7035
.pdf
Причины несоблюдения сроков разработки |
||
проектной документации для строительства |
||
магистральных газопроводов |
||
Не зависящие от разработчиков |
По вине разработчиков |
|
проектной документации |
проектной документации |
|
Задержка сроков |
Недостаточная |
|
передачи исходных |
компетентность |
|
данных для |
персонала |
|
проектирования |
|
|
заказчиком |
Задержка сроков |
|
|
||
Задержка оплаты |
исполнения |
|
обязательств |
||
проектных работ |
субподрядными |
|
заказчиком |
проектными |
|
|
организациями |
|
Отказ заказчика |
|
|
изменить требования |
Отсутствие |
|
задания на |
||
согласований по |
||
проектирование при |
||
прокладке трассы с |
||
отсутствии возможности |
||
собственниками земель |
||
их реализации без |
||
и владельцами |
||
нарушения требований |
||
пересекаемых |
||
нормативных |
||
коммуникаций |
||
документов |
||
|
||
Изменения в |
Отсутствие технических |
|
условий на подключение |
||
законодательстве |
||
проектируемого объекта |
||
Обстоятельства |
к коммуникациям |
|
|
||
непреодолимой силы |
Недостаточная |
|
(стихийные бедствия, |
оснащенность |
|
войны и другие) |
оборудованием |
|
Рисунок 19 - Причины несоблюдения сроков разработки проектной документации для строительства магистральных газопроводов
Чтобы учесть сроки выполнения проекта как необходимую составляющую качества процесса, вводится коэффициент учета влияния продолжительности разработки проекта на его качество (Кт), который определяется в зависимости от количества времени отставания. При этом,
если задержка по срокам разработки проекта происходит не по вине проектной организации, а также при отсутствии задержек по срокам выполнения проекта, данный коэффициент следует принимать за единицу
111
(Кт=1). В таблице 9 экспертным методом с учетом частоты изменения
требований нормативных документов определены значения коэффициентов.
Таблица 9 - Коэффициент разработки проекта в срок
|
|
|
Задержка по срокам разработки проекта |
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
До двух |
До двух |
|
До |
До шести |
До одного |
|
До двух |
Более |
|
|
четырех |
|
||||||
|
недель |
месяцев |
|
месяцев |
года |
|
лет |
двух лет |
|
|
|
месяцев |
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Кт |
0,95 |
0,9 |
|
0,8 |
0,6 |
0,4 |
|
0,1 |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таким образом, качество процесса проектирование предлагается оценивать по трем составляющим:
–вероятность обнаружения несоответствий,
–значимость несоответствий проектной документации,
–задержка по срокам разработки проекта.
Вводимый коэффициент учета влияния продолжительности разработки проекта на его качество будет в итоге влиять на итоговую оценку качества процесса проектирования. При уменьшении коэффициента уровень качества процесса будет соответственно снижаться.
Полученное значение Qi наносится на диаграмму оценки качества этапов разработки проектной документации (рисунок 20).
pi
pi max=10
0
Qi
1 |
hi |
|
Q |
hi max=10 |
|
Рисунок 20 – Диаграмма оценки качества этапов проектирования
112
Предложенный метод оценки качества дает графическое представление о качестве отдельных этапов разработки проектной документации.
Качество процесса проектирования (Q) зависит от качества выполнения отдельных этапов (Qi). Для оценки качества процесса в целом используется методология оценки надежности системы (ГОСТ Р 51901.5 и
ГОСТ Р 51901.14 [28, 29]), так как Qi по определению это степень выполнения требований задания на проектирование.
Для общего случая, когда процесс проектирования представляет собой последовательное соединение отдельных операций, качество процесса в целом может быть определено по следующей формуле:
Q Qi . |
(9) |
Предложенные методы анализа и оценки качества проектной документации и процесса проектирования могут быть использованы:
– для принятия решений по разработке регламентирующих доку-
ментов;
–введения дополнительного контроля;
–обучения персонала;
–ежегодной оценки результативности системы менеджмента качества.
5.6 Реализация методики анализа и оценки качества проектной
документации и процесса проектирования
Результаты реализации методики анализа и оценки качества проектной документации и процесса проектирования могут быть применены при подготовке предложений для включения в ежегодные планы разработки документов по техническому регулированию в ОАО «Газпром», при планировании разработки новых и обновления действующих нормативных
113
документов ОАО «Газпром» в области проектирования объектов ОАО
«Газпром».
