4 курс / Общая токсикология (доп.) / проект Закона
.pdf11
2. Уполномоченный орган в области здравоохранения:
-обеспечивает реализацию принципов государственной политики в отношение наркологической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании в сфере здравоохранения;
-обеспечивает выполнение соответствующих (ведомственных) фрагментов государственных программ в области профилактики распространения зависимости от психоактивных веществ, первичной наркологической помощи, лечения, реабилитации, ресоциализации лиц с наркологическими расстройствами, а также профилактики распространения ВИЧ/СПИДа в среде инъекционных потребителей наркотиков;
-разрабатывает и утверждает ведомственные приказы, регулирующие деятельность органов здравоохранения по выполнению профильных фрагментов государственных программ;
-разрабатывает и утверждает систему профессиональных стандартов наркологической помощи, обеспечивающих ее безопасность, доступность и высокое качество;
-инициирует создание национальной и региональных координационных комиссий по стратегическому управлению совместной деятельности центров СПИД, государственных наркологических учреждений, профильных НПО по реализации комплексных программ снижения вреда – первичной наркологической помощи;
-контролирует деятельность системы наркологической помощи и выполнение ею гарантийных обязательств в соответствие с утвержденными профессиональными стандартами наркологической помощи;
-делегирует своих представителей для участия в деятельности координационных советов по наркомании и ВИЧ/СПИДу при Правительстве Республики Казахстан и региональных исполнительных органах.
3. Уполномоченный орган в области юстиции:
-обеспечивает реализацию принципов государственной политики в отношение гарантий прав граждан при оказании им наркологической помощи;
-обеспечивает выполнение соответствующих (ведомственных) фрагментов государственных программ в области профилактики распространения зависимости от психоактивных веществ, первичной наркологической помощи, лечения, реабилитации, ресоциализации лиц с наркологическими расстройствами, а также профилактики распространения ВИЧ/СПИДа в среде инъекционных потребителей наркотиков;
-разрабатывает и утверждает ведомственные приказы, регулирующие деятельность органов юстиции, в частности учреждений уголовноисполнительной системы, по выполнению профильных фрагментов соответствующих государственных программ;
-контролирует выполнение утвержденных стандартов наркологической помощи в подведомственных учреждениях;
-делегирует своих представителей для участия в деятельности координационных советов по наркомании и ВИЧ/СПИДу при Правительстве Республики Казахстан и региональных исполнительных органах.
12
4. Уполномоченный орган в области внутренних дел:
-обеспечивает реализацию принципов государственной политики в отношение гарантий прав граждан при оказании специализированной наркологической помощи;
-обеспечивает выполнение соответствующих (ведомственных) фрагментов государственных программ в области профилактики распространения зависимости от психоактивных веществ, первичной наркологической помощи, лечения, реабилитации, ресоциализации лиц с наркологическими расстройствами, а также профилактики распространения ВИЧ/СПИДа в среде инъекционных потребителей наркотиков;
-разрабатывает и утверждает ведомственные приказы, регулирующие деятельность органов внутренних дел по выполнению профильных фрагментов соответствующих государственных программ;
-контролирует выполнение утвержденных стандартов наркологической помощи в подведомственных учреждениях;
-делегирует своих представителей для участия в деятельности координационных советов по наркомании и ВИЧ/СПИДу при Правительстве Республики Казахстан и региональных исполнительных органах.
5. Уполномоченный орган в области образования:
-обеспечивает реализацию принципов государственной политики в сфере наркологической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании, в частности принципа приоритета направления первично-профилактической наркологической помощи населению Республики Казахстан и его уязвимым группам;
-обеспечивает выполнение соответствующих фрагментов государственных программ в области профилактики распространения зависимости от психоактивных веществ (с акцентом на реализацию профильных первичнопрофилактических программ в учреждениях образования), первичной наркологической помощи, лечения, реабилитации, ресоциализации лиц с наркологическими расстройствами, а также профилактики распространения ВИЧ/СПИДа в среде инъекционных потребителей наркотиков;
-разрабатывает и утверждает ведомственные приказы, регулирующие деятельность учреждений образования по выполнению профильных фрагментов соответствующих государственных программ;
-совместно с Национальным Центром здорового образа жизни и республиканскими научно-практическими Центрами с наркологическим профилем деятельности разрабатывает и утверждает отраслевой стандарт первичной профилактики распространения зависимости от психоактивных веществ
вучреждениях образования;
-контролирует выполнение утвержденного отраслевого стандарта первичной профилактики распространения зависимости от психоактивных веществ в учреждениях образования;
-контролирует выполнение утвержденных стандартов первичнопрофилактической наркологической помощи (в части выявления групп повышенного риска вовлечения в зависимость от психоактивных веществ, вы-
13
полнения специального блока тренинговых и коррекционных программ в отношение данной группы учащихся, ранней диагностики немедицинского употребления психоактивных веществ) в учреждениях образования;
-делегирует своих представителей для участия в деятельности координационных советов по наркомании и ВИЧ/СПИДу при Правительстве Республики Казахстан и региональных исполнительных органах.
