7219

51

ган местного самоуправления. Заявление может быть направлено в исполни- тельный орган государственной власти или орган местного самоуправления в форме электронного документа с использованием федеральной государствен- ной информационной системы «Единый портал государственных и муници- пальных услуг (функций)» или регионального портала государственных и му- ниципальных услуг. В этом случае заявление подписывается электронной под- писью уполномоченного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подготовка договора водопользования и формирование его условий осу- ществляются с учетом особенностей предоставляемого в пользование водного объекта и его режима, ограничений и запретов, установленных в отношении использования водного объекта, в случаях, предусмотренных законодатель- ством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Феде- рации, а также с учетом схем комплексного использования и охраны водных объектов и территориального планирования, если использование акватории водного объекта возможно для цели, указанной в заявлении о предоставлении акватории водного объекта в пользование.

Если при рассмотрении заявления установлено, что договор водопользо- вания должен быть заключен по результатам аукциона, начинается процедура подготовки к проведению аукциона, о чем организатор аукциона информирует заявителя в течение 15 дней с даты поступления его заявления.

При поступлении организатору аукциона заявления, направленного с ис- пользованием информационной системы, информация о необходимости прове- дения аукциона высылается заявителю с использованием указанной системы.

Подготовленный договор водопользования включается в документацию об аукционе.

Договор водопользования заключается в соответствии с условиями, предусмотренными в извещении о проведении аукциона и в документации об аукционе.

При заключении договора водопользования по результатам аукциона не допускается вносить изменения в условия договора на основании соглашения, заключенного между сторонами этого договора или в одностороннем порядке.

Договор водопользования заключается по форме примерного договора водопользования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. № 165.

Основанием для заключения договора водопользования являются:

а) протокол аукциона, оформленный в соответствии с Правилами прове- дения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользова- ния, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от

14 апреля 2007 г. № 230;

б) документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение 10 рабочих дней, следующих за датой завершения аукцио- на, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет, указанный организатором аукциона, с учетом вне- сенного задатка.

52

Организатор аукциона в течение 3 рабочих дней с даты подписания про- токола аукциона передает победителю аукциона 1 экземпляр этого протокола и договор водопользования для его подписания.

Победитель аукциона в течение 10 рабочих дней с даты подписания про- токола аукциона представляет организатору аукциона подписанный им договор водопользования, непредставление победителем аукциона в указанный срок подписанного договора водопользования расценивается как уклонение от за- ключения договора водопользования.

Договор водопользования должен быть подписан сторонами договора не позднее 20 дней после завершения аукциона и оформления протокола аукциона или срока, указанного в извещении о проведении аукциона, и направлен орга- низатором аукциона на государственную регистрацию в государственном вод- ном реестре.

Договор водопользования признается заключенным с момента его госу- дарственной регистрации в государственном водном реестре.

Предельный срок предоставления водных объектов в пользование на ос- новании договора водопользования не может составлять более 20 лет.

Договор водопользования, заключенный на срок, превышающий 20 лет, считается заключенным на срок, равный предельному сроку договора водо- пользования.

В случае если аукцион признан несостоявшимся, не допускается заклю- чение договора водопользования ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

К договору водопользования согласно ч. 2 ст. 12 ВК РФ 2006 г. приме- няются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, ес- ли иное не противоречит условиям договора.

Статья 19 ВК РФ 2006 г. предусматривает передачу прав и обязанностей по договору водопользования третьим лицам только с согласия исполнительно- го органа государственной власти или органа местного самоуправления в обла- сти водных отношений.

