7169

21

нотягловые (черносошные) и дворцовые земли. Крестьяне, живущие на этих землях, разделялись по форме эксплуатации: дворцовые крестьяне несли барщину или натуральный оброк и находились под управлением дворцовой власти; чернотяглые платили денежную ренту и подчинялись государственным чиновникам. Великие князья могли раздавать эти земли в вотчины и поместья боярству, детям боярским, дворянству и церкви.

По способу приобретения права собственности на землю признавалась оккупация, т.е. лицо, занявшее пустующую землю, по истечении трех лет (трехпольная система сельского хозяйства) владения ею становилось ее собственником.

Обязательственному праву Судебник уделяет меньше внимания, чем в Русской Правде. Обязательства подразделялись из договоров и из причинения вреда (деликта). К обязательствам из причинения вреда относилась потрава посевов, ущерб за который возлагался на хозяина скота. Оно возникало также в случае утраты купцом бесхитростно доверенных ему товаров и денег. Такому купцу давалась так называемая полетная грамота, т.е. документ, предоставляющий право на уплату долга в рассрочку. Договор купли-продажи заключался устно в присутствии двух-трех добрых людей. Такой порядок не распространялся на покупку лошадей, для осуществления которого существовал особый крепостной порядок, т.е. сделка осуществлялась специальной регистра-цией и клеймением продаваемой лошади. Такая же строгая формальность применялась и при покупке холопов, для чего составлялась дьяком особая грамота. Залоговое право имело ряд своеобразных черт: залогоприниматель не только получал вещь в свое владение и пользование, но и мог распоряжаться ею. Наследственное право принципиально не изменилось. По-прежнему действовал порядок – сестра при братьях не наследница. При наследовании по закону наследство получал сын, при отсутствии сыновей – дочь, которая могла уже наследовать как движимое, так и недвижимое имущество. За неимением дочерей наследство переходило ближайшему родственнику.

Уголовное право. По сравнению с гражданскими правоотношениями, уголовное право в Московском государстве получило дальнейшее развитие. Преступление стало называться лихим делом. Усложняется и система преступлений. Судебник уже знает государственные преступления, подразделяемые на крамолу и подым. Под первым понимались разного рода изменнические действия, субъектами которых были в основном удельные князья и бояре; под вторым большинство историков считают преступные действия, направленные на возмущение (подым – поднимать) людей против власти. Судебник предусматривает и преступление против правосудия: посул (взятка) судье и судебным чинам. Однако мера наказания за это не определена, лишь судьи предупреждались

«посулов боярам, и окольничим, и диаком от суда и от печалования не имати».

К тому же разряду преступлений относится и ябеднечество – ложный донос, злостная клевета на невинного человека, а также помеха осуществлению правосудия через судебный поединок. Все это наказывалось смертной казнью.

В Судебнике умышленное преступление не причисляется к разряду самых опасных преступлений. К имущественным преступлениям закон относит под-

22

жог, разбой и татьбу. Он знает два вида татьбы: головную (кража людей) и церковную (кража церковного имущества – святотатство). К особому виду татьбы относилась татьба с поличным. В уголовном порядке наказывалась и порча межевых знаков.

Смертной казнью наказывалось убийство господина холопом, а также такие виды преступления, как: татьба, разбой, душегубство, церковные воры, головные воры, подметчики (уличенные в подбрасывании поличного с целью обвинить невиновного в воровстве), поджигатели, воры, уличенные в двоекратной краже и «иное какое лихое дело», т.е. любое иное деяние признавалось преступным, если оно угрожало существующему порядку. Способ смертной казни в Судебники не указывался, но по другим имеющимися данными он представлялся в следующем виде: отсечение головы, повешение, утопление и др.

За первую татьбу назначалась торговая казнь (избиение кнутом) или продажа (денежное взыскание).

Система наказаний меняется: если в Русской Правде на первом месте стояла вира и продажа, то теперь на первый план выступало устрашение – своеобразная профилактическая мера, чтобы человек видел казнь и устрашался, вспоминая о ней, если ему вздумается совершить подобное преступное деяние.