6. Уполномоченный орган в области информации и печати:
-обеспечивает реализацию принципов государственной политики в сфере наркологической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании, в частности принципа приоритета направления первично-профилактической наркологической помощи населению Республики Казахстан и его уязвимым группам;
-обеспечивает выполнение соответствующих фрагментов государственных программ в области профилактики распространения зависимости от психоактивных веществ (с акцентом на реализацию специальных конвейерных технологий подачи информации первично-профилактической направленности в СМИ), первичной наркологической помощи, лечения, реабилитации, ресоциализации лиц с наркологическими расстройствами, а также профилактики распространения ВИЧ/СПИДа в среде инъекционных потребителей наркотиков;
-разрабатывает и утверждает ведомственные приказы, регулирующие деятельности органов информации и печати по выполнению профильных фрагментов государственных программ;
-делегирует своих представителей для участия в деятельности координационных советов по наркомании и ВИЧ/СПИДу при Правительстве Республики Казахстан и региональных исполнительных органах.
7. Уполномоченный орган в области борьбы с наркоманией и наркобизнесом:
-обеспечивает реализацию принципов государственной политики в сфере наркологической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании, в частности принципа отнесения проблемы распространения зависимости от психоактивных веществ, проблемы распространения ВИЧ/СПИДа в среде потребителей инъекционных наркотиков к факторам обеспечения национальной безопасности;
-разрабатывает и утверждает многолетние стратегические государственные программы по борьбе с наркоманией и наркобизнесом, отдельные блоки (подпрограммы) которых определяют государственную стратегию в сфере профилактики распространения наркотической зависимости, первичной наркологической помощи, лечения, реабилитации, ресоциализации зависимых от наркотиков;
-обеспечивает выполнение соответствующих фрагментов государственных программ в области профилактики распространения зависимости от психоактивных веществ, первичной наркологической помощи, лечения, реабилитации, ресоциализации лиц с наркологическими расстройствами (в части фрагментов, касающихся лиц с наркотической зависимостью), а также про-
14
филактики распространения ВИЧ/СПИДа в среде инъекционных потребителей наркотиков;
-разрабатывает и утверждает ведомственные приказы, регулирующие деятельность региональных комитетов по борьбе с наркоманией и наркобизнесом в части выполнения профильных фрагментов соответствующих государственных программ (с акцентом на многоуровневый мониторинг наркологической ситуации в Республике Казахстан и мониторинг эффективности противодействующих антинаркотических усилий на уровне ведомств);
-делегирует своих представителей для участия в деятельности координационных советов по наркомании и ВИЧ/СПИДу при Правительстве Республики Казахстан и региональных исполнительных органах.
8. Уполномоченный орган по делам молодежи:
-обеспечивает реализацию принципов государственной политики в сфере наркологической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании, в частности принципа приоритета направления первично-профилактической наркологической помощи населению Республики Казахстан (с акцентом на подростков и молодежь);
-обеспечивает выполнение соответствующих фрагментов государственных программ в области профилактики распространения зависимости от психоактивных веществ (с акцентом на мониторинг наркологической ситуации в Республике Казахстан, реализацию специальных информационных технологий, технологий клубной работы и занятости в подростковомолодежной среде), первичной наркологической помощи, лечения, реабилитации, ресоциализации лиц с наркологическими расстройствами, а также профилактики распространения ВИЧ/СПИДа в среде потребителей инъекционных наркотиков;
-разрабатывает и утверждает ведомственные программы, стимулирующие деятельность молодежных организаций по выполнению профильных фрагментов государственных программ;
-делегирует своих представителей для участия в деятельности координационных советов по наркомании и ВИЧ/СПИДу при Правительстве Республики Казахстан и региональных исполнительных органах.