Второй способ возникновения права водопользования основывается на принятие решения органами государственной власти РФ или субъекта РФ или органами местного самоуправления, уполномоченными в области водных от- ношений, в которые обращается заинтересованное лицо. В соответствии с ч. 2 ст. 11 ВК РФ 2006 г. принятие решения о предоставлении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, соб- ственности муниципальных образований в пользование требуется для: обеспе- чения обороны страны и безопасности государства; сброса сточных и дренаж- ных вод; размещения причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений; размещения стационарных или плавучих платформ и искусственных островов; размещения и строительства гидротехнических сооружений, мостов, подвод- ных и подземных переходов, а также трубопроводов, подводных линий связи; подводных коммуникаций; разведки и добычи полезных ископаемых; проведе- ния дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изме-

53

нением дна и берегов водных объектов; сплава леса; организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста , инвалидов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование» на основании сведений о водном объекте, со- держащихся в государственном водном реестре, физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обращаются с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование в исполнительный орган госу- дарственной власти или орган местного самоуправления по месту расположе- ния водного объекта.

Заявление о предоставлении водного объекта в пользование и прилагае- мые к нему документы (далее – документы) представляются заявителем в ис- полнительный орган или орган местного самоуправления непосредственно или направляются по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и с опи- сью вложения.

Документы могут быть направлены в исполнительный орган или орган местного самоуправления в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал гос- ударственных и муниципальных услуг (функций)» или регионального портала государственных и муниципальных услуг (далее – информационная система). В этом случае документы подписываются электронной подписью уполномочен- ного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнительный орган или орган местного самоуправления в срок не бо- лее 30 дней с даты поступления документов:

а) рассматривает представленные заявителем документы на предмет их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами, с оценкой их полноты и достоверности, а также соответствия условий осуществления намечаемых водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водно- го объекта требованиям водного законодательства;

б) выполняет расчет параметров водопользования; в) определяет условия использования водного объекта;

г) обеспечивает согласование условий водопользования со следующими федеральными органами исполнительной власти (их территориальными орга- нами) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Федеральное агентство водных ресурсов в течение 20 дней с даты по- ступления указанных документов и обосновывающих материалов рассматрива- ет предложение, готовит проект акта Правительства Российской Федерации и представляет его с необходимыми документами и обосновывающими материа- лами в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в 15-дневный срок с даты получения проекта акта Правительства Российской Фе- дерации вносит его в установленном порядке в Правительство Российской Фе- дерации после необходимых согласований с руководителями заинтересованных федеральных органов исполнительной власти или возвращает заявителю пред- ставленные им документы с обоснованием причин возврата.

54

Исполнительный орган или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении в пользование водного объекта или направляет за- явителю мотивированный отказ в течение 30 дней с даты получения докумен- тов.

К решению о предоставлении водного объекта в пользование прилагают- ся материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротех- нических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, зон с особы- ми условиями их использования) и пояснительная записка.

Отказ в предоставлении водного объекта в пользование может быть об- жалован в судебном порядке.

После принятия решения о предоставлении водного объекта в пользова- ние оно подлежит государственной регистрации в государственном водном ре- естре в установленном порядке и вступает в силу с даты его регистрации в гос- ударственном водном реестре.

Статья 10 ВК РФ 2006 г. предусматривает следующие основания прекра- щения права пользования водным объектом: нецелевое использование водно- го объекта; использование водного объекта с нарушением законодательства РФ; неиспользование водного объекта в установленные договором водополь- зования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки; изъятие для использования водных объектов для государственных или муни- ципальных нужд.

Предъявлению требований о прекращении пользования предшествует вынесение предупреждения уполномоченным органом.

При прекращении права пользования водным объектом возлагается обя- занность в установленный срок прекратить использование водного объекта, осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением ис- пользования водного объекта.

Не требуется ни заключения договора, ни принятия решения о предостав-

лении водного объекта в пользование, если водный объект используется для: судоходства, плавания маломерных судов; забора (изъятия) из подземного объ- екта водных ресурсов, в том числе содержащих полезные ископаемые и явля- ющиеся природными лечебными ресурсами, для ликвидации пожаров, воспро- изводства водных биологических ресурсов; проведения государственного мо- ниторинга водных объектов, геологического изучения, рыболовства, рыбовод- ства, охоты; осуществления научных исследований, полива садовых, огород- ных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства, ку- пания граждан.

