!Учебный год 2024 / _files_materials_5053_prog.ntr
.pdf601
Выявлены перспективные направления технологической модернизации этих секторов для достижения желаемого состояния, с указанием спектра необходимых технологий и технологических решений.
В соответствии с требованиями КДП варианты технологического развития секторов экономики разработаны:
исходя из целей и рамок, заданных сценарием инновационного развития экономики, разработанным в рамках макроэкономического блока Форсайта;
сучетом глобальных тенденций развития науки и технологий, текущего позиционирования России в мировом научно-технологическом пространстве, а также оценок перспективных технологий и научно-технических решений, полученных в рамках научно-технологического блока Форсайта;
исходя из конечных целей научно-технологического развития и с учетом основных системных вызовов прогнозируемого периода;
на основе оценки современного уровня и тенденций технологического развития ключевых секторов экономики, а также анализа особенностей и характеристик текущего и перспективного (отложенного) спроса российских компаний на технологии и технологическую модернизацию;
сучетом уровня готовности российского бизнеса внедрять передовые технологии и осуществлять технологическую модернизацию, а также его оценок потребностей в перспективных технологиях.
Разработанные варианты технологического развития ключевых секторов российской экономики включают:
Оценку роли, которую играет технологическое развитие данного сектора
сточки зрения достижения конечных целей научно-технологического развития России.
Определение целей научно-технологического развития данного сектора в рамках конечных целей научно-технологического развития России и оценку роли этого сектора в реализации национальных приоритетов.
Оценку существующих стартовых условий и тенденций, определение основных системных проблем с точки зрения достижения целей научно-
602
технологического развития данного сектора и реализации соответствующих приоритетов.
Определение условий, которые необходимо создать для достижения целей научно-технологического развития данного сектора и реализации относящихся к нему национальных приоритетов.
Оценку вероятности, возможной степени и сроков реализации соответствующих приоритетов при условии создания необходимых условий.
Определение и анализ возможных развилок научно-технологического развития данного сектора.
Характеристику полученных в результате вариантов научнотехнологического развития данного сектора.
Были сформированы (российскими экспертами) основные контуры технологического будущего в конце прогнозного периода, включая не только прорывные технологии и перспективные инновации, но и дана оценка внутренних и внешних рынков (ниш), где Россия может рассчитывать на твердые позиции на базе имеющихся конкурентных преимуществ
Были выделены перспективные направления фундаментальных исследований, обеспечивающие будущее развитие НТК.
Приведен прогноз ресурсных потребностей НТК и структуры источников его финансирования.
В работе также сформулированы принципы и необходимые меры научнотехнологической политики способствующие реализации выбранного варианта долгосрочного научно-технологического прогноза, среди которых можно выделить следующие:
Концентрация ресурсов различного рода на реализации национальных приоритетов научно-технологического развития;
Объединение и координация усилий федеральных, региональных, местных органов исполнительной власти и частного сектора экономики;
603
Распределенность среди органов исполнительной власти компетенций по реализации национальных приоритетов научнотехнологического развития и особая роль координационных органов;
Высокая степень прозрачности расходов по реализации национальных приоритетов научно-технологического развития;
Скоординированное и комплексное использование для реализации приоритетов различных инструментов (финансовых, регулятивных и др.);
Контроль и управление рисками реализации национальных приоритетов научно-технологического развития, что обусловлено сложностью и многоаспектностью реализуемых мер, существенной зависимостью от внешних условий, быстрыми изменениями в развитии технологий и т.п.;
Мониторинг эффективности и результативности реализации приоритетов научно-технологического развития совместно с представителями предпринимательского и научного сообщества, а также организаций гражданского общества;
Регулярное уточнение состава перечня национальных приоритетов научно-технологического развития, основных направлений реализации приоритетов, а также их ресурсного обеспечения.
Регулярная оценка необходимости уточнения состава используемых механизмов и инструментов, поиск и апробация новых высокоэффективных механизмов и инструментов реализации приоритетов.