9. Уполномоченный орган в области внутренней политики:
-обеспечивает реализацию принципов государственной политики в сфере наркологической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании, в частности принципа мультисекторального подхода и ответственного взаимодействия организаций и ведомств, имеющих отношение к проблемам профилактики распространения зависимости от психоактивных веществ и ВИЧ/СПИДа;
-обеспечивает выполнение соответствующих фрагментов государственных программ в области профилактики распространения зависимости от психоактивных веществ, первичной наркологической помощи, лечения, реабилитации, ресоциализации лиц с наркологическими расстройствами, а также профилактики распространения ВИЧ/СПИДа в среде потребителей инъекционных наркотиков (с акцентом на активность профильных НПО);
15
-разрабатывает и утверждает систему социальных грантов, по финансированию деятельности профильных НПО в рамках реализации комплексных программ снижения вреда – первичной наркологической помощи;
-разрабатывает и утверждает ведомственные приказы, стимулирующие деятельность неправительственных организаций, движений, фондов по выполнению соответствующих фрагментов государственных программ;
-делегирует своих представителей для участия в деятельности координационных советов по наркомании и ВИЧ/СПИДу при Правительстве Республики Казахстан и региональных исполнительных органах.
Статья 17 Компетенция координационных советов по наркомании и ВИЧ/СПИДу в сфере наркологической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании
1.Координационные советы по наркомании и ВИЧ/СПИДу создаются при Правительстве Республики Казахстан и региональных органах исполнительной власти по их инициативе и включают представителей уполномоченных органов, поименованных в ст. 16 настоящего Закона.
2.Регламент и порядок деятельности координационных советов по наркомании и ВИЧ/СПИДу устанавливаются Правительством Республики Казахстан и региональными органами исполнительной власти.
3.Координационные советы по наркомании и ВИЧ/СПИДу:
-обеспечивают реализацию принципов государственной политики в сфере наркологической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании, в части принципа мультисекторального подхода и ответственного взаимодействия организаций и ведомств в сфере профилактики распространения наркозависимости и ВИЧ/СПИДа;
-координируют усилия уполномоченных органов, неправительственных организаций, общественных фондов и движений по выполнению государственных программ в области профилактики распространения зависимости от психоактивных веществ, первичной наркологической помощи, лечения, реабилитации, ресоциализации лиц с наркологическими расстройствами (в части фрагментов, касающихся лиц с наркотической зависимостью), а также профилактики распространения ВИЧ/СПИДа в среде инъекционных потребителей наркотиков;
-контролируют выполнение планов совместной деятельности уполномоченных органов, неправительственных, общественных организаций и движений в сфере профилактики распространения наркозависимости и ВИЧ/СПИДа и оценивают ее эффективность.
Статья 18 Компетенция республиканских научно-практических центров с наркологическим профилем деятельности.
1. Республиканские научно-практические центры с наркологическим профилем деятельности создаются при уполномоченном органе в области здравоохранения и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном данным органом.
16
2. Республиканские научно-практические центры с наркологическим профилем деятельности:
-принимают участие в разработке и реализации принципов государственной политики в сфере наркологической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании с акцентом на принципы: научности и доказательной эффективности основных форм наркологической помощи; ориентации на международный опыт эффективной наркологической помощи и защиты прав человека при ее оказании;
-принимают участие в разработке и реализации государственных программ в области профилактики распространения зависимости от психоактивных веществ, первичной наркологической помощи, лечения, реабилитации, ресоциализации лиц с наркологическими расстройствами, а также профилактики распространения ВИЧ/СПИДа в среде инъекционных потребителей наркотиков;
-принимают участие в разработке ведомственных приказов, регулирующих деятельность учреждений здравоохранения по выполнению профильных фрагментов государственных программ;
-принимают участие в разработке и реализации системы профессиональных стандартов наркологической помощи (стандарта мониторинга наркологической ситуации; стандарта услуг; квалификационного, образовательного стандартов; стандарта организации наркологической помощи), обеспечивающих ее безопасность, доступность и высокое качество;
-выполняют функции организационно-методического, информационного и учебного центра для сети наркологических организаций и лиц, имеющих лицензионный доступ к оказанию услуг наркологического профиля;
-разрабатывают и реализуют программы научных исследований в сфере профилактики, диагностики, лечения, реабилитации и ресоциализации зависимых от психоактивных веществ;
-принимают участие в разработке и реализации программы мониторинга наркологической ситуации и оценки эффективности противодействующих усилий в сфере здравоохранения;
-осуществляют организационно-методическое сопровождение и контроль за деятельностью учреждений здравоохранения в части оказания специализированной наркологической помощи;
-делегируют своих представителей для участия в деятельности координационного совета по ВИЧ/СПИДу при Правительстве Республики Казахстан;
-делегируют своих представителей для участия в деятельности координационной комиссии национального уровня по стратегическому управлению сетью комплексных программ снижения вреда – первичной наркологической помощи.