8.3. Ответственность за нарушение водного законодательства

Глава 7 ВК РФ предусматривает ответственность за нарушение водного законодательства. Согласно ст. 68 ВК РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства РФ несут административную и уголовную ответственность.

Административная ответственность предусмотрена за следующие ви-

ды нарушений экологического законодательства.

Статья 7.6. Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий влечет наложение административного

55

штрафа или административное приостановление деятельности на срок до девя- носта суток.

Статья 7.7. Повреждение объектов и систем водоснабжения, водоотведе- ния, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного

иводоохранного назначения влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и на юридических лиц.

Статья 8.12. Нарушение режима использования земельных участков и ле- сов в водоохранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица административное приоста- новление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц адми- нистративное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 8.12.1. Несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет наложение административного штрафа на граждан, на должностных лиц; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 8.13. Нарушение правил охраны водных объектов

1.Нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, ко- торое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные яв- ления, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц, на юридических лиц.

2.Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по при- ведению водных объектов, их водоохранных зон и прибрежных защитных по- лос в состояние, пригодное для пользования влечет наложение административ- ного штрафа.

4.Нарушение требований к охране водных объектов, которое может по- влечь их загрязнение, засорение и (или) истощение влечет наложение админи- стративного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц.

Статья 8.14. Нарушение правил водопользования

1.Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды

ипри сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административ- ного штрафа или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

2.Нарушение правил водопользования при добыче полезных ископае- мых, торфа, сапропеля на водных объектах, а равно при возведении и эксплуа- тации подводных и надводных сооружений, при осуществлении рыболовства, судоходства, прокладке и эксплуатации нефтепроводов и других продуктопро- водов, проведении дноуглубительных, взрывных и иных работ либо при строи- тельстве или эксплуатации дамб, портовых и иных сооружений влечет наложе- ние административного штрафа на граждан, на должностных лиц и юридиче- ских лиц.

56

Статья 8.15. Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или во- доохранных сооружений и устройств влечет предупреждение или наложение административного штрафа.

Уголовная ответственность. Статья 250 УК РФ «Загрязнение вод»

Предметом преступного деяния ст. 250 УК РФ являются внутренние вод- ные объекты за исключением морей (реки, озера, пруды, водохранилища, кана- лы, подземные воды, ледники, источники питьевого водоснабжения). Храни- лища воды, не имеющие экологического значения (отстойники, бассейны, ре- зервуары, колодцы и т.п.), не относятся к предмету рассматриваемого преступ- ления. Их загрязнение должно квалифицироваться по иным составам УК РФ в зависимости от особенности совершенных неправомерных действий.

По части первой ст. 250 загрязнение, засорение, истощение поверхност- ных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изме- нение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение суще- ственного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесно- му или сельскому хозяйству, наказываются штрафом, либо лишением права за- нимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного го- да, либо арестом на срок до трех месяцев.

Статья 250 УК РФ предусматривает квалифицированный состав, так, по части второй, если указанные выше деяния повлекли причинение вреда здоро- вью человека или массовую гибель животных, а равно совершенные на терри- тории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, то предусматриваемое деяние наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере зара- ботной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати меся- цев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот со- рока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

По ч. 3 ст. 250 УК РФ если загрязнение вод повлекло по неосторожности смерть человека, то наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

Ст. 252 УК РФ предусматривает уголовное преследование за загрязнение морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возве- денных в море искусственных островов, установок или сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и водных биологических ресурсов либо препятствующих правомерному использованию морской среды, и наказы- вается штрафом, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязатель- ными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо ис- правительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев.

По ч. 2 ст. 252 УК РФ деяния, причинившие существенный вред здоро- вью человека, водным биологическим ресурсам, окружающей среде, зонам от-

57

дыха либо другим охраняемым законом интересам, – наказываются лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев.

