Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

книги2 / 212

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
24.02.2024
Размер:
500.77 Кб
Скачать

8.ОСНОВНЫЕАСПЕКТЫ

ИПРАКТИЧЕСКИЕВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ОКОНТРАКТНОЙСИСТЕМЕ

Измененияпозакупкамв2020году

В 2020 г. вступили в силу значимые изменения Закона № 44 ФЗ и подзаконных актов.Поправкивсферезакупокзаняли57страниц.Длявсехизмененийустановленыразныесрокивступлениявсилу.Частьпоправокнужноприменятьс1января 2020г.,часть–с8января.Естьпоправки,которыевступятвсилувиюле2020.

8.1.Полный список изменений в работе с 1 января 2020 года и в течение года.

Какбылораньше

Каксталотеперь

Датаприменения

 

 

 

Электроннаяприемка

 

 

Приемкузаказчикипроводилитольковбу-

 

 

мажнойформе

 

 

Странупроисхождениятоваровпридетсяуказыватьвсегда

Заказчикибылиобязаныуказатьстранупро- исхождениятовара,аучастникивзаявкахее указывали,толькоеслизакупкапроходила поправиламнацрежима

ВЕИСбудетбольшеинформацииопроверках

КонтролерыразмещаливЕИСтолькоре- зультатыплановыхивнеплановыхпроверок, предписанияирешения

ГИС«Независимыйрегистратор»

Независимыйрегистраторработалтолько дляэлектронныхаукционов

91

Врамкахнацпроектовможнобудетзакупатьпроектнуюдокументациюиработы построительству

Врамкахнацпроектовнельзябылозакупать

одновременнопроектнуюдокументацию иработыпостроительству.Такбылопрописа-

новст.112Закона№44 ФЗ,котораярегулиру- етстроительныеработыпринацпроектах

Переченьзакупокуединственногопоставщикарасширится

Уединственногопоставщикаразрешалось закупатьсодержаниеиремонтпомещений воперативномуправленииилибезвозмезд- номпользованиизаказчика.Поп.23ч.1ст.93 закупаликоммунальныеуслугииохрану

Заказчикисмогутзакупатьарендуземельныхучастковуединственногопоставщика

Уединственногопоставщиказаказчикам разрешализакупатьарендузданий,строений, сооруженийпоп.32ч.1ст.93Закона№44 ФЗ

ФГУПиМУПликвидируютилиреорганизуют

ЗаказчикиуклонялисьотЗакона№44 ФЗ, когдапередавалибюджетныесредствапод- ведомственнымФГУПиМУПдлязакупки наконкурентныхрынках

Контрактыжизненногоцикламожнозаключатьнановыемашиныиоборудование

Контрактыжизненногоциклазаключали тольковслучаях,которыепрописанывпоста- новлении№1087

Изменилипорядокобжалованияантимонопольныхпредписаний

Еслипоставщикилизаказчикобжаловал всудепредписаниеФАС,исполнениепредпи- санияприостанавливали

Новыеоснованиядляконтроля

Уконтролерабылиоснования,чтобыпро- верять,каквыотражаетевдокументахучета товары,работыиуслуги

Закупкиуединственногопоставщикапереведутнаэлектронныеплощадки

Максимальнаяценамалойзакупкипоп.4 была300тыс.руб.,поп.5ч.1ст.93–600тыс. руб.Закупкипроводилинабумагеиливэлек- тронноммагазинедлямалыхзакупок

Введутмеханизм,которыйпокажетвремяподписанияэлектронногодокумента

Точноевремяподписаниядокументаэлектрон- нойподписьюустановитьбылонельзя.Суще- ствоваломножествоудостоверяющихцентров

Запроскотировокстанетпохожнаэлектронныйаукцион

Максимальнаяценадлязапросакотировок была500тыс.руб.Годовойобъем–неболее 10процентовотСГОЗинеболее100млнруб.

92

8.2.Изменения,которыебудутпринятывближайшембудущем(информа- цияактуальнанафевраль2020г.)

