книги2 / 112

задачами администратора являются поддержка и поощрение сотрудничества, инициативы и творческой свободы педагогов. Инновационная организационная культура связана с динамичным и творческим местом работы. Педагоги готовы экспериментировать и рисковать. Лидерами считаются новаторы, способные к профессиональному поиску.

На этапе констатирующего эксперимента в рамках опытноэкспериментальной работы оценивалась преобладающая в организации ОКОО на основе методики К. Камерона и Р. Куинна, адаптированной для данного типа школ.

Педагоги оценивали текущее состояние ОКОО и предпочитаемые ими типы организационной культуры (n=30). Были выделены четыре базовых типа ОКОО:

А – семейная, характеризующаяся, с одной стороны, гибкостью и дискретностью, а с другой – внутренним фокусом и интеграцией;

В – инновационная, характеризующаяся, с одной стороны, гибкостью и дискретностью, а с другой – внешним фокусом и дифференциацией;

С – результативная, характеризующаяся, с одной стороны, стабильностью и контролем, а с другой – внешним фокусом и дифференциацией;

D – ролевая, характеризующаяся, с одной стороны, стабильностью и контролем, а с другой – внутренним фокусом и интеграцией.

Как показали результаты диагностики, для школы-интерната характерны ролевая и семейная организационная культура, хотя предпочтения респондентов – это семейная и инновационная культура (таблица 1).

51

Таблица 1 – Результаты диагностики ОКОО

Ролевой тип культуры сильно формализирует и структурирует организацию. Деятельностью педагогов управляют четкие правила и инструкции. Лидеры и руководители гордятся тем, что они – рационально мыслящие организаторы и координаторы. Особенно важно поддержание плавного течения всех школьных дел. Школу объединяет стремление сотрудников следовать разработанным правилам и официальной образовательной политике. Долгосрочные заботы школы состоят в обеспечении планомерности и стабильности образовательного процесса и всей школьной жизни. Успех определяется как стабильность школы и избежание всевозможных проблем. Администрация озабочена предсказуемостью изменений внешней ситуации и обеспечением гарантий долгосрочной профессиональной занятости сотрудников школы.

Семейный тип организационной культуры представляется как очень дружественное место работы, где у сотрудников много общего. Школа по-

52

хожа на большую семью. Лидеры и руководители воспринимаются как наставники и даже как родители. Сотрудники держатся вместе благодаря взаимной преданности и традициям. Высока степень обязательности. Делается акцент на долгосрочной выгоде личностного совершенствования сотрудников, придается особое значение высокой степени сплоченности коллектива и моральному климату. Успех определяется как добрые чувства и забота о каждом учащемся. Школа поощряет коллективные формы работы, сотрудничество и согласие сотрудников.

Как показало исследование, основные ценности организации: уважение, ответственность, пунктуальность, товарищество, настойчивость, профессионализм, послушание, лояльность учащихся и их родителей к школе, постоянство партнерских отношений.

Формирующий эксперимент заключался в разработке и реализации стратегии развития ОГКОУ Школа-интернат №88 «Улыбка», направленной на создание современной образовательной среды, ориентированной на достижение оптимальных для школы-интерната результатов обучения и воспитания.

Основные направления развития:

1.Обновление инфраструктуры школы-интерната.

2.Совершенствование кадрового потенциала.

3.Качество образовательных услуг.

4.Обновление воспитательного процесса.

5.Модернизация образовательного процесса.

6.Комплексная безопасность.

Для обеспечения повышение качества образования и мобилизации всех сотрудников, родительской общественности и социальных партнеров на решение общих стратегических задач развития, определенных миссией через корпоративное взаимодействие образовательной организации, нами

53

была разработана «Программа развития организационной культуры ОГКОУ Школа-интернат №88 «Улыбка» на 2021 - 2025 годы». Воспитательными результатами Программы рассматривались формирование у воспитанников профессиональной направленности личности и мотивационной готовности к выбору профессии. При педагогическом сопровождении профессионального самоопределения школьников требуется учитывать, как их личностные особенности и индивидуальные мотивы выбора профессии, так и социально-экономические факторы27. В этой связи корпоративная культура школы-интерната должна ориентироваться на широкое социальной взаимодействие с внешней средой.

Программа развития организационной культуры школы-интерната направлена на сохранение устойчивого положения образовательного учреждения в условиях нестабильности внешней среды, в том числе:

удовлетворение имеющихся и ожидаемых потребностей;

создание образовательной среды, адекватной современным условиям;

оптимизация затрат посредством результативного и эффективного использования ресурсов;

поддержание положительного имиджа и репутации организации. Констатирующий этап опытно-экспериментальной работы заплани-

рован на 2025 г., однако в качестве её промежуточных положительных результатов можно отметить, что совершенствование корпоративной культуры отражается на социальных установках воспитанников школыинтерната. У наблюдаемых учащихся старших классов (n=48) развивается действенное начало, обеспечивающее возможности самореализации и самоопределения (таблица 2).