Суд. В Судебнике большинство статей посвящены судопроизводству (отсюда и название). Высшей судебной инстанцией объявляется князь и Боярская дума. Закон запрещал отказывать кому-либо в правосудии, «давати всемь жа-

лобником управа в всемь, которымь пригоже». Если истца «в непригоже упра-

вити», то повелевалось об этом сообщить великому князю или чиновнику приказа. Центральными судебными органами являлись пути и приказы, а в уездах и волостях суд вершили наместники и волостели. Различались бояренаместники с правом суда и без права суда: судебное решение первых считалось окончательным; вторые должны были рассмотренное дело направлять в порядке доклада в Боярскую думу, которая окончательно и выносила решение.

Судебник обязывал наместников отправлять правосудие с участием в суде представителей местного населения: дворских, старост и лучших людей. Дворские – представители княжеской администрации на дворцовых землях. Старосты – выборные главы (земские или губные) местного органа самоуправления. Лучшие люди – авторитетные представители местного населения. Малозначительные дела крестьян судили избираемые из их среды слободчики.

Существовали и церковные суды, власть которых по делам их подсудности распространялась на все население. Их высшей судебной инстанцией являлся митрополит. В епархиях эту судебную власть представляли архиепископы и епископы. Если по делу проходили лица разной подсудности, то назначался

вопчий или сместной суд.

Продолжал сохраняться суд общины. Согласно ст. 12 Судебника человек, по мнению добрых людей причастный к воровству, хотя ранее и не уличавшийся в совершении краж, на основании их клятвенного оговора признавался вором и без суда наказывался возмещением потерпевшему ущерба.

Большинство дел начиналось по жалобам сторон и рассматривалось в порядке состязательного (обвинительного) судопроизводства. Получив жалобу

23

(челобитню) истца, суд принимал меры к вызову ответчика, поручая приставу

(в Москве назывался недельщиком или ездоком, а в уездах доводчиком и пра-

ведником). Они действовали на основании выдаваемых им судом приставных (содержали данные об ответчике) и срочных грамот (указывали срок вызова ответчика в суд). Одним из основных средств обеспечения явки ответчика выступало поручительство и порука. Услуги приставов оплачивались сторонами. Недельщик назначался только в том случае, когда сумма иска превышала стоимость езда, т.е. издержек при доставлении ответчика в суд.

При неявке ответчика в суд, как правило, на восьмой день или после его истечения истцу выдавалась бессудная грамота – документ, дававший право на удовлетворение иска без суда. Неявка ответчика вела к прекращению дела.

Основным доказательство по-прежнему оставалось послушничество, однако послух обязательно должен был быть очевидцем преступления или факта. Послушниками не могли быть малолетние и заинтересованные в исходе судебного дела. Послухами могли выступать и холопы, но их свидетельство не приравнивалось к послушеству свободных людей. Отказ от послушества приводил к материальной ответственности такого лица в сумме иска. По некоторым делам требовались особые послухи. Например, по земельным спорам выступали старожильцы, именовавшиеся знахарями – старые люди, в памяти которых сохранились подробности давней земельной тяжбы. Кроме послушничества, в качестве доказательства применялись документы (книги и грамоты), а также присяга.

Кроме частного обвинения, государство стало применять и розыск, т.е. процесс, который возбуждался по инициативе государства. В нем недельщики, доводчики и другие должностные лица уже не оказывали услугу сторонам, а обеспечивали явку ответчика на суд, содержа злодея под стражей и пытая его. Жестокой особенностью инквизиционного (розыскного) процесса являлось применение пыток (их порядок в законе не регламентировался) для получения признания вины и для выявления соучастников преступления. Говорилось лишь, что пытать следует бесхитросно, т.е. пытать всех одинаково, не делая послабления и не усердствуя сверх меры. Недельщику запрещалось принуждать пытаемого к оговору какого-либо лица. Объектом пыток, как правило, являлись лихие люди.