Выделение зон ответственности государства и бизнеса в реализации инициатив, обеспечивающих создание потенциала технологического развития в долгосрочной перспективе
Кроме того предложена рабочая схема по реализации национальных приоритетов научно-технологического развития и схема реализации технологических проектов.
Приведены предложения по использованию инструмента «мягкого» установления приоритетов - технологические платформы
604
Вкачестве необходимых мер для реализации долгосрочного научнотехнологического прогноза предлагаются:
Формирование технологических коридоров, связывающих в рамках единой логики реализацию долгосрочных инициатив по созданию технологической базы будущего развития, проведению отдельных высоко рискованных прикладных НИОКР по созданию технологических решений на базе разработанных принципиально новых технологических идей в рамках ЧГП
Повышение роли институтов развития, которые в период 2008-2012гг должны:
выступить в качестве соорганизаторов и ключевых источников финансирования крупных проектов, нацеленных на достижение прорывных результатов по стратегически значимым направлениям.
сформировать инфраструктуру, обеспечивающую свободный доступ приоритетных сфер экономики к необходимым финансовым, инновационным и информационным ресурсам.
Сформулированы конкретные предложения по трансформации основных институтов развития (ОАО «Российская венчурная компания», ОАО «Росинфокоминвест», Российский фонд технологического развития, Российская корпорация нанотехнологий и т.д.)
Намечены основные подходы к формированию региональной составляющей научно-технологической политики
Всоответствии с требованиями КДП долгосрочный прогноз научнотехнологического развития России разрабатывался как систематически проводимая процедура, интегрированная в формирующуюся в настоящее время систему стратегического управления развитием страны.
Это требование реализовано в работе за счет:
605 |
|
|
формирования базы экспертов184 |
и экспертных организаций с |
|
возможностью ее постоянной актуализации; |
|
|
создания и использование коммуникационных площадок |
на базе |
Минобрнауки России, Минпромторга России, РСПП, Межведомственного аналитического центра, ГУ ВШЭ, Курчатовского института, ЦСР «СевероЗапад»
постоянного учета принятых Правительством стратегических документов.
В этой связи необходимо отметить, что формирование долгосрочного прогноза научно-технологического развития по методологии Форсайта позволило выдвинуть ряд методологических рекомендаций:
Национальный технологический форсайт следующего этапа должен формироваться, как итеграция отраслевых и региональных форсайтов с организацией в министерствах и ведомствах постоянно действующих коммуникационных площадок (в Министерстве промышленности и торговли такая площадка уже создана)
Это существенно повысит адекватность и достоверность прогноза При проведении отраслевых форсайтов или разработки стратегии
развития отраслей необходимо использовать такой инструмент форсайта как «Технологическая карта».
Этот инструмент позволяет практически полностью сформировать цепочку: Построение сценариев социально-экономического развития – определение ключевых рынков, продуктов и технологий – формирование образов будущих секторов (Vision) – построение дорожных карт – определение приоритетных направлений научно-технологического развития - определение необходимых финансовых и кадровых ресурсов – распространение и имплементирование результатов.
184 В целом, в работы по различным блокам научно-технологического Форсайта в течение 2007 – 2008 гг. было вовлечено несколько тысяч экспертов различного профиля. Базовое сообщество наиболее квалифицированных экспертов, составляет по предварительным оценкам более 2 тыс. человек, что сопоставимо с экспертными сообществамивзарубежныхсистемахФорсайта.
606
В целом, полученные результаты форсайтных исследований показывают, что в настоящее время существуют необходимые предпосылки и возможности для осуществления перевода экономики на инновационный путь развития и обеспечения за счет этого достижения стратегических целей развития страны.
При этом необходимо отметить, что степень и сроки реализации целей научно-технологического развития, а также сама возможность достижения стратегических целей развития страны определяющим образом зависят от достижения конструктивного консенсуса государства, бизнеса и науки.