В соответствии с Постановлением [9] магистральные трубопроводы определены как линейные объекты, на которые должна разрабатываться проектная и рабочая документация. В соответствии с Постановлением [9] на государственную экспертизу должна предоставляться проектная документация. Государственная экспертиза является комплексной оценкой качества проекта, поэтому в работе решено рассмотреть качество проектной документации.
Этап процесса проектирования определен как процесс разработки одного раздела проекта с учетом требований [8] к составу проектной документации для строительства магистральных газопроводов.
С целью выявления возможных последствий разработки проектной документации, не соответствующей требованиям, необходимо провести идентификацию потенциальных несоответствий на этапах проектирования и определить влияние несоответствий на стадии реализации проекта.
Результаты анализа представлены в таблице 10. Появление несоответствий проекта отмечено только на этапах разработки проекта;
ошибки, содержащиеся в исходных данных для проектирования, не учитывались.
Выявление потенциальных ошибок, вероятности появления и последствий несоответствий проводилось экспертным методом парных сравнений (сопоставление экспертом альтернативных вариантов, из которых надо выбрать наиболее предпочтительные).
114
Таблица 10 - Протокол анализа видов, причин и последствий потенциальных несоответствий проектной документации
|
Объект анализа Проектная документация на |
Служба, ответственная за проведение анализа |
Код/номер протокола анализа |
|||||||
|
линейную часть газопровода протяженностью 72 км, |
Отдел управления качеством |
|
Стр. _____ из ______ |
||||||
|
заключение государственной экспертизы |
|
Планируемые сроки проведения анализа: |
Руководитель группы ________ |
||||||
|
Область применения: |
|
начало __.__.___ |
|
Члены команды _____________ |
|||||
|
Разработка внутренней нормативной документации ˅ |
окончание __.__.___ |
|
|
|
|
||||
|
Совершенствование технологического процесса |
Действительные сроки проведения анализа: |
|
|
|
|||||
|
проектирования ˅ |
|
|
начало __.__.___ |
|
|
|
|
||
|
Предупреждающие действия □ |
|
окончание __.__.___ |
|
|
|
|
|||
115 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Вероятность |
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
появления |
|
|
|
|
Раздел |
|
|
|
|
|
несоответствия |
|
|
|
|
проектной |
Вид |
Последствие |
Балл, |
Потенциальная |
(существующие |
Балл, |
Рекомендуемое |
||
|
документации/ |
потенциального |
потенциального |
h |
причина(ы) |
способы |
Р |
изменение |
||
|
этап |
несоответствия |
несоответствия |
несоответствия |
обеспечения |
|||||
|
|
|
|
|||||||
|
проектирования |
|
|
|
|
|
качества и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
методы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
контроля) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Технологические |
Не выполнено |
Отрицательное |
3 |
Отсутствие норм |
Метод контроля: |
1 |
Разработать |
||
|
решения по |
требование задания |
заключение по |
|
|
стоимости GPS- |
экспертиза в ОАО |
|
нормы по |
|
|
линейной части |
на проектирование |
результатам |
|
|
оборудования и работы |
«Газпром» |
|
|
затратам на |
|
газопровода |
об исполнительной |
прохождения |
|
|
с ним. |
|
|
|
исполнительную |
|
|
съемке с |
экспертизы в ОАО |
|
|
|
|
|
съемку с |
|
|
|