По жалобам сторон закон предусматривал пересмотр дела (пересуд), но по делу не меньше рубля или по искам о холопах, а также, которые решались судебным поединком (полем). Последний еще не утратил доказательного значения, и в Судебнике 1497 г. получил подробную регламентацию. Полем отстаивались дела по поджогам, душегубстве, разбое, татьбе, побоям, «заемные дела». Организацией поединков занимались окольничии, дъяки, недельщики, а также задействовались стряпчии и поручники – представители интересов сторон. При поединке закон разрешал заимствовать наемных бойцов, чтобы уравновесить физическую силу сторон.

24

4.Сословно-представительная монархия

Всередине ХVI в. Московское государство вступает в новую эпоху своего развития, в сословно-представительную монархию, являющуюся третьим эта-

пом в развитии феодального государства. Возникает сословно представительный орган, который у нас назывался Земским собором. Такая монархия у нас просуществовала 100 лет: с Земского собора 1550 г. и до Земского собора 1653 г. В эту эпоху основной политической силой стало дворянство, которое вместе с горожанами выступило против феодальной знати, отстаивая как собственные, так и монархические интересы. Наибольшего своего величия сослов- но-представительная монархия достигает в царствование первого царя Михаила Романова. Следует отметить, что данная форма правления не успела получить

вРоссии своего полного развития, уступив место абсолютизму. В период со- словно-представительной монархии осуществляется полное прикрепление крестьян к земле, что приводит к обострению классовой борьбы в виде Смуты. В то же время данный период отмечен дальнейшим развитием централизаторских процессов, воссоединением Украины с Россией, серьезными успехами в области кодификации законов.

4.1. Общественный строй

Правовое положение служилого сословия. По-прежнему верхушку фео-

дального сословия составляла боярская аристократия. Складывается система дворцовых чинов, которыми великий князь, царь отмечал заслуги служилых феодалов. От этого зависели денежные размеры и земельные пожалования. Возникают три разряда: чины думные (высшие), чины Московские и чины городовые. Все они служили государю по отечеству, т.е. по наследству, как и их отцы. Их привилегированное положение передавалось по наследству. К чинам думным (заседавшим в Боярской думе) относились: боярин, окольничий, думный дворянин, думный дьяк. Высшим думным чином являлся чин боярина, который сказывался (объявлялся царем). Им могли быть только представители древних боярских родов; представители же других родов могли получить чин боярина исключительно за выдающиеся заслуги и долговременную службу. Посредством чина окольничего люди менее родовитые за свои способности могли добиться звание боярина. Слово окольничий происходит от окольний или околичный, т.е. приставленный к известному делу или должности. Окольничий получил свое название от поручения ему каких-либо особых определенных обязанностей в противоположность общим обязанностям других чинов. Чин думного дворянина давался и знатным фамилиям, но в основном им награждались лица менее родовитые и ведущие свое происхождение от детей боярских,

которые в думе жили.

К недумным чинам относились менее значимые придворные чины. Чинами Московскими считались: стольник, стряпчий, дворянин московский, жилец. На низшей чиновной лестнице стояли: дворяне городовые и выборные, дети боярские дворовые и городовые.

25

Получение думного чина было связано с особыми заслугами, потому многие представители родовитой знати вообще не достигали думных чинов. Например, князь Дмитрий Пожарский за спасение России в 1613 г. был пожалован чином боярина, а его сподвижник по Нижегородскому ополчению Кузьма Минин – чином думного дворянина.

Чины Московские выросли из дворцовых чинов. Стольник, ранее ведавший организацией княжеского застолья, в Московском государстве получил уже другое значение – воевода (соответствовал чину полковника) в полках или

вгородах, занимал должность в приказах, направлялся послом. Чин стряпчего также был должностного происхождения. Стряпчий ведал княжеским снаряжением, т.е. стряпней. Чин дворянина московского произошел от дворян, несших службу при великом князе и был размещен в Московском уезде. Должность жильца обязывала к несению службы по делам охраны при княжеских палатах,

вкоторых они и жили (отсюда название – жилец). Среди городовых чинов на первое место выступали дворяне выборные, т.е. отобранные на службу из уездных детей боярских. Дети боярские городовые, различавшиеся по статьям, не состояли на постоянной службе, привлекаясь лишь к участию в отдельных военных походах.

