книги2 / 203

ное положение42. Помимо этого, некоторые исследователи не согласны с инструментами, предлагаемыми для проведения изменений. В частности, критике подвергается субсидирование электрогенерации на предприятиях возобновляемых источников энергии: отдельные результаты указывают на перераспределение доходов (трансфер в пользу потребителя) от такого рода поддержки, ухудшая при этом положение большинства фирм в отрасли43.

Таблица 2

Основные аргументы за и против концепции «зелёной» экономики

Одним из важных направлений для «зелёной» экономики является разработка новых индикаторов развития. Вместо традиционного показателя ВВП предлагаются такие альтернативы, как: «зеленый» ВВП, учитывающий экосистемные параметры; индекс экосистемных услуг (ESI), рассчитываемый только на основании вклада природного капитала и экосистемных услуг в общественное благосостояние;44 индекс скорректированных чистых накоплений; 45 индекс экологической эффективности — EPI,

42 Makiela K. and Misztur T. Going Green versus Economic Performance // Engineering Economics. 2012.Vol. 23(2). Pp. 137–143

43Lesser J. Renewable Energy and the Fallacy of ‘Green’ Jobs // The Electricity Journal. 2010. Vol. 23. Issue 7

44Brand U. Green Economy — the Next Oxymoron? No Lessons Learned from Failures of Implementing Sustainable Development // GAIA. 2012. Pp. 21/1, p.28-32.

45Бобылёв С. Н., Захаров В. М. «Зеленая» экономика и модернизация. Эколого-эко- номические основы устойчивого развития // Бюллетень Института устойчивого развития Общественной палаты РФ. 2012. № 60

оценивающий состояние экологии и управление природными ресурсами на национальном уровне46 и другие.

Рис. 2. Факторы, ставящие под сомнение возможность перехода к «зеленой» экономике на данном этапе Источник: Адаптировано автором из [9].

1.4.Эколого-экономические концепции новых моделей экономики

Существуют и другие, близкие зелёной экономике концепции, например, концепция «зеленого» роста (green growth). По определению Всемирного Банка «зелёный» рост, это «рост, который является эффективным с точки зрения использования природных ресурсов; чистым с точки зрения минимизации загрязнения и воздействия на окружающую среду; и устойчивым с точки зрения учета стихийных бедствий».47 В дефиниции «зеленого» роста ОЭСР подчеркивается, что он поддерживает экономический рост и развитие, одновременно обеспечивая качество и количество природного капитала, которое может сохранять экосистемные услуги, на которых базируется благосостояние. Принципиально важным для «зеленого» роста является поддержка инвестиций, конкуренции и инноваций, которые будут способствовать устойчивому росту и давать перспективы новым экономическим возможностям.

46 Makiela K. and Misztur T. Going Green versus Economic Performance // Engineering Economics. 2012.Vol. 23(2). Pp. 137–143

47 The World Bank. Inclusive Green Growth: The Pathway to Sustainable Development. 2012

Иногда зеленую экономику отождествляют с «зеленым» ростом, однако, по мнению ряда исследователей, существуют значительные различия между данными концепциями. Например, с точки зрения экспертов Международной Торговой Палаты «зеленый» рост реализуется в рамках подхода «снизу-вверх» (bottom-up), то есть позволяет на операционном уровне «озеленить» технологии, процессы, продукты и услуги, увеличить инвестиции в «зеленые» исследования и инновации. В то же время «зеленая» экономика — это подход «сверху-вниз», включающий в себя стратегическое планирование на макроуровне, решающее систематические вызовы экономики.48

В то же время, некоторые авторы считают, что «зеленый» рост также характеризуется появлением новых экономических возможностей, широким полем для инвестиций и разработки инновационных решений, в конечном счете, позволяющих осуществить структурные сдвиги в экономике.49 Тем не менее, по некоторым оценкам «зеленая» экономика в более явном виде учитывает экологические ограничения планеты и приоритет человеческого благосостояния, чем «зелёный» рост. В настоящее время практика использования термина «зеленая» экономика поддерживается ЮНЕП и многочисленными некоммерческими и негосударственными организациями, а «зелёного» роста — ОЭСР, компанией «МакКинзи» и Всемирным экономическим форумом.50

