество критериев и показателей количественного и качественного хар-ра
виды правового монит-га
формир-я н-п инф-ии (правотворчество)
мон-г реализации н-п инф-ии в форме правоприменения, в т. ч. правосудия и правоохранительной д-ти
реализации н-п инф-ии в форме исполнения и использования права
содержание определено его целью и включает в себя
сбор инф-ии о кач-ве н-п инф-ии, ее оценка и анализ при принятии закона или иного нпа в соответствующем органе гос. власти вплоть до момента его подписания и опубликования, т. е. ввода в сферу правового регулирования
сбор оценка и анализ инф-ии о д-ти субъектов правоприменения закона
формир-ие индикаторов оценки соответствия закона и тем условиям которые вызвали его к жизни и задачам регул-я конкретных социальных отношений
получение экспертной оценки эффективности закона и правоприменительной практики органов гос. власти на определенный период
формулирование выводов мон-га о совершенствовании законодательства и практики его применения
основное условие проблема прав мон-га являетя выработка измерителей параметров кач-ва правовой системы в форме правотв-ва и правоприм-я
критерии необходимы для формализации всех видов правовой инф-ии и последующего использования автоматизированного процесса правового мониторинга
формирование различных критериев и показателей оценки кач-ва объектов правового мониторинга, непосредственно связанных с индексированием правовой информации
индексирование правовой информации - процедура преобразования в поисковый образ текста и содержания правовой информации с помощью специального искусственного языка, основанного на использовании соответствующих правовых дескрипторов.