7732

11

органы власти и управления, учреждения культуры, крупнейшие предприятия торговли, что позволяет выделить его в особую общественно-деловую зону.

Градостроительным кодексом РФ (ст.35) определено, что результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-

деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Пространственная организация функциональных зон, объединенных транспортными связями (транспортные магистрали), составляет планировочную структуру города. Транспортные связи и объекты

(транспортная система горда) в совокупности с инженерными системами жизнеобеспечения (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и др.)

образуют градостроительный каркас территории, который служит основой разработки схемы функционального зонирования.

Жилая зона (селитебная территория) города предназначена для расположения жилых и общественных зданий, также зеленых насаждений различного назначения. В пределах селитебной территории не допускается располагать промышленные предприятия и другие сооружения, которые ухудшают санитарно-гигиенические и экологические условия жизни населения,

а также могут привести к снижению стоимость недвижимости. Территория для размещения жилой зоны должна быть обеспечена или иметь возможность обеспечения хорошей транспортной связи с промышленными предприятиями,

деловыми центрами, железнодорожными и автобусными станциями,

территорией порта, рекреационной зоной отдыха.

Жилую зону размещают с наветренной стороны для ветров преобладающего направления, а также выше по течению рек по отношению к промышленным и сельскохозяйственным предприятиям.

12

В состав жилых зон могут включаться:

зоны застройки индивидуальными жилыми домами;

зоны застройки малоэтажными жилыми домами;

зоны застройки среднеэтажными жилыми домами;

зоны застройки многоэтажными жилыми домами;

зоны жилой застройки иных видов.

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения,

объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В

состав жилых зон также могут входить территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

При проектировании селитебных территорий выделяются два основных типа жилых комплексов – жилой район и микрорайон.

В составе жилых районов площадью, как правило, от 80 до 250 га и численностью населения от 25 до 80 тыс. жителей размещаются учреждения и предприятия периодического обслуживания населения. Величина жилых районов определяется этажностью застройки и плотностью населения,

спецификой планировочной структуры города, его природно-ландшафтными особенностями.

В зависимости от ситуационных условий жилой район может формироваться:

в виде обособленного района, если он проектируется в городе с расчлененной структурой, и отрезан от других его частей естественными или искусственными преградами;

13

как составная часть группы жилых районов, образующих планировочный район города, как основную территориальную единицу селитебных территорий больших и крупных городов.

Территории жилых районов, как правило, ограничиваются магистральными улицами, при формировании планировочной организации жилых районов следует концентрировать расположение обслуживающих учреждений и предприятий в общественных центрах. Озеленение жилого района должно быть связано с общей системой городских зеленых территорий,

образуя природный каркас. Важной задачей территориально-пространственной организации жилых районов является разделение пешеходного и транспортного движения в их пределах, решаемое различными планировочными средствами.

В состав жилых районов входят микрорайоны, представляющие собой структурную единицу селитебной территории, на которой размещаются предприятия повседневного обслуживания населения. Площадь микрорайонов может составлять от 10 до 52 га, а численность населения 4 – 6 тыс. жителей в малых городах; 6 – 12 в средних и больших городах; до 20 тыс. человек в крупных и крупнейших городах.

Общественно-деловые зоны, как правило, служат ядрами в организационной структуре города, центрами тяготения. В них размещаются объекты здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания,

социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объекты среднего профессионального и высшего профессионального образования, административные, научно-исследовательские учреждения, культовые здания, стоянки автомобильного транспорта, объекты делового, финансового назначения, иные объекты, связанные с обеспечением жизнедеятельности граждан.

В состав общественно-деловых зон могут включаться:

зоны делового, общественного и коммерческого назначения;

14

зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения;

зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности;

общественно-деловые зоны иных видов.

В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут входить: жилые дома,

гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

В пространственной организации жилого района центральная роль принадлежит размещению общественно-торгового (коммуникативно-

общественного) центра, выполняющего роль его планировочного ядра,

формирующего структуру. В формировании планировочной структуры микрорайона существенна роль размещения детских учреждений и школ.