Другой близкой «зелёной» экономике и широко распространенной концепцией является низкоуглеродная экономика/развитие (low-carbon economy/development). В тоже время, низкоуглеродная экономика может рассматриваться как часть «зелёной» экономики и «зелёного» роста. Целью низкоуглеродного развития является сокращение эмиссии парниковых газов в атмосферу. Это обосновано теорией эмиссии парниковых газов как основного фактора изменения климата. Согласно многим зарубежным ученым, сокращение выбросов этих газов должно привести к стабилизации климатической системы.51 Одним из средств достижения этой цели может стать повышение эффективности использования энергоресурсов. Основ-

48ICC. Ten conditions for a transition toward a “Green Economy”. 2011

49Терешина М. В. «Зеленый рост» и структурные сдвиги в региональной экономике: попытка теоретико-методологического анализа / М. В. Терешина, И. Н. Дегтярева // Теория

ипрактика общественного развития. 2012. №5. С. 246-248

50AtKisson A. OECD Global Forum on Measuring Well-Being for Development and Policy Making” // Life Beyond Growth. The history and possible future of alternatives to GDP-measured Growth-as-Usual. 2012

51Intergovernmental Panel on Climate Change. Solomon, S.; Qin, D.; Manning, M.; Chen, Z.; Marquis, M.; Averyt, K.B.; Tignor, M.; and Miller, H. L., ed., Climate Change 2007: The Physical Science Basis, Contribution of Working Group I to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, Cambridge University Press. 2007.

ным источником эмиссии является использование ископаемого топлива, угля, нефти, газа.52 Уже сейчас во многих странах и международных корпорациях происходит минимизация использования угля как существенного источника эмиссии парниковых газов. В мире набирают темпы процессы дивестиций, связанные с перетоком сотен миллиардов долларов из высокоуглеродных в низкоуглеродные отрасли и виды деятельности. Таким образом, низкоуглеродное развитие связано, в первую очередь, с мерами по повышению эффективности использования энергоресурсов, минимизацией использования традиционных углеводородов, прежде всего угля, широким использованием возобновляемых источников энергии как на количественном, так и на качественном уровне.

Концепция биоэкономики (bioeconomy) тесно связана с «зелёной» экономикой — с повышением энергоэффективности, устойчивым сельским хозяйством, производством продуктов питания, эффективным использованием отходов, возобновляемой энергетикой. Биоэкономика это экономика, основанная на применении биотехнологий, использующих возобновляемое биологическое сырьё для производства энергии и материалов. Развитие биоэкономики предполагает переход к новому технологическому укладу, в основе которого лежат биотехнологические материалы, технологии и услуги, способные обеспечить устойчивый рост. Современные биотехнологии имеют широкую область применения, от производства новых пищевых продуктов, вывода новых пород животных и видов растений, до очистки воды и почвы от промышленного загрязнения. «Развитие биотехнологий в областях здравоохранения (медицинские биотехнологии, фармацевтика), промышленности (химическая промышленность, энергетика, переработка пищевых отходов и др.) и первичном производстве товаров (сельское хозяйство, морехозяйственная деятельность, животноводство и т.д.) способно обеспечить достойные условия существования для возрастающего населения планеты, а также приносить экономические выгоды.

Анализируя вопрос поиска модели для реализации принципов устойчивости, необходимо также рассмотреть взаимосвязь понятий роста и развития. Несмотря на то, что эти понятия в экономическом анализе зачастую рассматриваются как тождественные, между ними существуют определенные различия. Еще в 1972 г. в Докладе Римскому клубу, работе Д. Медоуза «Пределы роста»53, были продемонстрированы угрожающие последствия экономического роста, как для окружающей среды, так и для человека.

52Flavin C. Worldwatch Report 178, Low-Carbon Energy: A Roadmap. Washington D. C.

2008

53Meadows D., Randers J. and Meadows D. Limits to Growth: The 30-Year Update. Toronto.

2005

В этой связи целесообразно определить, во всех ли случаях рост является подходящей категорией, соответствующей требованиям устойчивости.