27 Захарова, И.В. Профессиональное самоопределение старшеклассников: социальные факторы и личные мотивы / И.В. Захарова // Образование и саморазвитие. 2021. Т.16.

Вып.4. С. 120-135, С. 120.

54

Таблица 2 – Сравнительный анализ уровней социализации детей на 2021 и 2022 год

Динамика показателей социализации учащихся позволяет сделать вывод, что ОКОО школы-интерната оказывает положительное воздействие на обучающихся и является «правильным ориентиром» для становления их личности.

По итогам опытно-экспериментальной работы можно констатировать, что ОКОО как организационно-психологическая среда жизнедеятельности педагогов и воспитанников коррекционной школы-интерната является необходимым условием социализации растущего человека. Сложившиеся в образовательной организации традиции, закрепленные в ценностях и формах поведения – это основа организационного обеспечения социально-психологической среды развития отдельной личности, групп и коллектива в целом.

55

Раздел 5.

МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И НАПРАВЛЕНИЯ ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Методические подходы к исследованию механизма обеспечения экономической безопасности региона.

Потребность в экономической безопасности была всегда, но особенно сейчас, когда экономика в процессе своего развития стала нестабильной и достигла стадии глобализации. Экономическая система отдельно взятого государства в современных условиях все больше зависит от иностранных государств, поскольку плотно вплетена в мирохозяйственные связи.

На протяжении всей человеческой истории правители задумывались, как защищать государство и население. В большинстве случаях это делалось с помощью протекционистских мер: ограничения импорта, закрытия границ. В современную эпоху с переходом к рыночной экономике и интеграцией в мировую экономику появились новые угрозы экономической безопасности государства и его регионов28.

На данный момент существует множество трактовок экономической безопасности. Ученые связывают это с широким содержанием понятия экономической безопасности и с большим количеством входящих в него компонентов. По мнению многих ученых, экономическая безопасность тесно связана с понятием национальной безопасности, точнее экономическая безопасность является частным случаем национальной безопасности. Обе категории тесно между собой связаны и находятся друг от друга в зависимости.

28 Радюкова, Я. Ю. Экономическая безопасность страны как многоуровневая система элементов и отношений / Я.Ю. Радюкова, И.Н. Шамаев // Социально-экономические явления и процессы. 2011. № 1-2. С. 194-198.

56

Термин «экономическая безопасность» совсем недавно стал использоваться как экономическая категория. Причем его понимание в российской экономической науке отличается от зарубежной.

Рассмотрим отечественные трактовки экономической безопасности. Одним из первых определение экономической безопасности дал Л.И. Абалкин. Он рассматривает ее как «совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию». Ученый основной акцент делает на национальной безопасности, следовательно, рассматривая экономическую безопасность как необходимую основу для безопасности государства29.

Экономист И.Я. Богданов трактует экономическую безопасность как «состояние экономики страны, которое, во-первых, по объемным и структурным параметрам достаточно для обеспечения существующего статуса государства, его независимого от внешнего давления политического и со- циально-экономического развития и, во-вторых, способно поддерживать уровень легальных доходов, обеспечивающий абсолютному большинству населения благосостояние, соответствующее стандартам цивилизованных стран»30. Автор изучает экономическую безопасность в различных аспектах и рассматривает достойное благосостояние населения как условие развития государства. В отличие от Л.И. Абалкина, И.Я. Богданов обращает внимание на социально-гуманитарную составляющую и видит в ней большой ресурс для обеспечения экономической безопасности.

С.А. Афонцев обозначает «…национальную экономическую безопасность как устойчивость национальной экономической системы к эндоген-

29Абалкин, Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение / Л.И. Абалкин // Вопросы экономики. 1994. №12. С. 5-8.

30Богданов, И.Я. Экономическая безопасность России: теория и практика / И.Я. Богданов. М.: ИСПИ РАН, 2001. С. 4, С. 28.

57

ным и экзогенным шокам экономического или политического происхождения, проявляющуюся в ее способности нейтрализовать потенциальные источники негативных шоков и минимизировать ущерб, связанный с реально произошедшими шоками». С.А. Афонцев рассматривает экономическую безопасность в контексте выявления угроз и успешного их решения31.

По мнению Б.А. Райзберга, «экономическая безопасность – создаваемые государством условия, гарантирующие недопущение нанесения хозяйству страны непоправимого ущерба от внутренних и внешних экономических угроз». Здесь автор уже обращает внимание на роль государства в поддержании экономической безопасности.