Сеть магистралей, скорость движения транспорта и средства передвижения также во многом определяют планировочное решение жилых районов и микрорайонов. Их трассировка должна обеспечить удобные и близкие подходы к остановкам общественного транспорта, общественным центрам и зданиям, способствовать рациональной организации сети местных улиц и проездов, включая подъезды индивидуального транспорта к каждой секции жилого дома. Эти цели достигаются на основе четкой дифференциации всей номенклатуры улиц и дорог селитебной территории.

В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной

инфраструктур могут включаться:

1) коммунальные зоны — зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта,

объектов оптовой торговли; 2) производственные зоны — зоны размещения производственных

объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду;

15

3) иные виды производственной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в

том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного,

речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

Промышленная зона города, на которой размещается вся совокупность промышленных предприятий научно-производственных организаций,

энергетические, промышленно-транспортные и производственно-складские объекты и территории, занимаемые ими, в среднем может занимать до 20%

общей площади. Промышленная зона может располагаться в одной или нескольких частях города. Промышленные предприятия служат одним из основных мест трудовой занятости населения, а промышленное производство требует для размещения территорий, наиболее удобно расположенных по отношению к подъездным путям (железнодорожным, автомобильным, речным и др.), и тем самым оказывают сильное влияние на планировочную структуру города. Размещение промышленных предприятий определяет взаимное расположение промышленных и жилых районов, транспортную структуру

(направление основных магистральных улиц, систем железнодорожного и автомобильного транспорта), инженерную инфраструктуру, расположение парков, скверов, стадионов. Размещение в городе новых крупных промышленных предприятий, как правило, влечет за собой развитие существующих и создание новых жилых районов, городского транспорта, всех инженерных систем жизнеобеспечения города – водоснабжения,

водоотведения, энергоснабжения, телекоммуникаций и др.

16

В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться: 1) зоны сельскохозяйственных угодий — пашни, сенокосы, пастбища,

залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками

идругими);

2)зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства,

сельскохозяйственного назначения.

Всостав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться территории, предназначенные для сельскохозяйственного использования и занятые объектами сельскохозяйственного назначения; предназначенные для ведения дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Всостав зон рекреационного назначения могут входить зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма,

занятий физической культурой и спортом.

В состав территориальных зон могут включаться зоны особо охраняемых территорий. В зоны особо охраняемых территорий могут включаться земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное,

эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Зоны специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах. В состав территориальных зон могут включаться зоны размещения военных объектов и иные зоны специального назначения.

17

Границы территориальных зон устанавливаются при подготовке правил

землепользования и застройки с учетом:

1)возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков;

2)функциональных зон и параметров их планируемого развития,

определенных генеральным планом поселения, генеральным планом городского

округа, схемой территориального планирования муниципального района;

3)территориальных зон, определенных ГК РФ;

4)сложившейся планировки территории и существующего землепользования;

5)планируемых изменений границ земель различных категорий в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке территории;

6)предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках.

Границы территориальных зон могут устанавливаться по:

1)линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;

2)красным линиям;

3)границам земельных участков;

4)границам населенных пунктов в пределах муниципальных образований;

5)границам муниципальных образований, в том числе границам внутригородских территорий городов федерального значения Москвы и Санкт-

Петербурга;

6)естественным границам природных объектов;

7)иным границам.

18

Территориальное экономическое зонирование следует увязывать исключительно с кадастровым делением города. Районирование города обычно связывают с кварталами БТИ. Существуют различные подходы к выделению экономических зон города.

Число зон должно соответствовать количеству частей территории,

имеющих различную градостроительную ценность. Эти зоны различаются в первую очередь удобством проживания, поэтому стоимость аналогичных объектов недвижимости в экономических зонах будет различной.