Необходимо отметить, что рост любой системы как биологической, социальной так и экономической останавливается на определенном этапе, однако это не означает, что прекращается ее развитие. По всей видимости, на определенном этапе развития экономической системы рост должен происходить, но для полноценного развития в перспективе он также должен носить устойчивый характер. При таком подходе устойчивый рост может рассматриваться как этап устойчивого развития. Сейчас также существуют теории антироста (degrowth), согласно которым в обозримом будущем темпы роста мировой экономики и экономик отдельных стран должны быть значительно снижены [3]54. Концепция «антироста» появилась как альтернатива главенствующей парадигме экономического роста, измеряемого динамикой показателя ВВП.

Сторонники концепции антироста видят необходимой работу по пяти основным направлениям, позволяющим снизить темпы экономической экспансии55:

1.Антирост ВВП (GDP Degrowth) — снижение уровня ВВП (во всех смыслах). Бесконечное наращение уровня ВВП негативно сказывается на экологической составляющей роста, поэтому необходимо снижать темпы роста данного экономического показателя.

2.Антирост потребления (consumption degrowth) — снижение уровня потребления ресурсов, как следствие — уменьшение уровня загрязнения окружающей среды.

3.Антирост рабочего времени (work-time degrowth), или изменение структуры рабочего времени в сторону уменьшения рабочего времени, в связи с ростом продуктивности и производительности высокообразованных и технически вооруженных сотрудников.

4.Радикальный анитрост (radical degrowth) — радикальные изменения

вобществе, примером которых могут быть ценности, этические соображения, преференции, финансовая система, рынки, роль денег

вэкономике и др.

5.Физический антирост (physical degrowth) — уменьшение емкости экономики в терминах потребления ресурсов и эмиссии загрязняющих окружающую среду веществ.

Некоторыми исследователями подход снижения темпа экономического роста рассматривается как необходимость56. Главными способами дости-

54Editorial. Degrowth // Journal of Cleaner Production. 2010. Vol.18. Pp. 519–522

55Van den Bergh J.C.J. M. Environment versus growth — A criticism of “degrowth” and a plea for “a-growth” // Ecological Economics. 2011. Vol. 70. Pp. 881–890

56Kallis G. In defence of degrowth // Ecological Economics. 2011.Vol. 70. Pp. 873–880

развития, позволяющей обеспечить в долгосрочной перспективе эффективное использование природного капитала страны при одновременном устранении влияния экологических угроз на здоровье человека».58

Стране необходимо принять собственную Стратегию устойчивого развития, которые имеются во всех развитых странах. С точки зрения экологической устойчивости будущая экономика должна обладать следующими важными чертами:

•в концептуальном плане в экономические стратегии/программы/ планы включаются направления, сформулированные в документах ООН и OЭСР, посвященных устойчивому развитию, «зеленым» экономике и росту, низкоуглеродной экономике;

•существенное значение приобретают экологические условия жизни населения и их обеспечение;

•радикально повышается эффективность использования природного капитала и его экономия, что отражается в резком снижении затрат природных ресурсов и объемов загрязнений на единицу конечного результата (снижение индикаторов природоемкости и интенсивности загрязнений);

•приоритет в развитии получают наукоемкие, высокотехнологичные, обрабатывающие и инфраструктурные отрасли с минимальным воздействием на окружающую среду;

•уменьшается удельный вес сырьевого сектора в экономике;

•снижается загрязнение окружающей среды;

•внедряются экономические и правовые инструменты, способствующие экологизации экономики.

Все более важное значение в мире приобретает учет фактора человеческого здоровья в условиях негативного экологического воздействия (см. Раздел 2). По имеющимся оценкам ежегодный экономический ущерб по этой причине может доходить до 6% ВВП, а с учётом последствий для здоровья людей — и до 15%.59В наиболее загрязненных регионах страны этот показатель составляет 8-10% валового регионального продукта.