ВСтратегии экономической безопасности определено, что экономическая безопасность – это «состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечивается экономический суверенитет страны, единство ее экономического пространства, условия для реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации»32.

Всоответствии с Федеральным законом «О безопасности» № 390-ФЗ от 28 декабря 2010 года, обеспечение экономической безопасности является сферой ответственности Президента РФ (вместе с формируемым и возглавляемым им Советом безопасности), правительства, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов федерации (регионов) и органов местного самоуправления33.

Данная стратегия направлена на противодействие вызовам и угрозам экономической безопасности, на предотвращение кризисных явлений, свя-

31Афонцев, С.А. Дискуссионные проблемы национальной экономической безопасности / С.А. Афонцев // Россия XXI. 2001. № 2. С. 66-71.

32О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года: Указ Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208. URL: http://www.garant.ru/hotlaw/ federal/1110794/ (дата обращения: 12.04.2022)

33О безопасности: Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ (с изменениями и дополнениями). URL: http://base.garant.ru/12181538/ (дата обращения: 14.04.2022)

58

занных с ресурсно-сырьевой, производственной, научно-технологической и финансовой сферами, на недопущение снижения качества жизни населения.

Взападной экономической литературе термин «экономическая безопасность» не популярен, так как является понятийно неопределенным. Это объясняется тем, что термин относительно новый для стран как Востока, так и Запада.

Термин «экономическая безопасность» получил распространение на Западе с середины 1980-х годов XX века. Это было следствием окончания «холодной войны» между двумя полюсами мира, когда безопасность обозначала безопасность в военном смысле.

Выделяют три основных подхода к определению концепции «национальная экономическая безопасность»:

– как интересы государства и общества;

– как национально-экономическая «устойчивость»;

– как независимость экономики от внешних рынков.

Рассмотрим опыт осуществления экономической безопасности в различных странах мира.

Во Франции существует основной государственный документ, в котором описывается положения осуществления экономической безопасности – закон о «национальной экономической безопасности».

ВГермании такого закона не существует. Основные интересы страны акцентируют внимание на сферу национальной безопасности. Экономическая составляющая включена в структуру национальной экономики.

ВГермании считается, что в структуру экономической безопасности включается: экономическая и социальная модернизация, поддержка демократии Европейского союза, защиты от экономических преступлений.

ВЯпонии данная концепция начала появляться в начале 1970-х годов, когда прояснилась ситуация с окончанием эпохи превосходства США

59

на мировом уровне. Актуальность экономической безопасности Японии была связана с желанием страны участвовать в международных делах, так как ее экономика считалась второй в мире. Основной трамплином, который препятствовал достижению вышеперечисленной цели, была проблема экономической зависимости от импорта34.

Стратегическая цель Канады в достижении экономической безопасности заключается в создании долгосрочного производства, вследствие которого улучшается уровень качества жизни граждан, что способствует разработке и внедрению экономических инноваций, стимулированию инвестиций как внутри страны, так и извне.

По сравнению с европейскими странами, в Соединенных Штатах проблема экономической безопасности с точки зрения экономической науки подробно не рассматривается. В США экономическая безопасность фактически приравнивается к понятию национальной безопасности35.

В группу мероприятий, направленных на улучшение уровня безопасности экономики США, включают следующие: стимулирование роста экономики, финансирование отсталых регионов, стимулирование предпринимательской активности граждан36.

К преимуществам экономики США можно отнести большую долю научно-технических отраслей, половину мировой доли экспорта зерна, крупнейшую в мире долю экспорта капитала, высокий рост экспорта услуг.

34Колупаев (Акулич), В.А. Формирование концепции национальной экономической безопасности в зарубежных странах / В.А. Колупаев // Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. Экономический бюллетень НИЭИ Минэкономики РБ. 2002. №12. С. 2-9. URL: http://ekonomika.by/Akulich2 (дата обращения: 14.04.2022)

35Башашкина, Г.Ю., Шмелев, М.А. Стратегия национальной безопасности США как угроза экономической безопасности России. URL: http://www.вестник-адъюнкта.рф/o- zhurnale/otzyvy/16-novyj-vypusk/61-strategiya-natsionalnoj-bezopasnosti-ssha-kak-ugroza- ekonomicheskoj- bezopasnosti-rossii (дата обращения: 23.10.2019).

36Вербиненко, Е.А. Финансовое регулирование развития арктических территорий в зарубежных странах / Е.А. Вербиненко, Р.В. Бадылевич // Фундаментальные исследования. 2017. №4-1. С. 126-132.

60