По ч. 3 ст. 252 УК РФ вышеперечисленные деяния, если они повлекли по неосторожности смерть человека, наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

Гражданско-правовая ответственность

Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования в це- лях формирования единообразной судебной практики по разрешению споров, вытекающих из нарушения природоохранного законодательства привел разъяс- нения правоприменителям. В частности указывается, что отсутствие такс и ме- тодик исчисления размера вреда окружающей среде не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о возмещении вреда, причи- ненного окружающей среде. В этом случае определение размера вреда окружа- ющей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется исходя из фактиче- ских затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соот- ветствии с проектами восстановительных работ.

По смыслу п. 2 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей сре- ды», вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по вос- становлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановле- ние окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприя- тия, сооружения либо иной производственной деятельности, причиняющей вред или угрожающей новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятель- ность (п. 2 ст. 1065 ГК РФ).

Основанием для ограничения, приостановления либо прекращения дея- тельности эксплуатирующей организации может являться эксплуатация объек- та без разрешений и лицензий либо с нарушением условий выданных эксплуа- тирующей организацией разрешений, лицензий, в том числе с превышением лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, не- соблюдение требований промышленной безопасности и другие нарушения.

Судам следует иметь в виду, что опасность причинения вреда окружаю- щей среде в будущем может являться основанием к запрещению деятельности, создающей такую опасность (п. 1 ст. 1065 ГК РФ).

58

Суд вправе отказать в иске о приостановлении либо прекращении соот- ветствующей деятельности (например, деятельности очистных сооружений и т.д.) при условии, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в удовлетворении таких требований не лишает потерпевших права на возмещение вреда, причиненного этой деятельностью.

При разрешении исковых требований о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам необходимо устанавливать не только факт причине- ния вреда, но и его последствия, выразившиеся в виде деградации естественных экологических систем, истощения природных ресурсов и иных последствий. В связи с этим и в целях правильного разрешения вопросов, требующих специ- альных познаний в области экологии, в том числе и при определении размера вреда, причиненного экологическим правонарушением, по делу должны прово- диться соответствующие экспертизы с привлечением специалистов: экологов, санитарных врачей, зоологов, ихтиологов, охотоведов, почвоведов, лесоводов и других.

По делам, связанным с причинением вреда окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан, судам необходимо устанавливать причинную связь между совершенными деяниями и наступившими последствиями или воз- никновением угрозы причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью людей. Для этого судам следует выяснять, не вызваны ли такие по- следствия иными факторами, в том числе естественно-природными, и не насту- пили ли они вне зависимости от установленного нарушения, а также не совер- шены ли противоправные деяния в состоянии крайней необходимости (напри- мер, в целях обеспечения функционирования и сохранности объектов жизне- обеспечения).

Иски о компенсации вреда окружающей среде могут быть предъявлены в течение двадцати лет (п. 3 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). При этом срок исковой давности по требованиям о возмещении убыт- ков и вреда, причиненных радиационным воздействием на окружающую среду, составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нару- шении своего права (ст. 58 Федерального закона от 1 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»). Исходя из положений абзаца 4 статьи 208 ГК РФ на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоро- вью гражданина в результате негативного воздействия на окружающую среду, исковая давность не распространяется, однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вре- да, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшество- вавшие предъявлению иска.

Лица, совместно причинившие вред окружающей среде, несут солидар- ную ответственность (абзац первый статьи 1080 ГК РФ). Суд вправе возложить на указанных лиц долевую ответственность, исходя из степени вины каждого из них, а при невозможности определить степень вины – исходя из равенства до- лей (ст. 1080 ГК РФ, п. 2 ст. 1081 ГК РФ).