применением |
«Газпром» |
|
|
|
|
|
|
использованием |
|
|
оборудования GPS |
|
|
|
|
|
|
|
оборудования |
|
|
(система |
|
|
|
|
|
|
|
GPS |
|
|
спутниковой |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
навигации) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Продолжение таблицы 10 |
|
|
|
|
|
|
|
Вероятность |
|
|
|
|
|
|
|
|
появления |
|
|
|
Раздел |
|
|
|
|
несоответствия |
|
|
|
проектной |
Вид |
Последствие |
Балл, |
Потенциальная |
(существующие |
Балл, |
Рекомендуемое |
|
документации/ |
потенциального |
потенциального |
h |
причина(ы) |
способы |
Р |
изменение |
|
этап |
несоответствия |
несоответствия |
несоответствия |
обеспечения |
|||
|
|
|
|
|||||
|
проектирования |
|
|
|
|
качества и |
|
|
|
|
|
|
|
|
методы |
|
|
|
|
|
|
|
|
контроля) |
|
|
|
Технологические |
Не разработан раздел |
Отрицательное |
4 |
Компетентность |
Метод контроля: |
1 |
Обучение |
116 |
решения по |
«Энергосбережение» |
заключение по |
|
разработчиков |
- внутренняя |
|
сотрудников |
линейной части |
|
результатам |
|
|
проверка; |
|
требованиям к |
|
|
|
|
|
|
||||
|
газопровода |
|
прохождения |
|
|
- экспертиза в |
|
составу проектной |
|
|
|
экспертизы в ОАО |
|
|
ОАО «Газпром» |
|
документации |
|
|
|
«Газпром» |
|
|
|
|
|
|
Технологические |
Не выполнены |
Отрицательное |
4 |
Компетентность |
Метод контроля: |
2 |
Обучение |
|
решения по |
положения |
заключение по |
|
разработчиков |
- внутренняя |
|
сотрудников |
|
линейной части |
технических |
результатам |
|
|
проверка; |
|
требованиям к |
|
газопровода |
требований в части |
прохождения |
|
|
- экспертиза в |
|
составу проектной |
|
|
технологии |
экспертизы в ОАО |
|
|
ОАО «Газпром» |
|
документации |
|
|
утилизации |
«Газпром» |
|
|
|
|
|
|
|
оборудования |
|
|
|
|
|
|
|
|
одоризации газа |
|
|
|
|
|
|
|
Технологические |
В перечне |
Отрицательное |
2 |
Противоречивость |
Метод контроля: |
3 |
Разработать |
|
решения по |
нормативных |
заключение по |
|
требований |
- внутренняя |
|
разделы с учетом |
|
линейной части |
документов указан |
результатам |
|
ведомственных |
проверка; |
|
СТО Газпром 2- |
|
газопровода |
раздел 5 ВСН 012-88 |
прохождения |
|
документов и |
- экспертиза в |
|
2.4-083-2006 [47] |
|
|
[38] |
экспертизы в ОАО |
|
стандартов СТО |
ОАО «Газпром» |
|
|
|
|
|
«Газпром» |
|
«Газпром» |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Продолжение таблицы 10 |
|
|
|
|
|
|
|
Вероятность |
|
|
|
|
|
|
|
|
появления |
|
|
|
Раздел |
|
|
|
|
несоответствия |
|
|
|
проектной |
Вид |
Последствие |
Балл, h |
Потенциальная |
(существующие |
Балл, |
Рекомендуемое |
|
документации/ |
потенциального |
потенциального |
причина(ы) |
способы |
Р |
изменение |
|
|
этап |
несоответствия |
несоответствия |
|
несоответствия |
обеспечения |
||
|
|
|
|
|||||
|
проектирования |
|
|
|
|
качества и |
|
|
|
|
|
|
|
|
методы |
|
|
|
|
|
|
|
|
контроля) |
|
|
|
Технологические |
Не приведена |
Отрицательное |
2 |
Компетентность |
Метод контроля: |
3 |
Обучение |
|
решения по |
укрупненная схема |
заключение по |
|
разработчиков |
- внутренняя |
|
сотрудников |
117 |
линейной части |
расположения |
результатам |
|
проекта |
проверка; |
|
требованиям к |
газопровода |
проектируемого |
прохождения |
|
|
- экспертиза в |
|
составу проектной |
|
|
|
газопровода с |
экспертизы в ОАО |
|
|
ОАО «Газпром» |
|
документации |
|
|
указанием |
«Газпром» |