В современных условиях кризиса и дефицита средств сложно ожидать значительного роста затрат на экологизацию экономики. В связи

58Перечень поручений Президента РФ по итогам заседания Государственного совета по вопросу «Об экологическом развитии Российской Федерации в интересах будущих поколений», состоявшегося 27 декабря 2016 года (24 января 2017 г.). [Электронный ресурс]. URL: http://kremlin.ru/d/53775

59Заседание Государственного совета по вопросу об экологическом развитии Российской Федерации в интересах будущих поколений. [Электронный ресурс].URL: http:// kremlin.ru/events/president/news/53602

циально-экономической политики и основой экологической политики должна стать политика «двойного выигрыша».

Роль экосистемных услуг в 21 веке в мире и России

Вмире ситуация недооценки многочисленных природных функций,

вподавляющей своей части находящихся вне рынка, преодолевается на основе подходов, базирующихся на оценке экосистемных услуг (ecosystem services). что позволяет комплексно учесть роль этих услуг для благосостояния человека. На практике все шире используются платежи за экоуслуги (payments for ecosystem services), позволяющие сохранить окружающую среду. Определение экосистемных услуг, обычно приводимое в исследованиях и докладах международных организаций, является достаточно экономичным: экоуслуги — это выгоды, которые люди получают от экосистем.61 По классификации международного Доклада «Оценка экосистемных услуг на пороге тысячелетия» (Millennium Ecosystem Assessment) услуги, предоставляемые экосистемами, могут относиться к одной из четырёх категорий: 1) обеспечивающие (ресурсы и продукты, получаемые от экосистем); 2) регулирующие (выгоды, получаемые от регулирования экосистемных процессов); 3) культурные услуги (нематериальные выгоды, которые люди получают от экосистем посредством духовного обогащения, развития познавательной деятельности, рекреации, эстетического опыта, рефлексии); 4) поддерживающие услуги, необходимые для сохранения всех других услуг62. Состояние экосистем и их услуг оказывает огромное влияние на благосостояние людей.

Само появление и «экономизация и монетизация» концепции экоси-

стемных услуг связаны, на наш взгляд, со следующими обстоятельствами:

• Нарастающие темпы глобальной деградации экосистем,

• Для предотвращения дальнейшей деградации необходимо включение экосистемных услуг в экономический контекст, в монетарную оболочку для повышения их экономической конкурентоспособ-

ности,

• Доказательство экономической ценности «нересурсных» экоси-

стемных услуг,

• Введение механизма платежей за экосистемные услуги.

Сейчас из-за латентного (скрытого) характера многих выгод от экосистемных услуг, их диффузии и «рассеянности» между потребителями/ бенефициарами они в значительной степени выступают как обществен-

61Millennium Ecosystem Assessment. Ecosystems and Human Well-being. UNEP, Island Press, Washington DC, 2005.

62Millennium Ecosystem Assessment. Ecosystems and Human Well-being. UNEP, Island Press, Washington DC, 2005.

ные блага, признаются бесплатными, и их важность значительно недооценивается, что приводит к их деградации. За последние полвека около 60% мировых экосистемных услуг подорваны в результате антропогенного воздействия.63 Огромен экономический ущерб от потерь экосистем и их услуг. Только от обезлесения мир теряет экоуслуг на сумму 2-5 трлн.долл. в год.64 Оценка глобальных экологических ущербов оценивается в 7 трлн. долл. в год, что составляет 11% глобальной экономики. Около 35% этого ущерба дают 3000 крупнейших мировых компаний, среди которых много энергетических.

Об огромных выгодах сохранения экосистемных услуг и биоразнообразия для сельского хозяйства, медицины, рынка лекарств и косметики дают представление данные таблицы 2.

Экономические выгоды от экосистем зачастую распыляются на огромные территории, включая всю планету, однако огромная часть таких выгод проявляется и присваивается далеко от породившего их объекта. Например, сохранение такой малоценной с точки зрения собственника локальной экосистемы как болота оказывается чрезвычайно выгодной для огромных территорий из-за предотвращения пожаров, наводнений, очистки воды. Россия в полной мере это почувствовала в последние годы, когда пожары нанесли огромный экономический ущерб. А для мирового сообщества чрезвычайно важны экономические выгоды от функций кли-

63 Millennium Ecosystem Assessment. Ecosystems and Human Well-Being: Synthesis. Washington, DC: Island Press, 2005

64 Guide to Corporate Ecosystem Valuation, the World Business Council for Sustainable Development, 2011