Статья 19 Компетенция национальной координационной комиссии по стратегическому управлению комплексными программами снижения вреда – первичной наркологической помощи.
17
1.Национальная координационная комиссия по стратегическому управлению деятельности сети комплексных программ снижения вреда – первичной наркологической помощи национального уровня создается по инициативе и с представительством республиканского центра СПИД, республиканских научно-практических центров с наркологическим профилем деятельности, ассоциаций профильных НПО республиканского масштаба.
2.Порядок деятельности и численный состав национальной координационной комиссии по стратегическому управлению деятельности сети комплексных программ снижения вреда – первичной наркологической помощи устанавливается руководителями организаций, поименованных в п.1 ст. 19. и отражается в соответствующих статьях договора о совместной деятельности данных организаций.
3.Национальная координационная комиссия по стратегическому управлению деятельностью сети комплексных программ снижения вреда – первичной наркологической помощи:
- обеспечивает реализацию принципов государственной политики в сфере наркологической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании, в частности принципа тесного взаимодействия, адресной ответственности за реализацию комплексных программ снижения вреда – первичной наркологической помощи между центрами СПИД, государственными наркологическими организациями и профильными НПО;
- обеспечивает реализацию соответствующих фрагментов государственных программ в области профилактики распространения зависимости от психоактивных веществ, первичной наркологической помощи, лечения, реабилитации, ресоциализации лиц с наркологическими расстройствами, а также профилактики распространения ВИЧ/СПИДа в среде потребителей инъекционных наркотиков;
- координирует совместную деятельность республиканского центра СПИД, республиканских научно-практических центров с наркологическим профилем деятельности, ассоциаций профильных НПО республиканского значения по ресурсному и организационно-методическому обеспечению деятельности сети комплексных программ снижения вреда – первичной наркологической помощи;
- принимает участие в разработке и организации проведения мониторинга наркологической ситуации и ситуации с распространением ВИЧ/СПИДа в среде потребителей инъекционных наркотиков;
- принимает участие в разработке стандартов организации наркологической помощи на этапе первичной наркологической помощи, а также в части взаимодействия центров СПИД, государственных наркологических лечеб- но-профилактических организаций и НПО наркологического профиля;
- принимает участие в создании централизованной базы данных с основными характеристиками и параметрами комплексных программ снижения вреда – первичной наркологической помощи, действующих в Республике Казахстан;
18
-принимает участие в разработке вопросов адекватного финансирования деятельности комплексных программ снижения вреда – первичной наркологической помощи;
-устанавливает партнерские отношения с координационными комиссиями по стратегическому управлению комплексными программами снижения вреда – первичной наркологической помощи регионального уровня, государственными, общественными, международными организациями, имеющими отношение к проблеме распространения наркозависимости и ВИЧ/СПИДа;
-создает возможности и организует масштабную централизованную подготовку персонала комплексных программ снижения вреда – первичной наркологической помощи в соответствие с утвержденными квалификационными и образовательными стандартами.
Статья 20 Компетенция региональных координационных комиссий по стратегическому управлению комплексными программами снижения вреда – первичной наркологической помощи.
1.Региональные координационные комиссии по стратегическому управлению деятельности сети комплексных программ снижения вреда – первичной наркологической помощи регионального уровня создаются по инициативе и с представительством: областных, городских центров СПИД, областных, городских наркологических диспансеров (больниц, центров); профильных НПО.
2.Порядок деятельности, численный состав региональных координационных комиссий по стратегическому управлению деятельности комплексными программами снижения вреда – первичной наркологической помощи определяется руководителями организаций, поименованных в п. 1 ст. 20 и отражаются в соответствующих статьях договора о совместной деятельности данных организаций.