|
|
|
|
|
|
|
географических |
|
|
|
|
|
|
|
|
пунктов участков |
|
|
|
|
|
|
|
|
схемы |
|
|
|
|
|
|
|
|
газоснабжения |
|
|
|
|
|
|
|
Технологические |
Отсутствие |
Отрицательное |
2 |
Компетентность |
Метод контроля |
3 |
Обучение |
|
решения по |
материалов, |
заключение по |
|
разработчиков |
- экспертиза в |
|
сотрудников |
|
линейной части |
характеризующих |
результатам |
|
проекта |
ОАО «Газпром» |
|
требованиям к |
|
газопровода |
перспективы |
прохождения |
|
|
|
|
составу проектной |
|
|
развития |
экспертизы в ОАО |
|
|
|
|
документации |
|
|
топливопотребления |
«Газпром» |
|
|
|
|
|
|
|
области |
|
|
|
|
|
|
|
Технологические |
Объемы потребления |
Отрицательное |
2 |
Компетентность |
Метод контроля: |
2 |
Обучение |
|
решения по |
по ГРС не совпадают |
заключение по |
|
разработчиков |
- внутренняя |
|
сотрудников |
|
линейной части |
с указанными в |
результатам |
|
проекта |
проверка; |
|
требованиям к |
|
газопровода |
таблицах других |
прохождения |
|
|
- экспертиза в |
|
составу проектной |
|
|
разделов |
экспертизы в ОАО |
|
|
ОАО «Газпром» |
|
документации |
|
|
|
«Газпром» |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Продолжение таблицы 10 |
|
|
|
|
|
|
|
Вероятность |
|
|
|
|
|
|
|
|
появления |
|
|
|
Раздел |
|
|
|
|
несоответствия |
|
|
|
проектной |
Вид |
Последствие |
Балл, h |
Потенциальная |
(существующие |
Балл, |
Рекомендуемое |
|
документации/ |
потенциального |
потенциального |
причина(ы) |
способы |
Р |
изменение |
|
|
этап |
несоответствия |
несоответствия |
|
несоответствия |
обеспечения |
||
|
|
|
|
|||||
|
проектирования |
|
|
|
|
качества и |
|
|
|
|
|
|
|
|
методы |
|
|
|
|
|
|
|
|
контроля) |
|
|
|
Технологические |
Не указан срок |
Отрицательное |
2 |
Компетентность |
Метод контроля: |
2 |
Обучение |
|
решения по |
перспективного |
заключение по |
|
разработчиков |
- внутренняя |
|
сотрудников |
118 |
линейной части |
планирования |
результатам |
|
проекта |
проверка; |
|
требованиям к |
газопровода |
потребности в газе |
прохождения |
|
|
- экспертиза в |
|
составу проектной |
|
|
|
|
экспертизы в ОАО |
|
|
ОАО «Газпром» |
|
документации |
|
|
|
«Газпром» |
|
|
|
|
|
|
Технологические |
Не определено |
Отрицательное |
2 |
Компетентность |
Метод контроля: |
2 |
Обучение |
|
решения по |
минимальное |
заключение по |
|
разработчиков |
- внутренняя |
|
сотрудников |
|
линейной части |
давление в точке |
результатам |
|
проекта |
проверка; |
|
требованиям к |
|
газопровода |
подключения |
прохождения |
|
|
- экспертиза в |
|
составу проектной |
|
|
газопровода |
экспертизы в ОАО |
|
|
ОАО «Газпром» |
|
документации |
|
|
|
«Газпром» |
|
|
|
|
|
|
Технологические |
Не определены |
Отрицательное |
2 |
Компетентность |
Метод контроля: |
2 |
Обучение |
|
решения. |
входные давления на |
заключение по |
|
разработчиков |
- внутренняя |
|
сотрудников |
|
Замечания по |
ГРС |
результатам |
|
проекта |
проверка; |
|
требованиям к |
|
гидравлическим |
|
прохождения |
|
|
- экспертиза в |
|
составу проектной |
|
расчетам |
|
экспертизы в ОАО |
|
|
ОАО «Газпром» |
|
документации |
|
|
|
«Газпром» |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Продолжение таблицы 10 |
|
|
|
|
|
|
|
Вероятность |
|
|
|
|
|
|
|
|
появления |
|
|
|
Раздел |
|
|
|
|
несоответствия |
|
|
|
проектной |
Вид |
Последствие |
Балл, h |
Потенциальная |
(существующие |
Балл, |