Необходимо учитывать, что при причинении вреда окружающей среде несколькими лицами они несут солидарную ответственность за причиненный

59

вред лишь в тех случаях, когда установлено их совместное участие. О совмест- ном характере таких действий могут свидетельствовать их согласованность, скоординированность и направленность на реализацию общего для всех дей- ствующих лиц намерения.

В случае, если вред окружающей среде причинен совместными действия- ми нескольких лиц, суд в силу ст. 40 ГПК РФ обязан привлечь к участию в деле всех лиц, совместными действиями которых причинен вред окружающей среде.

Тема 9. Правовая охрана атмосферного воздуха

1.Атмосферный воздух как объект правовой охраны. Законодательство об охране атмосферного воздуха.

2.Нормирование, контроль и мониторинг качества атмосферного возду-

ха.

3.Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосфер- ного воздуха.

9.1.Атмосферный воздух как объект правовой охраны. Законодательство

об охране атмосферного воздуха

Объектом регулирования в рамках права окружающей среды является не воздух вообще, а атмосферный воздух. Атмосферный воздух – жизненно важ-

ный компонент окружающей природной среды, представляющий собой есте- ственную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, произ-

водственных и иных помещений. К атмосферному воздуху не относится также воздух, находящийся в компрессорах, баллонах и т.п. Отношения по поводу воздуха помещений и находящегося в емкостях регулируются санитарным, в том числе гражданским, жилищным законодательством. Критерием разграни- чения атмосферного воздуха и иного воздуха служит естественная связь перво- го с природной средой.

Особенностью правового режима атмосферного воздуха является то, что в силу физических свойств он не может быть объектом права собственности, поскольку к нему не применимы традиционные полномочия собственника. Он не может быть индивидуализирован для того, чтобы стать объектом права соб- ственности.

Не являясь собственником атмосферного воздуха, находящегося в кон- кретный момент над территорией государства, оно имеет на него суверенные права. Эти права вытекают из принадлежности государству его естественной природной среды. Любое государство в пределах своего воздушного простран- ства пользуется всеми правами территориального верховенства, государствен- ного суверенитета, исключительным правом на использование атмосферы.

Наряду с Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха», от- ношения по охране атмосферного воздуха регулируются Федеральными зако- нами: «Об охране окружающей среды», «О запрещении производства и оборота этилированного бензина», «Об экологической экспертизе», «О радиационной

60

безопасности», «Об использовании атомной энергии», «О безопасном примене- нии пестицидов и агрохимикатов» и другими нормативными актами.

Постановление Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 (ред. от 08.01. 2009) «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».

Поскольку в процессе антропогенной деятельности на состояние атмо- сферного воздуха оказываются химические, физические и биологические воз- действия, законодательство регулирует соответствующие отношения по его охране. Причем такие воздействия на состояние окружающей среды, как физи- ческие (шум, электромагнитные), регулируются преимущественно именно в рамках воздухоохранительного права.

Основными правовыми средствами охраны атмосферного воздуха яв-

ляются:

−программы по охране атмосферного воздуха;

−нормирование качества атмосферного воздуха, предельно допустимых воздействий со стороны отдельных источников;

−регулирование размещения источников вредных воздействий на атмо-

сферу;

−экологическая экспертиза проектов предприятий и иных объектов, экс- плуатация которых сопровождается загрязнением атмосферы;

−разрешительный порядок вредных воздействий на состояние атмо- сферного воздуха;

−государственная регистрация вредных (загрязняющих) веществ и по- тенциально опасных веществ;

−государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников;

−инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмо- сферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников;

−мониторинг атмосферного воздуха;

−государственный, производственный и общественный контроль за охраной атмосферного воздуха;

−экономический механизм охраны атмосферного воздуха;

−ответственность за нарушение законодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха.

9.2. Нормирование, контроль и мониторинг качества атмосферного

воздуха

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» установил пере- чень негативных воздействий на атмосферный воздух. Загрязнение атмосфер- ного воздуха – поступление в атмосферный воздух или образование в нем вред- ных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферно- го воздуха;