Каксейчас

Какбудет

Готовностьпроекта

 

 

 

Поставщикстанетсубъектомконтроля

Контролерыпроверялитолько заказчика

ЖалобыможнобудетподаватьвэлектроннойформечерезЕИС

Жалобаподаетсявписьменной формепорегламентуФАС,она должнасодержатьдокументы иинформациюизч.8ст.105За- кона№44 ФЗ

ЗаказчикиполучатправозакупатьпоставкутоваровизреестраРЭПуединственного поставщика

Нельзязакупатьпоставкутоваров изреестраРЭПуединственного поставщика

ПропишутпорядокдействийФАСпривключениивРНП

ПорядокдействийФАСнепро- писан

Бюджетныеиавтономныеучреждениябудутуказыватьдетализированныйобъем финансовогообеспечениявплане-графике

Вплане-графикеБУиАУуказы- ваютобщийобъемфинансового обеспечения

93

Вопросыфункционированияконтрактнойсистемы всферезакупок

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

Основныеошибки,допускаемые призакупкахтоваров,работ,услуг длягосударственныхнужд

8.3.ОшибкиприопределенииНМЦК.

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

8.4.Неисполнениетребованийпообеспечениюисполненияобязательств.

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

8.5.Ошибкипризаключениииисполненииконтрактов.

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

94

Анализпрактическихситуаций

Планированиеиобоснованиезакупок

8.6.Можно ли использовать скриншот с сайта поставщика при обоснова- ниизаказчикомНМЦКназакупкутоваров?

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

8.7.Учреждение планирует закупку на монтаж системы дымоудаления по Закону № 44 ФЗ. Источник финансирования – федеральный бюджет. Проект и сметную документацию подготовила сторонняя организация. Возможно ли провести обоснование цены проектно-сметным методом илинеобходимовыбратьинойметодобоснованияцены,например,смет- ныйметод?

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

8.8.Заказчик относится к органам местного самоуправления. Возмож- но ли осуществить закупку услуг подключения к сети Интернет у ПАО «Ростелеком» как у монополиста в рамках распоряжения Правительства от14.08.2019№1809 р?

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

8.9.Бюджетное образовательное учреждение проводит закупку. Сотруд- ник учреждения предлагает оказать услуги изготовления электромакета паровоза по цене ниже, чем в представленных коммерческих предложе- ниях других организаций. Можно ли с сотрудником заключить договор

95

по пункту 5 статьи 93 Закона № 44 ФЗ на сумму, которая не превышает 600тыс.рублей?

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

8.10.Вправелизаказчикзакупатьремонтавтомобиля3разавмесяцуедин- ственногопоставщикапоп.4ст.93Закона№44 ФЗ?

Заказчикдробитзакупку

Заказчикнедробитзакупку

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8.11.Директорвключилбухгалтеравсоставконкурснойкомиссии,ноубух- галтеранетобразованияпозакупкам.Правлидиректор?

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

Контракт:исполнение,изменение,оплатаизакрытиевЕИС

8.12.Казначейство рассказало, как документы по приемке подписывать внутриЕИС.

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

96

8.13.ВсесведенияпозакупкамбудутпроходитьсверкувЕИС.

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

8.14.Можнолиувеличитьценуконтрактанапоставкуэлектроэнергиибо- леечемна10 %,еслидоконцагодаданнойсуммынехватает?

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

8.15.Заключилисзаказчикомконтракт1июля2019г.наусловияхдокумен- тации, размещенной в ЕИС в июне. В документации заказчик предусмо- трел возможность изменять по соглашению сторон объемы работ в пре- делах 10 %. При исполнении контракта потребовалось увеличить объемы работна20 %,какэторазрешаютновыеправила,которыевступиливсилу 1июля.Самзаказчикнаэтосогласен,нопротивегоюристы.Ониговорят, чтовдокументациинебылоусловияотом,чтоможноизменитьконтракт на основании подп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44 ФЗ. Правы ли юристы?