Рекомендуемое |
|
документации/ |
потенциального |
потенциального |
причина(ы) |
способы |
Р |
изменение |
|
|
этап |
несоответствия |
несоответствия |
|
несоответствия |
обеспечения |
||
|
|
|
|
|||||
|
проектирования |
|
|
|
|
качества и |
|
|
|
|
|
|
|
|
методы |
|
|
|
|
|
|
|
|
контроля) |
|
|
|
Технологические |
Срок безопасной |
Отрицательное |
4 |
Нормативы на |
Метод контроля |
3 |
Установить срок |
|
решения по |
эксплуатации АГРС |
заключение по |
|
безопасную |
- экспертиза в |
|
безопасной |
119 |
линейной части |
не соответствует |
результатам |
|
эксплуатацию АГРС, |
ОАО «Газпром» |
|
эксплуатации не |
газопровода |
требованиям ОАО |
прохождения |
|
установленные |
|
|
менее 30 лет с |
|
|
|
«Газпром» |
экспертизы в ОАО |
|
ведомственными |
|
|
учетом норм, |
|
|
|
«Газпром» |
|
нормами, не |
|
|
разработанных |
|
|
|
|
|
соответствуют |
|
|
ОАО «Газпром» |
|
|
|
|
|
требованиям ОАО |
|
|
|
|
|
|
|
|
«Газпром» |
|
|
|
|
Технологические |
Производитель |
Отрицательное |
3 |
Отсутствие данных о |
Метод контроля: |
3 |
Ввести процедуру |
|
решения по |
АГРС определен без |
заключение по |
|
производителях |
- экспертиза в |
|
выбора |
|
линейной части |
проведения |
результатам |
|
АГРС в проектной |
ОАО «Газпром» |
|
поставщиков |
|
газопровода |
конкурсных |
прохождения |
|
организации |
|
|
оборудования. |
|
|
процедур |
экспертизы в ОАО |
|
|
|
|
Создать базу |
|
|
|
«Газпром» |
|
|
|
|
поставщиков. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Установить |
|
|
|
|
|
|
|
|
критерии выбора |
|
|
|
|
|
|
|
|
поставщиков |
|
|
|
|
|
|
|
|
оборудования |
|
|
|
|
|
|
|
Продолжение таблицы 10 |
|
|
|
|
|
|
|
Вероятность |
|
|
|
|
|
|
|
|
появления |
|
|
|
Раздел |
|
|
|
|
несоответствия |
|
|
|
проектной |
Вид |
Последствие |
Балл, h |
Потенциальная |
(существующие |
Балл, |
Рекомендуемое |
|
документации/ |
потенциального |
потенциального |
причина(ы) |
способы |
Р |
изменение |
|
|
этап |
несоответствия |
несоответствия |
|
несоответствия |
обеспечения |
||
|
|
|
|
|||||
|
проектирования |
|
|
|
|
качества и |
|
|
|
|
|
|
|
|
методы |
|
|
|
|
|
|
|
|
контроля) |
|
|
|
Технологические |
Отсутствие |
Отрицательное |
4 |
Компетентность |
Метод контроля |
3 |
Дополнить проект |
|
решения по |
обоснования |
заключение по |
|
разработчиков |
- экспертиза в |
|
обоснованиями |
120 |
линейной части |
необходимости |
результатам |
|
проекта |
ОАО «Газпром» |
|
|
газопровода |
демонтажа участка в |
прохождения |
|
|
|
|
|
|
|
|
месте строительства |
экспертизы в ОАО |
|
|
|
|
|
|
|
узла запуска |
«Газпром» |
|
|
|
|
|
|
|
очистных устройств |
|
|
|
|
|
|
|
|
действующего |
|
|
|
|
|
|
|
|
газопровода |
|
|
|
|
|
|
|
Технологические |
Требования раздела |
Отрицательное |
3 |
Противоречивость |
Метод контроля |
3 |
Внести изменения |
|
решения по |
проекта, касающиеся |
заключение по |
|
ведомственных |
- экспертиза в |
|
в проект в |
|
линейной части |
переукладки |
результатам |
|
документов и |
ОАО «Газпром» |
|
соответствии с |
|
газопровода |
существующего |
прохождения |
|
стандартов СТО |
|
|
требованиями |
|
|
газопровода в части |
экспертизы в ОАО |
|
Газпром |
|
|
стандартов СТО |
|
|
диагностирования и |
«Газпром» |
|
|
|
|
Газпром |
|
|
ремонта, не |
|
|
|
|
|
|
|
|
соответствуют |
|
|
|
|
|
|
|
|
требованиям |
|
|
|
|
|
|
|
|
стандартов СТО |
|
|
|
|
|
|
|
|
Газпром |
|
|
|
|
|
|