Другую группу служилых людей по прибору, т.е. по призыву царя, а не по наследству составляли: дьяки, стрельцы, пушкари, драгуны, воротники (несли службу по охране крепостных ворот), рейтары и солдаты.

Служилые люди определялись на службу верстанием, т.е. записью в полковые списки и назначением денежного или поместного жалования. По указу 1657 и 1678 гг. предписывалось зачислять на службу исключительно сыновей детей боярских. Особый разряд служилых людей составляли иностранцы. Перевод служилых людей в высшие чины за заслугу производились только царем. Выход же из состава служилых людей запрещался: в 1642 г. даже вышел специальный указ, предписывающий вернуть назад на службу тех людей, которые не хотят государю служить.

Служилые люди обладали большими правами: они считались белыми, т.е. освобожденными от податей; они имели право владеть вотчинами и поместьями; исключительное право поступать на государственную службу; имели ряд привилегий в уголовном праве и т.п.

Духовенство. Духовенство обладало также многочисленными привилегиями и распадалось на черное (монашествующее) и белое (приходское). Высшее духовенство состояло из представителей черного духовенства: патриарх (должность учреждена в 1589 г.), митрополиты, архиепископы и епископы. Оно считалось белым сословием, т.е. освобожденным от податей и повинностей.

Белое духовенство подразделялось на священнослужителей (священники и дьяконы) и церковнослужителей (причетчики, пономари, псаломщики, звонари). Оно имело право вступать в брак, но овдовевший священнослужитель терял приход. Соборное уложение 1649 г. ограничило рост церковной земельной собственности, запретив светским феодалам завещать, продавать и закладывать родовую, выслуженную и купленную вотчину монастырям и духовенству.

26

Правовое положение городского населения. Оно называлось посадскими людьми, состояло из ремесленников и рядового купечества, и было податным сословием. К привилегированному положению приравнивались лишь верхуш-

ка посада: гости и торговые люди гостинной и суконной сотен. Из них наибо-

лее привилегированными считались гости, звание, которое жаловалось видным купцам за службу и под условием службы. Они ведали таможенными и кабацкими сборами, а также несли иные повинности по финансовой части. Гости были освобождены от общинных податей и повинностей, от платежа торговых пошлин и даже имели право владеть вотчинами и поместьями, подлежа суду самого царя. В период царя Алексея Михайловича таковых насчитывалось 30 человек.

На втором месте стояли люди гостинной, а за ними следовали люди суконной сотни. Их назначение в сотни производилось правительством и влекло за собой исполнение торговых поручений государства (были помощниками гостей). За свою службу они также награждались привилегиями, но не столь значительными, как гости (они не могли владеть вотчинами). В середине ХVII столетия в гостинной сотне насчитывалось 158, а в суконной – 116 купцов.

Основная же масса посадского населения входила в состав черных сотен и белых слобод. Посадские люди считались черными, тягловыми людьми. Как и крестьяне, они несли тягло и другие сборы и повинности. Они также были обременены многочисленными государевыми службами (постройка и ремонт городских укреплений, поставка даточных людей в войско), но это не давало им никаких привилегий. На территории городов находились обширные владения светских и духовных феодалов, в которых находился их крепостной люд, не включенные в государево тягло. Эти владельческие территории назывались бе-

лыми слободами, их население – белослободцами, а владельцы – беломестца-

ми. Многочисленная часть городского населения, которая не входила в посад, причислялись к служилым людям по прибору: пушкари, затинщики (воины, обслуживающие затинную- крепостнуюартиллерию, главным образом пищали), стрельцы, воротники (караульные, охранявшие городские ворота).

Усилившийся гнет посадских людей вынуждал их бежать из городов и записываться в крестьяне или закладываться за сильных людей. Другая же часть горожан уходила в белые слободы. Все это сказалось на государственных налогах, и правительство издало ряд законодательных мер, направленных на их возвращение в посады. «Соборное уложение» окончательно прикрепило городских жителей к посадам, запретив им даже переходить из одного посада в другой. Указ 1658 г. предусматривал за такой переход смертную казнь.