Территориально-экономическое зонирование – это дифференциация городской территории на зоны в соответствии с ее комплексной экономической оценкой. Территориально-экономические оценочные зоны (ТЭОЗ) –

относительно однотипные участки территории города, ограниченные естественными или искусственными преградами и имеющие определенную качественную, экономическую и социально-экономическую ценность. Они различаются этапами застройки, архитектурно-планировочной структурой,

системой основных магистралей, уровнем инженерного обустройства,

транспортного обеспечения, коммунального обслуживания и природными факторами. При установлении границ ТЭОЗ принимают во внимание прохождение крупных магистральных дорог, полосы отчуждения железнодорожных линий, линии высоковольтной электропередачи,

газопроводы высокого давления, реки и акватории крупных водоемов, зеленые массивы.

Оценочные зоны характеризуются базовыми ставками земельного налога и арендной платы. При необходимости вводят систему поправочных коэффициентов к базовым ставкам платежей, при этом учитывают динамичные показатели, влияющие на оценку городских земель и достаточно широко изменяющиеся внутри оценочных зон.

В пределах одних и тех же агломераций выделяют следующие существенно различающиеся зоны.

19

Историческое ядро города – очень небольшая по размерам территория, в

которой сосредоточены наиболее выдающиеся в архитектурно-историческом отношении сооружения, административной, культурной и деловой центры агломераций. Дневное население здесь резко превышает ночное. В последнее время наблюдается снижение постоянного населения.

Центральная зона города помимо исторического ядра включает ближайшую к нему интенсивно застроенную территорию. Для центральных зон в целом, как и для исторического ядра города, характерно значительное превышение численности дневного населения над ночным, постепенное снижение численности постоянного населения.

Пригородная зона обеспечивает город необходимыми для его жизнедеятельности природными ресурсами и служит местом производства малотранспортабельной и скоропортящейся сельскохозяйственной продукции.

Она часто становится поставщиком для строек города строительных материалов. Пригородная зона может служить и зоной отдыха.

В пределах пригородной зоны размещаются многие объекты ЖКХ:

водопроводные станции и станции аэрации, полигоны для захоронения отходов,

мусороперерабатывающие заводы, тепловые электроцентрали и т.д.

Радиус пригородной зоны больших городов, например, расположенных в средней полосе России, составляет: для города с числом жителей 0,1-0,5 млн –

20-25км; 0,5-1 млн – 25-30км; свыше 1 млн – 35-50 км.

2.3. Урбанизация. Урбоэкосистемы.

Возникновение и постепенное увеличение площади и численности населения городов, приобретение сельскими поселениями городских признаков,

повышение роли городов в социально-экономическом развитии общества,

формирование городского населения, ведущего специфический образ жизни,

составляют сущность процесса урбанизации.

20

Урбанизация (от лат. urbanus — городской) — процесс повышения роли городов в развитии общества. Предпосылки урбанизации — рост в городах промышленности, развитие их культурных и политических функций,

углубление территориального разделения труда. Для урбанизации характерны приток в города сельского населения и возрастающее маятниковое движение населения из сельского окружения и ближайших малых городов в крупные города (на работу, по культурно-бытовым надобностям и пр.).

Процесс урбанизации идёт за счёт:

преобразования сельских населённых пунктов в городские;

формирования широких пригородных зон;

миграции из сельской местности (провинции) в городскую.

Показатель урбанизированности страны или региона - это доля населения проживающего в городах.

Урбанизированная территория (от лат. urbanarea) – это центральный город и городское окаймление, а также самоуправляющиеся городские населенные пункты, имеющие плотное центральное ядро (не менее 100 жилых единиц) или не являющиеся городом территории с плотностью более 1 тыс. чел.

на км2. Город, городок, местечко, поселок, пригородная зона – все это урбанизированные территории, в отличие от сельской местности.

Демографический взрыв в 20 столетии сопровождался интенсивным увеличением численности городского населения. Эта тенденция наблюдается и

внаступившем столетии.

Впроцессе урбанизации город растёт как численно, так и пространственно, при этом близко расположенные города зачастую сливаются,

втягиваясь в орбиту более крупного города, образуя агломерацию.

Гигантские скопления агломераций слившихся друг с другом и образующих сплошную полосу городского населения, называются