Лекция 13 КПЗС
.rtfТема: «Методика самостоятельного изучения статуса высших органов государственной власти в зарубежных странах».
Законодательная власть (алгоритм):
Парламент:
- Как называется?
- Из чего/кого состоит (сколько палат? Кто еще входит?);
- Названия структурных элементов парламента?
- Состав каждой из палат (сколько человек?).
Например:
- Конгресс США;
- Состоит из 2-х палат;
- Верхняя – Сенат; нижняя – Палата Представителей;
- Палата представителей – 435 представителей; Сенат – 100 сенаторов + вице-президент.
Формирование законодательной власти.
-
Как формируется КАЖДАЯ из палат парламента:
- Выборы прямые – Сенат в США;
- Выборы косвенные – Сенат во Франции;
- Назначение «снизу» (кем?) – Бундесрат в ФРГ (назначение правительствами земель);
- Назначение «сверху» (кем? По представлению кого?) – Совет Штатов в Индии, Палата лордов в Великобритании.
2. Какой срок полномочий депутатов КАЖДОЙ из палат? Наличие принципа ротации (обновление с определенной периодичностью)?
3. Каковы требования к кандидатов в КАЖДУЮ из палат (главным образом – ценз гражданства, возрастной ценз, ценз оседлости, также возможно – религиозный ценз, ценз происхождения, имущественный ценз и т.д.).
Пример: Конгресс США (ценз гражданства, возрастной ценз, ценз оседлости и др.).
Полномочия парламента:
-
Законодательные полномочия палат:
- Одинаковые или различные у каждой из палат?
- В какую палату вносятся законопроекты?
- Закон должен быть принят каждой из палат или возможно принятие закона только одной из палат? В каких случаях?
- Можно ли преодолеть «вето» верхней палаты?
-
Полномочия палат, связанные с назначением/избранием:
- Кого назначает (избирает) каждая из палат (какие другие органы, каких других должностных лиц государства)?
- На назначение кого (и кому) дает согласие та или иная палата?
-
Контрольные полномочия палат (может контролировать главу государства и правительство):
- В чем выражается контроль парламента за деятельностью правительства и главы государства?
- Какая палата осуществляет контроль и какими способами?
Например: по отношению к главе государства – импичмент (США – выражает палата представителей); в монархиях контроль за деятельностью главы государства НЕ СУЩЕСТВУЕТ; в республиках – право обращаться с посланием (бюджетные и др.)
Парламент (контролирует Правительство) – 1) отправляет запросы; 2) вызывает на заседания для того, чтобы заслушать членов правительства; 3) парламентское расследование (ФРГ, Франция) – любой из палат, либо могут создаваться совместные комитеты. Выражение недоверия – ВСЕГДА нижняя палата (исключение: в США палата представителей не может выразить недоверие, так как это функция Президента).
Роспуск парламента:
-
Может ли глава государства распустить парламент? (не может в США).
-
Могут ли быть распущены обе палаты или только одна из них? (не подлежит роспуску верхние палаты парламента в Индии, США, Великобритании, ФРГ).
-
Какие основания для роспуска палат? (либо указаны в конституции, либо их вообще нет; в конституции нет оснований для роспуска нижней палаты, но допускается роспуск во Франции и Великобритании).
-
Принимает ли глава государства решение о роспуске единолично или по совету другого органа (правительства, премьер-министра)?
Глава государства:
-
Президент или монарх?
-
Президент:
- Кем избирается?
- На какой срок?
- Какие требования?
-
Монарх:
- Система престолонаследия?
- Какие требования?
Место главы государства в системе органов государства:
-
Возглавляет ли (осуществляет ли) исполнительную власть?
-
Является ли частью парламента?
-
Относит ли его конституция к какой-либо ветви власти?
Полномочия главы государства:
-
Полномочия в исполнительной власти (назначает ли правительство? Может ли распустить правительство?);
-
Представительские полномочия – есть всегда;
-
Может ли вносить законопроекты?
-
Может ли распустить парламент?
-
Действует ли самостоятельно (президентская республика) или по «совету» (парламентская монархия) + Франция и Индия и с контрасигнатурой)?
Ответственность главы государства:
-
Несет ли ответственность?
-
Перед кем?
-
В какой форме (какой порядок?).
Исполнительная власть:
-
Какие органы осуществляют исполнительную власть?
-
Формирование исполнительной власти:
- Кто (какой орган) принимает решение: 1) о назначении (избрании) главы правительства (премьер-министра, канцлера)?
- О формировании состава правительства?
-
Какова роль парламента (каждой из его палат) в формировании правительства (формирует правительство сам, назначает главу правительства, дает согласие на назначение, не участвует совсем)?
-
Влияние партийного состава парламента на партийный состав правительства (есть или нет)?
Ответственность исполнительной власти:
-
Несет ли ответственность правительство?
-
Перед кем правительство несет ответственность?
-
Что может сделать с правительством глава государства (отставка)?
-
Что может сделать с правительством парламент (вотум недоверия)? – какая из палат, какая разновидность вотума недоверия?
-
Последствия выражения недоверия парламентом правительству.
Д/з: выучить таблицу.
По такому алгоритму – ФРГ (конституционный строй)!!! + конституционные права человека, какие партии представлены в правительстве и Бундестаге, высшие органы государства, федеративное устройство (ссылаться на официальные документы).