Крестьяне по-прежнему делились на два разряда: крестьян черных волостей и крестьян владельческих. Продолжало существовать деление на старожильцев и новопорядчиков, серебренников, половников, бобылей (не имевших своей пашни). Появляются новые разряды неимущих крестьян, которые не имели инвентаря и своих дворов: батраки, подсусетники, захребетники, монастырские детеныши).

Происходит окончательное прикрепление крестьян. В годы разрухи, вызванной опричниной Ивана Грозного и войнами, масса крестьян бежали со сво-

27

их земель, игнорируя Юрьев день. Вопрос о закрепощении крестьян очень сложный и неоднозначный. Одна из точек зрения гласит, что в 1580 г. издается указ о заповедных летах, отменивший Юрьев день. Первым заповедным годом якобы стал указ 1581 г. Однако этот вопрос является спорным. После издания указа о заповедных летах началась перепись крестьян, завершившаяся в 1592 г. Крестьяне, жившие в момент переписи на описываемых землях, заносились в писцовые книги и теряли права перехода. Тем не менее крестьяне продолжали уходить от владельцев, потому правительство 24 ноября 1597 г. издало указ о сыске беглых крестьян, введя так называемые урочные лета. Согласно указу крестьяне, покинувшие своего помещика «до нынешнего года за 5 лет», подлежали возвращению с женами и детьми к их прежним владельцам. Волнения крестьян, вызванные голодом 1601 г., заставили Бориса Годунова отменить частично указ о запрещении выхода. Феодалы получили разрешение вывозить (кроме Москвы) в течение года лишь по одному-двум крестьян. Указ был подтвержден на следующий год, а указом 1607 г. был установлен 15-летний сыск беглых крестьян. Правда, в 1641 г. он ограничивается пятью годами. Соборное уложение 1649 г. отменяет Юрьев день и объявляет бессрочный сыск беглых крестьян, и тем самым окончательно юридически оформляет крепостное право.

Холопы стояли на самом низу общественной лестницы и подразделялись на группы. Среди них особо можно выделить две основные группы – полные и кабальные. Особо тяжелое было положении полных (обельных), находившихся в полном подчинении своего господина. В этот период предпринимаются законодательные меры по ограничению источников холопства. Уже женившийся на холопке свободный человек не становился холопом, наоборот, жена-холопка переходила в его состояние. Перестало быть источником холопства и преступление. Прекращается и институт долгового рабства. Плен также перестает быть источником холопства, а Соборное уложение освободило от холопства холопов, убежавших из любого, а не только татарского плена. Шло на убыль и докладное холопство, хотя положение таких холопов оставалось наследственным. Но в ХVI–ХVII вв. получает распространение кабальное холопство, источником которого являлся личный наем в услужение, которое было пожизненным. С увеличением кабальных холопов и, следовательно, уменьшением государственных доходов правительство запретило кабалить посадских людей и крестьян. Судебник 1550 г. запретил давать на себя кабалу на суммы свыше 15 рублей («Соборное уложение»» установило цену кабального человека в 3 руб.), а указ 1558 г. уничтожил служилые кабалы, выданные детям боярским, не достигшим 15-летнего возраста. В 1586 г. вводится обязательная запись кабал в холопьи крепостные людские книги, после чего кабальные люди стали называться холопами. Соборное уложение к источникам холопства отнесло: брак, рождение, работу по кабале на срок свыше трех месяцев. В этот период увеличивается число холопов, посаженных на землю и утративших связь с барским двором.

Такие холопы стали называться задворными холопами или задворными людьми.