3.Региональные координационные комиссии по стратегическому управлению деятельности сети комплексных программ снижения вреда – первичной наркологической помощи:
-обеспечивают реализацию принципов государственной политики в сфере наркологической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании, в частности, принципа тесного взаимодействия, адресной ответственности за реализацию комплексных программ снижения вреда – первичной наркологической помощи между центрами СПИД, государственными наркологическими организациями и профильными НПО в конкретных регионах Республики Казахстан;
-обеспечивают на региональном уровне реализацию соответствующих фрагментов государственных программ в области профилактики распространения зависимости от психоактивных веществ, первичной наркологической помощи, лечения, реабилитации, ресоциализации лиц с наркологическими расстройствами, а также профилактики распространения ВИЧ/СПИДа в среде потребителей инъекционных наркотиков;
19
-принимают участие в разработке и утверждении специальных программ бюджетного финансирования деятельности региональной сети комплексных программ снижения вреда – первичной наркологической помощи;
-координируют совместную деятельность областных, городских центров СПИД, областных, городских наркологических диспансеров (больниц, центров), а также профильных НПО по ресурсному и организационнометодическому обеспечению деятельности региональной сети комплексных программ снижения вреда – первичной наркологической помощи;
-разрабатывают среднесрочную и долгосрочную стратегию деятельности региональной сети комплексных программ снижения вреда – первичной наркологической помощи;
-устанавливают партнерские отношения и информационный обмен с координационной комиссией национального уровня, с региональными представительствами государственных, общественных, международных организаций, имеющих отношение к проблеме профилактики распространения зависимости от психоактивных веществ и ВИЧ/СПИДа;
-осуществляют постоянный контроль за деятельностью комплексных программ снижения вреда – первичной наркологической помощи в регионе;
-разрабатывают и принимают участие в осуществлении региональных фрагментов программы мониторинга наркологической ситуации в Республике Казахстан.
Статья 21 Государственный контроль за полнотой и качеством наркологической помощи
1.Государственный контроль за полнотой и качеством наркологической помощи осуществляется за счет механизмов:
- лицензирования медицинской деятельности по оказанию наркологических услуг;
- аттестации и аккредитации органов здравоохранения, оказывающих наркологическую помощь;
- сертификации товаров (работ, услуг) в сфере оказания наркологической помощи.
2.Лицензирование медицинской деятельности по оказанию наркологических услуг, аттестация и аккредитация наркологических организаций здравоохранения, сертификация товаров (работ, услуг) в сфере наркологической помощи осуществляется в порядке, установленном Законом Республики Казахстан «О системе здравоохранения» от 4 июня 2003 года.
Статья 22 Система профессиональных стандартов в сфере оказания наркологической помощи
1. Профессиональные стандарты в сфере оказания наркологической помощи разрабатываются уполномоченным органом в области здравоохранения при содействии научных центров с наркологическим профилем деятельности и утверждаются в соответствующем ведомственном приказе.
20
2.Система профессиональных стандартов в сфере оказания наркологической помощи включает:
- стандарт мониторинга наркологической ситуации и оценки эффективности противодействующих усилий в системе здравоохранения;
- стандарт услуг наркологического профиля, реализуемых на этапах оказания наркологической помощи;
- квалификационный стандарт специалистов, действующих в системе наркологической помощи;
- стандарт образовательных программ додипломной и последипломной подготовки специалистов, действующих в системе наркологической помощи; - организационный стандарт наркологической помощи (структура, основные технологии, штаты, материально-техническая и финансовая обеспе-
ченность).
3.Стандарты оказания наркологической помощи являются обязательными для государственных, частных наркологических организаций и физических лиц, имеющих лицензионный доступ к оказанию услуг наркологического профиля.
4.Контроль за соблюдением профессиональных стандартов в сфере оказания наркологической помощи осуществляется уполномоченным органом в области здравоохранения в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
Глава 4. Система наркологической помощи.
Статья 23 Планирование наркологической помощи 1. Планирование наркологической помощи осуществляется на основа-
нии:
-принципов государственной политики в сфере наркологической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании;
-целей и задач, стоящих перед органами здравоохранения в сфере оказания наркологической помощи;
-результатов мониторинга наркологической ситуации в Республике Казахстан;
-научных исследований в наркологии, в частности организации наркологической помощи;
-определения базисных потребностей зависимых от психоактивных веществ в наркологической помощи и условиях ее оказания.
2. Основная цель и задачи деятельности системы наркологической помощи:
- эффективное противодействие процессу распространения зависимости от психоактивных веществ среди населения Республики Казахстан (за счет первичной профилактики, лечения, реабилитации и ресоциализации зависимых от психоактивных веществ);