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

8.16.Муниципальное учреждение 30 октября заключило контракт с акци- онерным обществом на поставку саженцев елок. В контракте прописали порядок авансирования,должны были выдать аванс 15 ноября,но бухгал- терия не успела подготовить документы.Созвонились с поставщиком,он не против перенести аванс на конец ноября. Можно ли заключить доп. соглашение,чтобыизменитьсрокиавансированияпоконтракту?

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

97

8.17.Заказчикзаключилконтрактнастройку.Входеисполненияконтрак- та возникла необходимость внести изменения в проектно-сметную до- кументацию и провести проверки достоверности определения сметной стоимости. В новой скорректированной смете цены изменены, и сейчас она находится в главгосэкспертизе на этапе рассмотрения. У заказчика темвременемвозниклаобязанностьоплатитьвыполненныеподрядчиком работы. Может ли заказчик заключить дополнительное соглашение к до- говору об оплате выполненных работ по новой скорректированной смете до ее утверждения с возможностью перерасчета с подрядчиком на случай внесениякаких либоизмененийвпроцессеэкспертизы?

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

8.18.Подрядчик выполнил работы по текущему ремонту в помещениях заказчика по контракту, который заключен по Закону № 44 ФЗ. За день до сдачи-приемки работ произошел залив этих помещений не по вине подрядчика.Вправелизаказчикпринятьвыполненныеработы?

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

8.19.Как оплачивать исполненные обязательства, если все обязательства прописаныкакоднаусловнаяединица?Еслирассчитатьобъемработспри- менениемоднойусловнойединицы,непонятно,какприисполнениикон- тракта,проводитьоплату.Правильнолиставить«1/13условнойединицы», чтобыоплатитьпервыйэтапстроительства?

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

98

8.20.С1январясократитсясрокоплатыподоговорамсСМП.

ЗакупкасредиСМПиСОНО

Всеостальныезакупки

 

 

 

 

8.21.Заказчик прописал в проекте контракта срок поставки товара «до 10июля».Однакоюристзаказчикаутверждает,чтопредлог«до»указывать в контракте опасно. Может ли данная формулировка повлечь споры с по- ставщиком?

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

8.22.Ответственныйсотрудникзаказчиканамеренпрописатьвпроектекон- трактасроквозвратаобеспечениявбанковскихднях.Вправелионтаксделать?

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

8.23.Нужно ли при закрытии договоров в ЕИС прикреплять платежные

поручения,выгруженныеизпрограммы1C?

Этап

Названиеиреквизитыдокументовоприемке,втомчислепоэтапам(напри-

мер,актоказанныхуслугилиплатежноепоручение)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

99

8.24.Казначействобудетпроверятьбольшесведенийвреестреконтрактов.

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

8.25.Последнийденьпоставкитоварапоконтракту–26августа2019г.По- ставка была 3 сентября 2019 г. 12 сентября 2019 г. учреждение рассчитыва- ет пени по контракту. Какую ставку банка использовать – от 3 сентября илиот12сентября?

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

8.26.Муниципальноебюджетноеучреждениенаоснованииранеедоведен- ных лимитов заключило договор с единственным поставщиком по п. 4 ч. 1 ст.95Закона№44 ФЗнаоказаниеуслугпопроектно-сметнымработам.Под- рядчикуженачалоказыватьуслугу.Намоментзаключениядоговоралими- тыбылидоведеныибылиопубликованывпланезакупокиплане-графике. Впроцессеисполнениядоговоравышлопостановление,покоторомунеоб- ходимостивданныхуслугахуженебыло,иГРБСотозваллимиты.Заказчик готовоплатитьпоставщикууказанныйвдоговорештрафвразмере1 000 руб. Имеетлиправопоставщикпослеоплатыемуштрафаещеподатьисквсуд?

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

Обеспечениегарантийныхобязательстввконтракте

8.27.Нужно ли с 1 июля 2019 г. обязательно устанавливать требование об обеспечениигарантииназакупаемыемашиныиоборудование,есликон- тракт заключается с единственным поставщиком по пп. 4 и 11 ч. 1 ст. 93 Закона№44 ФЗ?

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

100

Соседние файлы в папке книги2