28

4.2. Государственный строй

Высшие органы власти и управления. Во главе государства стоял князь. С 1547 г. Иван IV именовался царем и официально назывался самодержцем всея Руси. Царю принадлежало право законодательства, суда, управления и верховная военная власть. Усиливается его власть и над церковью. В ХVII в. государственные дела вершились от имени царя, а включение в Соборное уложение главы «О государской чести, и как его государское здоровье оберегать» подтверждало увеличение роли царской власти. Его власть передавалась по первородству и единонаследию. Начиная с Федора Иоанновича (1584 г.) царь возводился на престол «выбором всей земли», т.е. Земским собором: им был избран Борис Годунов (1598 г.), Василий Шуйский (1606 г.), Михаил Романов (1613 г.), Алексей Михайлович (1645 г.). Акт избрания удостоверялся «утвердительной грамотой», которую подписывали избиратели. Восшествие на престол сопровождалось «крестным целованием» (присягой) подданных на верность монарху, его венчанием, которое с конца ХVII в. дополнилось миропомазанием. Обряд венчания совершал митрополит, затем это стали делать патриарх или собор иерархов церкви. При Борисе Годунове была попытка ограничить царскую власть, но она осталась безуспешной. Власть Василия Шуйского уже была ограничена боярством. Якобы была ограничена и власть Михаила Романова, но это остается под вопросом. К моменту вступления Алексея Михайловича на престол проявились уже предпосылки для абсолютизма.

Боярская дума являлась высшим законодательным и судебным органом власти. Играла важную роль во внешней политике, ведя переговоры с иностранными государствами. Ее председателем являлся царь, который, однако, не всегда присутствовал на заседании думы. Для решения специальных вопросов при думе образовывались комиссии (например, Поместный и Разрядный), а с конца ХVI в. стало действовать особое отделение – Расправная палата, ведавшая судебными делами. Первоначально дума состояла из княжат, затем пополнилась представителями «худородных родов». В ХVII в. в ней значительную роль стало играть прежнее старое боярство и входить также представители служилых людей, дворянства и детей боярских, выдвинувшихся в период крестьянской войны. Политическая роль думы особенно увеличивалась в период междоусобиц. Как правило, ее заседания продолжались с 13 до 18 часов. Число ее членов от царствования к царствованию возрастало: при Иване Грозном она состояла из 21 члена, при Федоре Иоанновиче – из 28, Борисе Годунове – 42, Алексее Михайловиче – 59, а при Федоре Алексеевиче – из 167. Рядом с Боярской думой продолжала действовать Ближняя (Тайная) дума, состоящая из наиболее приближенных к царю лиц.

Земские соборы. Земский собор – это сословно-представительное учреждение, которое не являлось постоянно действующим, а собиралось по мере надобности. Первый Земский собор был созван Иваном Грозным в 1550 г. Он состоял из Боярской думы, «Освященного собора» (иерархов церкви) и собрания представителей от сословий и служилых чинов государства. Посадские люди приглашались редко, а черносошные крестьяне созывались только один раз,

29

в 1613 г. при выборе на престол Михаила Романова. Право его созыва принадлежало царю, Боярской думе, патриарху, временному правительству, а иногда и от предшествующего Собора. Для оповещения населения на места на имя воевод посылались призывные грамоты, которые оглашались в главном соборе города. В ней указывалось число выборных и к какому времени они должны прибыть в Москву. Избирательными округами являлся уезд, а в Новгороде – пятина. Представители от служилого сословия избирались в воеводской съезжей избе, а от тяглых людей – в земской избе. Обычно избиралось 2 представителя от дворян и детей боярских каждого уезда, столько же посадских от города. Открытие Собора происходило торжественно: с речью вступал царь, в которой излагались причины созыва, формулировались вопросы, выносимые на рассмотрение Собора.

При работе Собор разделялся на составные части: Боярская дума, Освященный собор, собрание стольников, московских дворян, стрельцов, городовых дворян и посадских людей, подразделявшихся в свою очередь на статьи. Каждая часть Собора и каждая статья обсуждали вопрос отдельно и формулировали свое решение в письменном виде. Все эти решения сводились в один документ на общем собрании Собора.

Земские соборы решали наиболее важные государственные вопросы: избрание царя, войны и мира, введение новых податей и налогов, принятие важнейших законов.

Развитие приказной системы. В эту эпоху продолжали создаваться новые приказы, окончательное развитие которых произошло во второй половине ХVI в. Они возникали по мере надобности государственного управления. Например, при присоединении Сибири образуется Сибирский приказ, при присоединении Украины – Малороссийский. Некоторые из приказов подразделялись на отделы, которые постепенно также превращались в самостоятельные приказы. В ХVII в. общее количество приказов достигает 50. Приказная система страдала неопределенностью и непостоянством, не существовало четкого разграничения их компетенции. Во главе приказов ставились бояре, окольничие, думные дворяне и дьяки, а иногда простые дворяне и дьяки. В конце ХVII в. в приказах служило 4600 человек, из которых около 3000 были задействованы в центральных приказах. Распорядок работы был следующим: в будние дни приказные люди трудились по 10–12 часов; в субботние дни их служба продолжалась до обеда, а в воскресные начиналась после обеда.

Классификация приказов была следующей: дворцово-вотчинные, военные, судебно – административные, центрально-областные, ведавшие отдельными отраслями управления. К дворцово-финансовым относились: Ловчий, Сокольничий (ведавшие государевой охотой), Конюший, Приказ большого дворца (ведал содержанием дворца), Приказ большого дохода (ведал косвенными налогами), Новая четверть (ведала питейными сборами). Военными приказами были: Разрядный (управлял военными делами и назначением служилых людей), Стрелецкий, Казачий, Иноземный (ведал иноземными служилыми людьми), Оружейный, Бронный, Пушкарский. В судебно-административные приказы входили: Поместный (ведал раздачей поместий и вотчин), Холопий, Земский

30

(суд и управление тягловым населением столицы). К областным приказам относились так называемые четверти: Нижегородская (кроме Нижегородского уезда, в нее входили Новгород, Пермь и Псков), Устюжская, Костромская, Галицкая, Владимирская, а также областные судебные приказы – Московский, Владимирский, Дмитровский и Рязанский, Смоленский, Сибирский и Малорос-

сийский. В группу приказов, ведавших специальными отраслями управления,

причислялись: Посольский, Каменный приказ (строительством каменных сооружений), Приказ книгопечатного дела, Аптекарский приказ, Монастырский приказ.

В это время особого развития получил институт местничесвта – системы служебных отношений. Произошло от слова место – своеобразной единицы измерения расстояния между служилыми людьми, который определялся порядком состояния людей на службе по положению на ней их предков. Знатность здесь играла большую роль, но не всегда одинаковые по родовитости люди занимали равное служебное положение. Например, было пять братьев и старшему брату отводилось первое место. У каждого из братьев имелись сыновья, так вот: первый сын старшего брата был равен местом четвертому брату своего отца и стоял выше одним местом пятого брата отца. Следовательно, племянник возвышался над дядей, а тот считал такое положение унизительным для себя и возбуждал местническое дело, убеждая, что ему не подобает стоять ниже племянника и даже зазорно находиться с ним в одном положении. Но местнический счет утверждал иное, и потому такие дела дядья проигрывали. Чаще всего местнические споры возникали между разными фамилиями и они разрешались на основе записей, содержащихся в Родословице (для родовитых бояр) и Разрядных книгах, в которых фиксировались служебные назначения лиц низших служб. Считалось, что чьи фамилии не значились в Родословице, не имели право затевать местничские споры с родовитыми людьми. Если неродовитый необоснованно занял служебное положение, то ему полагалось наказание в виде штрафа, тюремного заключения, конфискации имущества и вотчины, битье батогами, государевой опале. Из родовитого же сословия человек должен был на коленях просить прощения у более родовитого. Местнические споры разбирались царем и Боярской думой. Полная отмена местничества произошла в

1682 г.

Органы местного управления. В рассматриваемую эпоху основной административной единицей считались уезды, которые отличались территориальной неравномерностью. Продолжали существовать и земли – например, Вятская земля. Уезды делились на станы, а те на волости. В пределах уезда существовали и специальные административно-территориальные единицы: губы – судебные округа и разряды – военные округа (возникли в конце ХVII в. в пограничных областях, например, Смоленске, Казани и Сибири). Губное самоуправление возникло еще раньше, но своего развития достигла именно в сословнопредставительный период. По реформе 1555 г. отменяется кормление и заменяется системой губного и земского управления. Их органами стали губная из-

ба, при которых состояли губные старосты, целовальники (от слова целовать –

целовать крест, присягать), губной дьяк, а также десятские и «лучшие люди».